Решение № 12-26/2026 12-322/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 12-26/2026

УИД: 63RS0№-50 №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 19 января 2026 года

Судья Советского районного суда г.Самары Лапшина З.Р.,

с участием представителя Административной комиссии Советского района г.о. Самара ФИО2, действующего на основании доверенности №1006 от 25.08.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Советского района г.о. Самара №728 от 21.10.2025, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Советского района г.о. Самара №728 от 21.10.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением Административной комиссии Советского района г.о. Самара, ФИО1 подана жалоба на вышеуказанное постановление, в котором он просит постановление отменить. Ссылаясь на то, что двор дома по ул. Свободы, д.14 не имеет благоустроенную парковку для автомобилей, также он освободил парковку для скорой помощи.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, о наличии уважительных причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал. О времени и месте рассмотрения дела извещен заблаговременно, надлежащим образом. Препятствий к рассмотрению жалобы в отсутствие указанного лица, не выявлено.

В судебном заседании представитель Административной комиссии Советского района г.о. Самара ФИО2 просил постановление №728 от 21.10.2025 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения. Показал, что согласно Правилам благоустройства, газоном признается участок земли, не относящийся к проезжей части.

Заслушав должностное лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключения эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно части 1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность, ч.1 ст.2.1 КоАП РФ.

Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях, ч.1 ст.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На территории городского округа Самара действуют Правила благоустройства территории г.о.Самара, утвержденные решением Думы городского округа Самара от 08.08.2019 N 444 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара».

Согласно статьи 1 Правил благоустройства территории городского округа Самара, утвержденных Решением Думы г.о. Самара N 444 от 08 августа 2019 года, Правила устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов благоустройства, внешнему виду фасадов зданий, сооружений, планируемых к строительству (реконструкции) или капитальному ремонту, надлежащему содержанию территории городского округа Самара (далее - городской округ) для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц и направлены на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории городского округа (в ред. Решения Думы городского округа Самара от 19.08.2025 N 606).

Статьей 2 названных Правил установлено, газон - элемент благоустройства, требования к формированию и содержанию которого установлены настоящими Правилами, включающий в себя участок земли, не относящийся к проезжей части.

Согласно указанных Правил - озелененная территория общего пользования - территория, используемая для рекреации всего населения городского округа (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары и тому подобное); озелененная территория ограниченного пользования - территория в пределах жилой, гражданской, промышленной застройки, территорий и организаций обслуживания населения и здравоохранения, науки, образования, рассчитанные на пользование определенными группами населения (пункты 41, 42).

В соответствии с пунктом 7 статьи 6 главы 2 Приложения «Правил благоустройства территории городского округа Самара», утвержденных решением Думы городского округа Самара от 08 августа 2019 №444 парковки автотранспорта и автотранспорт не должны: размещаться на газонах, детских и спортивных площадках, иных рекреационных территориях или озелененных территориях общего пользования; препятствовать пешеходному движению, проезду автотранспорта и специальных машин (пожарных, машин скорой помощи, аварийных, уборочных и других).

В соответствии с ч.2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 года №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования, кроме действий, предусмотренных пунктом 2.2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч пятисот рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 27.08.2025 в 17 час. 54 мин. ФИО1 в нарушении пункта 7 статьи 6 главы 2 Приложения «Правил благоустройства территории городского округа Самара», утвержденных решением Думы городского округа Самара от 08 августа 2019 №444, допустил стоянку транспортного средства – «Лада Веста», гос.рег.знак <***> на газоне, озелененной территории муниципального образования, по адресу: <адрес>, у <адрес>.

Указанное обстоятельство послужило основанием для вынесения Административной комиссией Советского района городского округа Самара постановления от 21 октября 2025 №728 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 ст.4.18 Закона Самарской области №115-ГД от 01 ноября 2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Указанным постановлением ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.

Жалоба на постановление Административной комиссии Советского района городского округа Самара №728 от 21.10.2025 подана заявителем своевременно, в течение 10 дней с момента получения указанного постановления.

Указанные обстоятельства подтверждаются по делу следующими доказательствами, а именно: постановлением по делу об административном правонарушении №728 от 21.10.2025, протоколом рассмотрения дела об административном правонарушении от 21.10.2025, определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении от 16.10.2025, протоколом №700-АК об административным правонарушении от 14.10.2025, копией карточки учета транспортного средства на ФИО1, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 05.09.2025, повесткой, направленной в адрес ФИО1 о необходимости явиться 14.10.2025 в 15.00 час. по адресу: <...>, каб. 10 для выяснения всех обстоятельств по факту правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД, отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором №44302310027215, скриншотом с публичной кадастровой карты РФ, телефонограммой об уведомлении по административному делу ФИО1, фотоматериалами и иными материалами дела.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Оценив совокупность указанных доказательств в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, административная комиссия сделала обоснованный вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных нарушениях на территории Самарской области».

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судом не усматривается.

Нарушений, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается, принципы презумпции невинности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Постановление о привлечении ФИО1 по ч.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007 вынесено коллегиальным органом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы о неправомерности постановления, ввиду отсутствия благоустроенной парковки по <адрес> не нашли своего объективного подтверждения, опровергаются представленными в дело доказательствами.

Материалами дела достоверно подтверждается, что размещение транспортного средства осуществлено на озелененной территории общего пользования – <адрес>, у <адрес>.

Вопреки доводам жалобы запрещается размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования.

Избранная автором жалобы позиция относительно отсутствия парковочного места не свидетельствует о необоснованности привлечения его к административной ответственности.

Довод настоящей жалобы о том, что ФИО1 освободил дорогу для проезда скорой помощи, опровергается фотоматериалом, из которого следует, что автомобиль находится в припаркованном состоянии и расположен на участке территории, на котором отсутствуют следы проезда транспортных средств. Движение других транспортных средств по проезжей части дороги, в том числе скорой помощи не зафиксировано, ничем не подтверждается. Кроме того, имеются бордюрные камни, разделяющие проезжую часть и газон.

Кроме того, отмечаю, что отсутствие на участке парковки транспортного средства признаков газона, не может свидетельствовать об отсутствии естественной травянистой растительности, подлежащей защите, данное обстоятельство может являться следствием неоднократной стоянки на нем транспортных средств, поскольку парковка транспортного средства на газоне негативно влияет на дальнейший рост семян и корневищ травянистых дикорастущих растений, находящихся в плодородном слое почвы данного газона, а дальнейшее нахождение в зоне зеленых насаждений транспортного средства не только препятствует восстановлению плодородности почвы данного участка и усугубляет состояние окружающей среды, также влечет гибель травянистых дикорастущих растений.

Доказательства отведения данного участка для размещения парковки транспортных средств не представлено.

Как следует из диспозиции ч.2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области №115-ГД предусматривает административную ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования.

Существенных нарушений норм процессуального закона при составлении протокола об административном правонарушении и оформлении других материалов дела, которые не могли бы быть устранены при рассмотрении дела, не установлено.

Непризнание вины ФИО1 расценивается как способ его защиты, с целью уйти от административной ответственности за совершенное ею правонарушение.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности или признания нарушения малозначительным не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание за содеянное назначено ФИО1 в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Советского района г.о. Самара №728 от 21.10.2025 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» является законным и обоснованным, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену постановления, при рассмотрении жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Советского района г.о. Самара №728 от 21.10.2025, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самары в течение 10 дней со дня его получения или вручения.

Судья (подпись) ФИО3

Копия верна.

Судья: ФИО3