Решение № 2А-601/2020 2А-601/2020~М-260/2020 М-260/2020 от 2 января 2020 г. по делу № 2А-601/2020

Дело №2а-601/2020

УИД: 23RS0003-01-2020-000437-58


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа "04" марта 2020 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Аулова А.А.

при секретаре Засеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Анапского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, сославшись на то, что Анапской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" по факту размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" запрещенных информационных материалов, в результате которой на сайте с адресом: https://prostitutkianapysex.info// выявлен факт размещения запрещенной к распространению информации для свободного доступа неограниченного круга лиц, а именно, на страницах указанного сайта посетителям предлагается информация, создающая образ проституции, как приемлемого обществом явления, способствующая укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, занимающихся проституцией и пользующихся услугами проституток. Кроме того, содержится информация о предоставлении услуг, связанных с проституцией, с указанием телефонов, видов услуг, цен, выбор девушек. Посетителям сайта предоставляется возможность свободного входа на сайт, не требующего предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует.

В обоснование заявленных административных исковых требований Анапский межрайонный прокурор ссылается, что из существа имеющейся на сайте с адресом: https://prostitutkianapysex.info// информации следует, что их владельцами организована система привлечения лиц к занятию проституцией и организация самой деятельности по занятию проституцией. Очевидно, что владельцы сайтов получают определенный доход от занятия проституцией, что влечет административную ответственность по ст.6.12 КоАП РФ. Кроме того, владельцами сайтов не приняты меры для ограждения несовершеннолетних от информации, которая может причинить вред их здоровью и (или) развитию, что влечет административную ответственность по ст.6.17 КоАП РФ. Размещение на сайтах наружных половых органов лиц, занимающихся проституцией, не имеет научного, медицинского или обучающего предназначения и осуществляется для удовлетворения сексуальных потребностей посетителей сайтов. Следовательно, подобная информация может быть расценена, как носящая порнографический характер, тогда как ст.242 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за публичную демонстрацию порнографических материалов. Лица, занимающиеся организацией занятия проституцией, вовлекающие в занятие проституцией либо содержащие притоны для занятия проституцией, подлежат уголовной ответственности по ст.ст. 240, 241 УК РФ. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя. Распространение посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте с адресом: https://prostitutkianapysex.info// указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства. Следовательно, информация, размещенная на сайте, имеющем адрес: https://prostitutkianapysex.info//, подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения указанного сайта в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года №228. В целях ограничения доступа к сайту, имеющему адрес: https://prostitutkianapysex.info//, содержащему запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ. В связи с чем Анапский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился с настоящим административным иском в суд и просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте, имеющим адрес: https://prostitutkianapysex.info//, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, решение обратить к исполнению, направив в Управление Роскомнадзора по Южному Федеральному округу для включения данного сайта в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Представитель Анапской межрайонной прокуратуры, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося в судебное заседание представителя Анапской межрайонной прокуратуры в соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу ФИО1, действующая на основании доверенности №1-Д от 09 января 2020 года, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, в отзыве, направленном в адрес суда, указала, что в соответствии с пп. "б" пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года №1101 (в редакции от 11 октября 2019 года), основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией. Поскольку у Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу отсутствуют специалисты, обладающие профессиональными знаниями для экспертной оценки информации, размещенной на сайте, имеющем адрес: https://prostitutkianapysex.info//, как запрещенной к распространению на территории Российской Федерации посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в разрешении заявленных административных исковых требований полагалась на усмотрение суда.

В соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования, подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

В соответствии частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статьи 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

Пунктом 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года №436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" определено, что информация, способная вызвать у детей желание заняться проституцией, относится к информации, запрещенной для распространения среди детей.

В силу статьи 22 Федерального закона от 29 декабря 2010 года №436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" нарушение законодательства РФ о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Согласно пункта 4 статьи 2, пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года №436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, отрицающая семейные ценности, способная вызвать у детей желание заниматься проституцией.

Статьями 240, 241 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией, организацию занятия проституцией.

Статьями 6.11, 6.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непосредственное занятие проституцией и получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием проституцией другого лица.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в редакции от 02 декабря 2019 года) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Нормой части 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть "Интернет" является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" сайтом в сети "Интернет" признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет"; страница сайта в сети "Интернет" - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет".

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Анализ положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №228 от 16 марта 2009 года, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции. Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Как следует из материалов, на сайте, имеющем адрес: https://prostitutkianapysex.info//, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена информация об оказании платных интимных услуг и соответствующие фотоизображения, что подтверждается скриншотом страницы сайта.

В судебном заседании посредством компьютера, имеющего возможность выхода в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", путем введения в адресную строку интернет-браузера адреса: https://prostitutkianapysex.info//, в отобразившемся окне поиска вышеуказанного адреса было установлено, что на указанном сайте размещена информация о предоставлении платных интимных услуг, с указанием сведений о лицах, оказывающих услуги сексуального характера, номера их телефонов, перечень указанных услуг, а также прейскурант цен на данные услуги, имеются фотоизображения порнографического характера. Кроме того, установлено, что вход на указанный сайт свободен, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика.

На сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" должны быть указаны номера контактных телефонов, указание на организационно-правовую форму лиц, являющихся владельцами соответствующих сайтов и разместивших на них информацию, иная контактная информация, вместе с тем, указанная информацию на указанном сайте отсутствует, кем размещена на сайте вышеуказанная информация, кто является владельцами данного сайта, установить не представилось возможным, в связи с чем установление личности и места жительства владельцев сайта, а также возможность их привлечения к участию в деле не возможны.

В силу положений статей 50-62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По делам о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

Таким образом, как установлено в судебном заседании, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на странице сайта, имеющего адрес: https://prostitutkianapysex.info//, в открытом доступе размещена информация о предоставлении услуг, связанных с проституцией, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, то есть информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, следовательно, распространение информации, направленной на пропаганду проституции неопределенному кругу лиц, создает образ проституции, как приемлемого общественного явления, способствует укоренению в обществе, в том числе среди несовершеннолетних, мнение об обыденности этого явления и успешности лиц, занимающихся проституцией, и пользующихся услугами проституток, что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, что, в свою очередь, противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает нравственность несовершеннолетних, создает угрозу ухудшения состояния здоровья, таким образом, ограничение доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на странице сайта, имеющего адрес: https://prostitutkianapysex.info//, об услугах, связанных с проституцией, требуется в целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства, и, поскольку на момент рассмотрения настоящего административного дела, сайт не закрыт, материалы, размещенные на страницах вышеуказанного сайта, не удалены, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований и признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте, имеющим адрес: https://prostitutkianapysex.info//, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с пп. "б" пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года №1101 (в редакции от 11 октября 2019 года), основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Таким образом, поскольку информация, размещенная сайте, имеющим адрес: https://prostitutkianapysex.info//, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению, иной порядок ограничения доступа к данной информации законом не предусмотрен и не требует досудебного порядка урегулирования спора, в целях ограничения свободного доступа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" к указанному сайту, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, настоящее решение суда является основанием для включения сайта с вышеуказанным адресом в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В соответствии с частью 1 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Согласно части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Таким образом, с учетом приведенных норм процессуального права решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Анапского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте по адресу: https://prostitutkianapysex.info//, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение в соответствии с положениями части 4 статьи 265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

Решение суда является основанием для включения сайта с адресом: https://prostitutkianapysex.info// в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 10 марта 2020 года