Решение № 12-13/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 12-13/2019

Дело № 12-13/2019


РЕШЕНИЕ

09 апреля 2019 года г. Валуйки

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Кириллова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федерального казенного профессионального образовательного учреждения № 92 Федеральной службы исполнения наказаний на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Валуйского района и города Валуйки от 07 марта 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 г. Валуйки и Валуйского района Белгородской области от 07.03.2019г. Федеральное казенное профессиональное образовательное учреждение № 92 Федеральной службы исполнения наказаний (далее ФКП образовательное учреждение № 92) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 60000,00 руб.

Не согласившись с состоявшимся судебным решением, директор ФКП образовательное учреждение № 92 обратился с жалобой, в которой просит отменить указанные решения, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения. Указал, что направление для прохождения профессиональной переподготовки ФИО1, ФИО2, ФИО3 не выдавалось работодателем. Предписание от 24.12.2018г. № 37-57/7-2452-18 об оплате (компенсации) прохождения обучения ФИО2, ФИО1, ФИО3 противоречит буквальному толкованию Трудового кодекса РФ, в котором четко прописано о направлении работодателем работника на прохождение обучения. Инспектором Государственной инспекции труда в Белгородской области неправильно применена норма права, при выдаче предписания. ФКП образовательное учреждение № 92 14.03.2019г. повторно направило в суд административный иск об обжаловании данного предписания.

Представитель ФКП образовательное учреждение № 92 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен посредством СМС. Причины не явки не сообщил. Ходатайств об отложении дела не поступало. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Представитель Государственной инспекции труда в Белгородской области ФИО4 считает постановление мирового судьи законным и обоснованны, просит жалобу ФКП образовательное учреждение № 92 оставить без удовлетворения.

Выслушав представителя Государственной инспекции труда в Белгородской области, изучив доводы жалобы, исследовав обстоятельства по представленным доказательствам в их совокупности, судья приходит к выводу о законности и обоснованности постановления мирового судьи судебного участка № 3 Валуйского района и г. Валуйки.

В соответствии с ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ признается невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, на основании акта проверки № от 24.12.2018г. Государственной инспекцией труда в Белгородской области в адрес ФКП образовательное учреждение № 92 выдано предписание № 31/7-2452-18 от 24.12.2018г. об устранении выявленных нарушений трудового законодательства в срок до 11.01.2019 г.

В соответствии с п. 10 ч.2 ст. 22, ст. 187, 357 ТК РФ: оплатить (компенсировать), прохождение обучения (профессиональную переподготовку) ФИО2 – 7400 руб., ФИО1 – 10200 руб., ФИО3 – 10250 руб. Документы, подтверждающие указанные выплаты представить в Государственную трудовую инспекцию (л.д.11, 12).

По факту невыполнения предписания в отношении ФКП образовательное учреждение № 92 Государственной инспекцией труда в Белгородской области 11.01.2019г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.( л.д.1-2)

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами обращениями ФИО2, ФИО1, ФИО3, поступившими в Федеральную службу по труду и занятости (л.д.7.8,9), дополнительными соглашениями к трудовому договору №, №, № от 09.01.2018г., согласно которым работник направляется в образовательное учреждение с целью получения дополнительного дистанционного образования, а работодатель обязуется компенсировать расходы работника на обучение ( л..36.40,48), распоряжением отдела государственного контроля (надзора) от 29.11.2018г. № 31/7-2452-18-ОБ/37/1 ( л.д. 4), актом проверки № от 24.12.2018г.( л.д.11).

Учитывая диспозицию ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Поскольку вышеуказанное предписание было вынесены уполномоченным должностным лицом, с соблюдением процедуры их вынесения, не признано незаконным и не отменено, нарушения, указанные в предписании, в установленный срок ФКП образовательное учреждение № 92 не выполнены, доводы, изложенные в жалобе, не свидетельствуют о незаконности постановления мирового судьи.

Таким образом, ФКП образовательное учреждение № 92 обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы направлены на несогласие с выводами мирового судьи, сделанными на основании полного и всестороннего исследования фактических обстоятельств данного дела. Аналогичные доводы являлись предметом проверки суда первой инстанции, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в действиях ФКП образовательное учреждение № 92 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФКП образовательное учреждение № 92 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь ст. 30.7 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Валуйского района и города Валуйки от 07.03.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.23 КоАП РФ в отношении Федерального казенного профессионального образовательного учреждения № 92 Федеральной службы исполнения наказаний оставить без изменения, а жалобу, без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения

Решение может быть обжаловано в порядке пересмотра вступивших в законную силу постановлений и решений.

Судья: