Решение № 2-434/2017 2-434/2017~М-428/2017 М-428/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2-434/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2017 года г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Меньщиковой Е.М.,

при секретаре Пигиной Н.А.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ГУ УПФР в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-434 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) о возложении обязанности по включению в педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках, обучения на курсах повышения квалификации, дополнительных оплачиваемых выходных днях для ухода за ребенком-инвалидом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) о возложении обязанности по включению в педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках, обучения на курсах повышения квалификации, дополнительных оплачиваемых выходных днях для ухода за ребенком-инвалидом, указывая на то, что решением ответчика от 10.05.2017г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по причине отсутствия стажа в соответствии с п.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», не были включены следующие периоды работы: - с 05.11.2007 по 29.11.2007, с 28.03.2008 по 21.04.2008, с 06.10.2008 по 27.10.2008, с 03.04.2009 по 27.04.2009, с 12.10.2009 по 30.11.2009, с 11.01.2010 по 11.02.2010 – период нахождения в учебных отпусках; -с 12.05.1998 по 23.05.1998г. с 17.05.2013 по 18.05.2013, с 09.02.2015 по 17.02.2015 - период нахождения на курсах повышения квалификации; - 26.10.2016, 11.11.2016, 18.11.2016, 25.11.2016, 09.12.2016, 16.12.2016, 23.12.2016, 30.12.2016, 13.01.2017, 20.01.2017, 27.01.2017, 30.01.2017 – дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за ребенком-инвалидом. Отказ Ответчика в назначении пенсии истица считает незаконным, в связи с чем, истица просит суд возложить на ответчика обязанность по включению в педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках, обучения на курсах повышения квалификации, дополнительных оплачиваемых выходных днях для ухода за ребенком-инвалидом.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчика ГУ УПФР в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) ФИО2, ФИО3, иск не признали, поддержали ранее представленный отзыв на иск, пояснили, что в решение об отказе неверно указан имеющийся у истицы стаж, так стаж работы истицы составляет 21 год 6 месяцев 15 дней.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 1, часть 1; статья 7; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

Из правовой позицию, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, следует, что изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01.01.2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", следует, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, и из материалов дела следует, что 10.02.2017г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края с заявлением о назначении ей страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края от 10.05.2017 года № 103656/17, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, по мнению ответчика, специальный стаж составил 20 лет 10 месяцев 14 дней (с учетом уточнений в зале суда стаж составил 21 год 6 месяцев 15 дней).

В специальный стаж не были включены период работы истицы:

с 05.11.2007 по 29.11.2007, с 28.03.2008 по 21.04.2008, с 06.10.2008 по 27.10.2008, с 03.04.2009 по 27.04.2009, с 12.10.2009 по 30.11.2009, с 11.01.2010 по 11.02.2010 – период нахождения в учебных отпусках;

с 12.05.1998 по 23.05.1998г., с 17.05.2013 по 18.05.2013, с 09.02.2015 по 17.02.2015 - период нахождения на курсах повышения квалификации.

26.10.2016, 11.11.2016, 18.11.2016, 25.11.2016, 09.12.2016, 16.12.2016, 23.12.2016, 30.12.2016, 13.01.2017, 20.01.2017, 27.01.2017, 30.01.2017 – дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за ребенком-инвалидом.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При исчислении такого стажа подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 173 ТК РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением высшего образования по программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры, и работникам, поступающим на обучение по указанным образовательным программам.

Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 187 ТК РФ предусматривает Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование.

При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, работнику, направленному на обучение и повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Так из материалов дела, и представленной справки № 10 от 04.05.2017 года, выданной Таймырским муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Дудинский центр развития ребенка – детский сад «Белоснежка»», видно, что спорный период с 17.05.2013 по 18.05.2013, с 09.02.2015 по 17.02.2015 ФИО1 проходила курсы повышения квалификации по решению работодателя, а именно приказов № 27-од от 16.05.2013 года и № 12-од от 04.02.2015 года, согласно которым ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы. В период с 12.05.1998 по 23.05.1998г. за истицей также сохранялась заработная плата. А также истица находилась в учебных отпусках с 05.11.2007г. по 29.11.2007г. (приказ № 142 от 17.10.2007г.), с 28.03.2008г. по 21.04.2008г. (приказ № 27 от 07.03.2008г.), с 06.10.2008г. по 27.10.2008г. (приказ № 134/1 от 25.09.2008г.), с 03.04.2009г. по 27.04.2009г. (приказ № 29 от 13.03.2009г.), с 12.10.2009г. по 30.11.2009г. (приказ № 109 от 16.09.2009г.), с 11.01.2010г. по 11.02.2010г. (приказ № 179 от 01.12.2009г.).

В вышеуказанные периоды, истице начислялась заработная плата, работодатель производил из нее отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках подлежат включению в педагогический стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы и средний заработок, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, то есть эти периоды, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

С учетом положения статьи 262 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 37 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", ФСС Российской Федерации N 34 от 04 апреля 2000 года "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми - инвалидами", прихожу к выводу о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом. В связи с чем, исковые требования в данной части также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) о возложении обязанности по включению в педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках, обучения на курсах повышения квалификации, дополнительных оплачиваемых выходных днях для ухода за ребенком-инвалидом - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности ФИО1 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды ее работы:

с 05.11.2007 по 29.11.2007, с 28.03.2008 по 21.04.2008, с 06.10.2008 по 27.10.2008, с 03.04.2009 по 27.04.2009, с 12.10.2009 по 30.11.2009, с 11.01.2010 по 11.02.2010 – период нахождения в учебных отпусках;

с 12.05.1998 по 23.05.1998г. с 17.05.2013 по 18.05.2013, с 09.02.2015 по 17.02.2015 - период нахождения на курсах повышения квалификации.

26.10.2016, 11.11.2016, 18.11.2016, 25.11.2016, 09.12.2016, 16.12.2016, 23.12.2016, 30.12.2016, 13.01.2017, 20.01.2017, 27.01.2017, 30.01.2017 – дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за ребенком-инвалидом.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дудинский районный суд Красноярского края.

Судья Е.М. Меньщикова

В мотивированном виде решение суда изготовлено 25.09.2017г.