Решение № 2А-543/2020 2А-543/2020~М-543/2020 А-543/2020 М-543/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2А-543/2020

Дело №а-543/2020 г.

УИД: 05RS0№-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2020 года <адрес>

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Тагировой М.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к УФССП России по РД МО СП по ОИП, начальнику отдела - заместителю старшего судебного пристава ФИО11, судебному приставу-исполнителю ФИО12 о признании незаконным их бездействия и обязывании их совершить действия в рамках заявленного ходатайства в целях восстановления нарушенных прав истца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к УФССП России по РД МО СП по ОИП, начальнику отдела - заместителю старшего судебного пристава ФИО11, судебному приставу-исполнителю ФИО12 о признании незаконными их бездействия и обязывании их совершить действия в рамках заявленного ходатайства в целях восстановления нарушенных прав истца, указывая, что она является стороной исполнительного производства №-ИП от 20.06.2014г., возбужденного на основании дубликата исполнительного листа ВС 020729402 от 25.04.2011г., выданного Люберецким городским судом по уголовному делу № в отношении должника ФИО13, совершившего преступление, повлекшее смерть единственного сына истца.

Исполнительный документ находился на исполнении в УФССП России по РД МО СП по ОИП у судебного пристава-исполнителя ФИО12 до ДД.ММ.ГГГГ. Актом «Об изменении места совершения исполнительных действий» от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с изменением места жительства должника, исполнительное производство передано по территориальности в Чертановский ОСП по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес УФССП России по РД истцом была направлена жалоба и 16 ходатайств, которые получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ

По настоящее время истец писем от УФССП России по РД, указывающих на дату передачи ходатайств от ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю ФИО12 не получала. Ее ходатайства в порядке и сроки, установленные законом об исполнительном производстве, с вынесением соответствующих постановлений не рассмотрены, также не направлены в ее адрес процессуальное решение по удовлетворению /не удовлетворению ходатайств от ДД.ММ.ГГГГ.

На дату ДД.ММ.ГГГГ – окончание десятидневного установленного законом срока, должностные полномочия ответчика не прекращены, исполнительное производство иному должностному лицу на исполнение не передано. По вышеуказанному исполнительному документу исполнительное производство не окончено, лишь ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление и составлен акт о передаче в иной территориальный ОСП. В нарушение требований закона исполнительный документ направлен на исполнение в ОСП «Чертановское» ДД.ММ.ГГГГ и на административного ответчика ФИО12 до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до передачи по территориальности возлагались обязанности по вынесению процессуального решения, направлению запросов по ходатайствам от ДД.ММ.ГГГГ Считает, что бездействием ответчиков, нарушены законные интересы и свободы истца.

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО12, выразившиеся в не рассмотрении поступившего ходатайства истца в установлении законом сроки; в неисполнении обязанностей по направлению запросов, поручений, требований по ходатайству, заявленному ДД.ММ.ГГГГ, которые должны быть исполнены до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до даты фактической передачи исполнительного документа по территориальности; не направлении в установленном законном сроки постановления по результатам рассмотрения ходатайства;

-бездействие заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО11, выразившиеся в ненадлежащем контроле за своевременностью и полнотой принимаемых судебным приставом-исполнителем ФИО12 мер к исполнению исполнительного документа и обязанности по вынесению процессуального решения, направлении запросов по ходатайствам от ДД.ММ.ГГГГ, которые сохранялись и возлагались до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до даты фактической передачи исполнительного документа по территориальности.

В целях восстановления нарушенных прав истца просит обязать судебного пристава-исполнителя ФИО12 в течение двух суток со дня вступления решения суда в законную силу принять незамедлительные меры к исполнению требований ст. 64.1 Закона 229-ФЗ, вынести процессуальное решение по ходатайству от ДД.ММ.ГГГГ с направлением постановления в адрес истца и совершить исполнительные действия: направить запросы, истребовать сведения, указанные в ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ, и на руководителя возложить обязанность по контролю за исполнением обязательств по ходатайству от ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Административные ответчики, а также заинтересованное лицо, в судебное заседание будучи надлежаще извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили и ходатайства об отложении разбирательства дела не заявили.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему выводу.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (абзац 3 пункта 2 статьи 10); судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (абзац второй пункта 1 статьи 12).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2); содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36).

Перечень исполнительных действий определенный статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и в силу пункта 17 части 1 данной статьи не является исчерпывающим, следовательно, судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

При этом согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

Судом установлено, что административный истец ФИО3 является стороной исполнительного производства №-ИП возбужденного на основании дубликата исполнительного листа ВС 020729402 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Люберецким городским судом <адрес> по уголовному делу №, в отношении должника ФИО13, осужденного по ч.3 ст.264 УК РФ для взыскания материального ущерба и морального вреда, причиненных преступлением в размере 1 262 935 рублей 29 копеек.

Данное исполнительное производство до 03.09.2020г. находилось в производстве судебного пристава исполнителя УФССП России по РД МО СП по ОИП ФИО12

Административным истцом–взыскателем по исполнительному производству ФИО3 04.08.2020г. в адрес службы судебных приставов по РД, в частности в адрес судебного пристава- исполнителя ФИО12 и и.о. начальника отдела старшего судебного пристава ФИО11 в целях использования мер воздействия для принудительного исполнения исполнительного документа направлено ходатайство, в котором она просит:

- вынести постановление о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр до установления правопреемника, наследника и наложить запрет на регистрационные действия в отношении 1/6 доли недвижимого имущества - земельного участка кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, с. «Карчаг» <адрес>, право собственности на вышеуказанную долю зарегистрировано за умершей 18.05. 2017 - ФИО1, являющейся родной бабушкой должника;

-установить запросом в нотариат РД: наличие/отсутствие наследственного дела по завещанию ФИО1 1/6 доли земельного участка с кадастровым номером:05:13:000011:1806; лиц (лицо), на имя которых выдавалось свидетельство о праве на наследство по закону - завещанию, дарению после умершей ФИО1; всю наследственную массу после смерти ФИО1; установить наследников ФИО1 1,2 очереди на 1/6 вышеуказанного земельного участка и иной наследственной массы, в том числе вступивших/не вступивших в наследство в законом установленные сроки; установить: право/ отказ от прав на наследование по закону, завещанию, дарению 1/6 части земельного участка кадастровый № и иной наследственной массы умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 - должником ФИО6

- установить запросом из архива БТИ правоустанавливающие документы на жилой дом, копию технического паспорта дома по адресу: РД, <адрес>; факт передачи/не передачи сведений о вышеуказанном жилом доме в Росреестр, как ранее учтенном и год постройки жилого дома;

- запросить из ФНС сведения: об уплате налога на дарение 1/14 доли в праве общей собственности супругой должника ФИО7 на квартиру Москва, <адрес>, кадастровый №, переход прав на основании договора дарения долей квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, рег.№ дарителем ФИО2, счет, с которого исполнена налоговая обязанность по перечислению налога на дарение одаряемой ФИО8; лиц, имеющих обязанность по уплате налога на имущество на квартиру Москва, <адрес> 2018 г.; сведения о начисленном/ уплаченным налоге на имущество на квартиру Москва, <адрес> супругой должника ФИО8;

- запросить в отделе полиции по району Чертаново Центральное <адрес>: сведения подтверждающие факт постоянного проживания супруги должника, детей, самого должника;

- запросить из УФМС России по району Чертаново Центральное <адрес> сведения о всех зарегистрированных лицах и выяснить является регистрация супруги должника, детей постоянной, временной по адресу: Москва, <адрес>;

- запросить из УФМС России по РД сведения о снятии с регистрационного учета ФИО9 и ее детей по адресу: <адрес>, с, Касумкент, <адрес> «А»;

-вынести постановления и объявить исполнительный розыск транспортного средства принадлежащего ФИО13 - легкового автомобиля марки «ВАЗ 21093 1999 г.в. г/н №»;

-направить запрос в ГИБДД МВД России о лицах, совершивших административные правонарушения на транспортных средствах, принадлежащих должнику; о дате последнего техосмотра транспортного средства, принадлежащего должнику, а также данные лица, предъявлявшего транспортное средство марки «ВАЗ 21093 1999 г.в. г/н №» к осмотру.

- отобрать (направить почтой уведомлением, ватсапом требование) письменное объяснение у должника о месте нахождения автомобиля марки «ВАЗ 21093» 1999 г.в. г/н № -продан, подарен, украден, выброшен?

- направить в ГИБДД МВД России <адрес> постановление от ДД.ММ.ГГГГ «об ограничении в пользовании водительским удостоверением №» ФИО13;

-направить должнику требование в адреса места постоянной регистрации и фактическому месту жительства: встать на учет в центр занятости;

-предъявить должнику ФИО13 требование о погашении задолженности. В случае отсутствия оплат по истечении срока указанного в требовании, привлечь должника к ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ, в случае невыполнения обязанности уплатить административный штраф, привлечь должника к ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ;

-запросить из УФМС России актуальные на данное время сведения о выданном, должнику заграничном паспорте (число, год выдачи, номер), сведения о выданном, супруге должника заграничном паспорте;

- направить поручения по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя УФССП России по РД МО ОИП, в отдел судебных приставов УФССП России по <адрес> - по вышеуказанным ходатайствам;

- направить в адрес взыскателя: справки о процессуальных действиях по установлению места нахождения должника, совместно нажитого имущества в браке с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; информационную справку о ходе исполнительного производства, проведенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения, направленных запросах, полученных ответов на запросы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; справки о задолженности по дубликату исполнительного листа ВС 020729402 от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно доводам административного истца ответ на данное ходатайство истцом по настоящее время, не получен.

Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют, административными ответчиками суду таковые не представлены.

Согласно ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

Тем самым, к административному ответчику ФИО12 ходатайство истца поступившее в УФССП РФ по РД 10.08.2020г., должно было поступить 13.08.2020г. и до передачи исполнительного производства по территориальности на него возлагалась обязанность по вынесению процессуального решения по ходатайству истца от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом указанных обстоятельств, материалов дела подтверждающих направление административным истцом ФИО3 04.08.2020г. ходатайства в адрес УФССП по РД, и доказательств получения последними данного ходатайства 10.08.2020г., отсутствия в материалах дела доказательства направления мотивированного ответа на данное ходатайство, суд приходит к выводу о законности требований истца о признании незаконными бездействия должностных лиц УФССП России по РД.

Из приложенного истцом к материалам дела письма от 03.09.2020г. направленного в адрес руководителя УФССП России по <адрес> заместителем руководителя УФССП России по РД -заместителем главного судебного пристава РД ФИО10 усматривается, что для исполнения по территориальности направлено исполнительное производство №-ИП от 20.06.2014г., возбужденное на основании исполнительного листа ВС 020729402, выданного Люберецким городским судом <адрес> о взыскании материального ущерба в размере 1 262 935 рублей 29 копеек с должника ФИО13, т.к. должник проживает в <адрес>.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

По исполнительному производству, переданному по решению главного судебного пристава Российской Федерации или главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации из одного подразделения судебных приставов в другое, судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются его полномочия. При совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются его полномочия, на данной территории главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав обязаны оказывать содействие судебному приставу-исполнителю в исполнении исполнительного документа.

С учетом анализа указанной нормы закона, суд приходит к выводу о том, что совершать исполнительские действия в рамках исполнительного производства, вправе только судебный пристав исполнитель в производстве которого находится исполнительное производство, или другой судебный пристав по его поручению.

Принимая во внимание, что исполнительное производство №-ИП от 20.06.2014г. 03.09.2020г., передано в УФССП России по <адрес> и находится на исполнении в Чертановском ОСП УФССП России по <адрес>, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в части обязывания административных ответчиков совершить исполнительные действия в рамках заявленного ею ходатайства от 04.08.2020г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО12, выразившиеся в не рассмотрении поступившего ходатайства истца в установлении законом сроки; в неисполнении обязанностей по направлению запросов, поручений, требований по ходатайствам, заявленным ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, даты фактической передачи исполнительного документа по территориальности; не направлении в установленном законном сроки постановления по результатам рассмотрения ходатайства.

Признать незаконными бездействие заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО11, выразившиеся в ненадлежащем контроле за своевременностью и полнотой принимаемых судебным приставом-исполнителем ФИО12 мер к исполнению исполнительного документа и обязанности по вынесению процессуального по ходатайству от 04.08.2020г.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Резолютивная часть решения суда объявлена 27.10.2020г., мотивированное решение составлено 02.11.2020г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: