Решение № 12-278/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 12-278/2017

Дело № 12-278/2017


РЕШЕНИЕ

01 июня 2017 года г. Мурманск, <адрес>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника должностного лица – генерального директора ООО «Мурманская городская компания» (далее – ООО «МГК») Я.А.В. – К.А.В. на постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования г. Мурманск № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по пункту 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования г. Мурманск № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – генеральный директор ООО «МГК» Я.А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

На основании ч. 1 ст. 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определением административной комиссии Октябрьского АО муниципального образования г. Мурманск от ДД.ММ.ГГГГ исправлена описка в постановлении о привлечении Я.А.В. к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ в абзаце 28 и 29 постановления, изложив их в следующей редакции: «На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 2, пунктом 2 статьи 20 ЗМО от 06.06.2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», статьей 29.9, статьей 4.1 с учетом статей 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»; «Комиссия постановила: привлечь должностное лицо – Я.А.В. (генерального директора ООО «МГК», ИНН №) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 ЗМО «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>».

Не согласившись с указанным постановлением, защитник должностного лица – генерального директора ООО «МГК» Я.А.В. – К.А.В. обратился в суд с жалобой, в обосновании указав, что минимальный размер штрафа, который может быть назначен в соответствии с ч. 1 ст. 2 ЗМО от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», составляет <данные изъяты>. Просит учесть смягчающие обстоятельства, а именно: размер оплаты труда Я.А.В. составляет <данные изъяты> в месяц, заработную плату в ООО «МГК» он не получает, на иждивении у него имеется несовершеннолетний ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме того, просит также учесть, что на Я.А.В. наложено большое количество штрафов, которые он не в состоянии оплатить. Просит снизить размер административного штрафа по постановлению административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования г. Мурманск № от ДД.ММ.ГГГГ.

Должностное лицо Я.А.В., защитник К.А.В. в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении жалобы надлежащим образом.

Представитель административного органа П.А.А. возражал против удовлетворения жалобы, считает постановление законным и обоснованным. Оснований для снижения штрафа не имеется.

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, изучив представленный суду административный материал, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Процессуальный срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении подлежит восстановлению в соответствии с ч. 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку указанные заявителем причины пропуска процессуального срока, признаются судом уважительными.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, для целей настоящей статьи под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> комиссией из числа сотрудников управления Октябрьского административного округа города Мурманска при обследовании территории жилого фонда <адрес> г. Мурманска, на земельном участке с кадастровым номером №, на котором расположены многоквартирные дома (далее – МКД) №, № по <адрес> выявлено наличие складированного уплотненного снега на детской площадке; на земельном участке с кадастровым номером №, на котором расположены МКД № по <адрес> выявлено: наличие складированного уплотненного снега на детской площадке.

Собственниками помещений МКД № по <адрес> и МКД № по <адрес> выбран способ управления домом – ООО «МГК» (ИНН №).

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела по контролю за исполнением административного законодательства управления Октябрьского административного округа г. Мурманска по данному факту составлен протокол № об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «МГК» Я.А.В. по пункту 2 статьи 2 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях».

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии Я.А.В., надлежащим образом извещенного о дате и месте составления протокола.

Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «МГК» Я.А.В. было рассмотрено административной комиссией Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск ДД.ММ.ГГГГ в отсутствии Я.А.В., извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Пунктом 1.1 Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, утвержденных Решением Совета депутатов города Мурманска от 26.12.2013 № 68-971 (далее Правила благоустройства) определено, что правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск устанавливают общие параметры и обязательное сочетание элементов благоустройства территорий муниципального образования город Мурманск для создания безопасной, удобной и привлекательной среды.

Согласно пункту 9.1.1 Правил благоустройства содержание объектов и элементов благоустройства - комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на поддержание технического, санитарно-эпидемиологического, экологического и эстетического состояния территорий и размещенных на них элементов благоустройства в целях обеспечения безопасных и комфортных условий проживания граждан.

Согласно пункту 9.2.1 Правил благоустройства юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и физические лица обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку принадлежащих им на праве собственности или на другом вещном праве земельных участков в соответствии с законодательством, а также уборку прилегающих территорий в соответствии с Правилами и другими муниципальными правовыми актами города Мурманска.

Согласно пункту 9.2.19 Правил благоустройства юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и физические лица, обеспечивающие (осуществляющие) уборку территорий, обязаны соблюдать особенности уборки территории в весенне-летний и осенне-зимний периоды, а также порядок обращения с отходами производства и потребления, установленные Правилами, другими муниципальными правовыми актами города Мурманска.

Согласно пункту 9.2.41 Правил благоустройства собственники (правообладатели) земельных участков обязаны осуществлять вывоз снега в сроки, установленные ГОСТ, в специальные места.

Согласно пункту 9.2.45 Правил благоустройства при производстве уборки в осенне-зимний период запрещается: складирование сколотого льда и уплотненного снега на тротуарах, площадках, газонах и других элементах озеленения, в незамерзающих водоемах и на ледяном покрове акваторий водных объектов, а также в смотровых колодцах; сдвигание снега к стенам зданий, сооружений; перемещение снега на проезжую часть и тротуары; складирование снега вне специально отведенных мест.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 2.3. ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из материалов дела следует, что собственниками помещений МКД № по <адрес> и МКД № по <адрес> выбран способ управления домом – ООО «МГК» (ИНН №).

Таким образом, обязательства по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес> №; <адрес> дома №, в том числе по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах приняло на себя ООО «МГК».

Согласно выписке ЕГРЮЛ Я.А.В. является генеральным директором ООО «МГК».

Судом установлено, что должностным лицом – генеральным директором ООО «МГК» Я.А.В. допущены нарушения пунктов 9.1.1, 9.2.1, 9.2.19, 9.2.41, 9.2.45 Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, утвержденных Решением Совета депутатов города Мурманска от 26.12.2013 № 68-971, то есть, действия должностного лица – генерального директора ООО «МГК» Я.А.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях».

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица – генерального директора ООО «МГК» Я.А.В. подтверждается материалами дела об административном правонарушении, оцененными административным органом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия должностного лица – генерального директора ООО «МГК» Я.А.В. верно квалифицированы по пункту 2 статьи 2 ЗМО «Об административных правонарушениях», административным органом было учтено, что ранее должностное лицо – генеральный директор ООО «МГК» Я.А.В. (ИНН №) привлекался по данной статье к административной ответственности (постановление административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В установленном законном порядке не обжаловалось).

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, Я.А.В., являясь руководителем ООО «МГК», не обеспечил выполнение требований пунктов 9.1.1, 9.2.1, 9.2.19, 9.2.41, 9.2.45 Правил благоустройства, в связи с чем обоснованно был привлечен к административной ответственности.

Доводы жалобы свидетельствуют о несогласии заявителя с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, и не ставят под сомнение его законность и обоснованность.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе, и по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования г. Мурманск № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «Мурманская городская компания» Я.А.В. к административной ответственности по пункту 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» – оставить без изменения, жалобу защитника К.А.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента вручения (получения) копии решения.

Судья И.С. Макарова