Решение № 12-9/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 12-9/2018

Дело № 12-9/2018


РЕШЕНИЕ

Русско-Полянский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Никитиной Елены Витальевны (<...>)

при секретаре Прониной А.В.,

рассмотрев 15 мая 2018 года в р.п. Русская Поляна Омской области в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении нее 27 марта 2018 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Русско-Полянского муниципального района Омской области по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

27.03.2018 комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Русско-Полянского муниципального района Омской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении, ФИО1 обратилась в районный суд с жалобой, в которой указала на отсутствие доказательств уклонения от выполнения ею родительских обязанностей. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях состава правонарушения.

ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала, пояснила, что ею предпринимаются меры к подготовке домашних заданий с сыном, что ребенка оговаривают, пытаются обвинить в том, чего не совершал.

Должностное лицо комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Русско-Полянского муниципального района Омской области, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения жалобы

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, учитывая положения части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме), судья приходит к следующему.

Как следует из оспариваемого постановления, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Русско-Полянского муниципального района Омской области ФИО1, матери несовершеннолетнего ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, назначено административное наказание за неисполнение обязанностей по его воспитанию, обучению, выявленное в 13 часов 30 минут 31.01.2018 в <адрес>, выразившееся в систематическом нарушении ФИО3 дисциплины на уроках, нецензурных высказываниях.

Производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в действиях или бездействии по неисполнению или ненадлежащему исполнению родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. Субъектами правонарушения являются родители или иные законные представители несовершеннолетних.

Объектом проступка являются общественные отношения, возникающие при реализации прав и обязанностей родителей либо лиц, их заменяющих, и детей, в частности, прав и обязанностей по содержанию и воспитанию детей, права ребенка на общение с родителями и другими родственниками и др. В соответствии с семейным законодательством РФ ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия).

Конвенцией о правах ребенка, принятой 44 сессией Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября 1989 года (ратифицирована Постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 года № 1559-1), провозглашена необходимость гармоничного развития личности ребенка в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания.

Основной нормативный правовой акт Российской Федерации провозглашает, что забота о детях, их воспитание являются равными правом и обязанностью родителей (статья 38 Конституции Российской Федерации).

Указанные конституционные положения конкретизированы законодателем в статьях 63 - 67 СК РФ: родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, об обеспечении их интересов, несут ответственность за воспитание и развитие своих детей до достижения ими возраста 18 лет. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

В статье 44 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплено положение об обязанности родителей заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка в раннем детском возрасте, указано на наличие обязанности уважать честь и достоинство обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Из анализа вышеизложенного усматривается наличие состава административного правонарушения в действиях родителей, в частности, при отсутствии заботы о психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, наставничестве при соблюдении ребенком общепринятых норм и правил поведения, уважительном отношении к обучающимся, педагогам образовательного учреждения. Матерью ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, является ФИО1 (л.д.34).

Факт ненадлежащего исполнения матерью несовершеннолетнего ФИО3 обязанностей по его воспитанию и обучению подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении №, составленным 31.01.2018 (л.д.12), информацией врио начальника ОМВД России по Русско-Полянскому району о выявлении факта неисполнения родительских обязанностей ФИО1 (л.д.11), объяснениями ФИО1, свидетелей (л.д.14-19), информацией, направленной 31.01.2018 директором БОУ «Русскополянская СОШ № 2» в ОМВД России по Русско-Полянскому району о нарушении 30.01.2018 и 31.01.2018 дисциплины ФИО3, который на уроках выражался нецензурной бранью, ходил по классу, отвлекая от обучения детей, карандашами давил в спины девочек (л.д20-21), копиями протоколов заседания совета профилактики БОУ «Русскополянская СОШ № 2» в 2017 году (л.д.22-32), рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Русско-Полянскому району о выявлении факта неисполнения родительских обязанностей ФИО1 (л.д.35), которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из пояснений, данных председателем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Русско-Полянского муниципального района Омской области в ходе рассмотрения судом жалобы, следует вывод коллегиального органа о бездействии подателя жалобы по воспитанию сына, препятствующего эксцентричным поведением на занятиях в школе учебному процессу, унижающего педагогов образовательного учреждения, отвлекающего учащихся учебного учреждения от процесса обучения, о ее уклонении от принятия мер по обеспечению надлежащего <данные изъяты>, вызывающего озабоченность педагогического состава школы, родителей учащихся. Председателем комиссии пояснено о <данные изъяты>, поведении ФИО3 в учебном заведении, при общении с детьми, учителями, от которых неоднократно за длительный период времени поступают жалобы и заявления о привлечении его к ответственности за оскорбления, причинение вреда здоровью, кражу.

Уклонение ФИО1 от должного воспитания сына подтверждается и информацией о непосещении родительских собраний с 2016 года, что ею не опровергнуто.

Доводы жалобы об отсутствии основания для привлечения к ответственности родителей за ненадлежащее поведение подростка в учебном заведении опровергаются совокупностью перечисленных требований закона и международных правовых норм.

Бездействие ФИО1, не принимающей необходимых мер к пресечению недопустимого поведения ребенка, прямо противоречит одному из принципов Декларации прав ребенка, принятой 20.11.1959 Резолюцией 1386 (XIV) на 841-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, закрепляющему право ребенка на получение образования, которое способствовало бы его общему культурному развитию и благодаря которому он мог бы, на основе равенства возможностей, развить свои способности и личное суждение, а также сознание моральной и социальной ответственности и стать полезным членом общества.

В Декларации указано, что наилучшее обеспечение интересов ребенка должно быть руководящим принципом для тех, на ком лежит ответственность за его образование и обучение; эта ответственность лежит, прежде всего, на его родителях. Ребенку должна быть обеспечена полная возможность игр и развлечений, которые были бы направлены на цели, преследуемые образованием; общество и органы публичной власти должны прилагать усилия к тому, чтобы способствовать осуществлению указанного права.

Нарушение учебной дисциплины несовершеннолетним ФИО3, его ненадлежащее и недопустимое поведение в образовательном учреждении умаляет права иных учащихся на получение образования, на развитие личности в условиях, соответствующих целям, преследуемым образованием в соответствии со статьей 2 № 273-ФЗ. Законодателем прямо указано на ответственность родителей за надлежащее воспитание ребенка, направленное на достижение цели его становления полезным членом общества, также указано на обязательность принятия действенных мер для поддержания родителями психического развития ребенка (глава 12 Семейного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Обстоятельств, которые в силу части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Административное наказание назначено лицу в пределах санкции части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено комиссией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу не допущено, принцип презумпции невиновности при производстве по делу не нарушен.

Оснований для отмены постановления, прекращения производства по делу при наличии в действиях подателя жалобы состава вмененного административного правонарушения, а, соответственно, удовлетворения жалобы ФИО1 суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное 27 марта 2018 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Русско-Полянского муниципального района Омской области по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья Е.В. Никитина