Решение № 12-331/2024 5-1028/2023 от 16 апреля 2024 г. по делу № 12-331/2024

Дело № 12-331/2024

(в районном суде № 5-1028/2023) судья Шмелева Д.Ю.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Грибиненко Н.Н., при секретаре Хелефовой С.М., рассмотрев 17 апреля 2024 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 18 декабря 2023 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «АБ-МАРКЕТ» (ООО «АБ-МАРКЕТ»), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 18 декабря 2023 года ООО «АБ-МАРКЕТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, без конфискации предмета административного правонарушения. Товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу № <...>: «тропические фрукты, консервированные с помощью сахара… цукаты из папайи с ароматом ананаса…», общим количеством 900 коробок, весом нетто18 000 кг, весом брутто 18900 кг, изъятый из оборота и находящийся на ответственном хранении в ООО «Валро» по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литер А, уничтожить в установленном порядке.

Вина ООО «АБ-МАРКЕТ» установлена в несоблюдении установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, при следующих обстоятельствах.

15.01.2022 таможенным представителем ООО «Транс-Бизнес Брокер» в Балтийскую таможню в электронной форме представлена декларация на товар № <...> с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в декларации на товары № <...> отправителем товара является компания «<...>., LTD» (КНР); получателем товара, декларантом и лицом ответственным за финансовое урегулирование является ООО «АБ-Маркет»; сведения, заявленные в графе № 54, ООО «<...>» (<...>); Товар № 1 в контейнере <...> «тропические фрукты, консервированные с помощью сахара, цукаты из папайи с ароматом ананаса…», производитель «Jining Rising International Trading CO., LTD» в количестве 900 коробок, весом нетто 18 000 кг, таможенной стоимостью 3 401 929 рублей 32 копеек, код <...>.

В соответствии с информационным письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) № 02/19799-2021-23 от 30.09.2021 данный товар по наименованию и заявленному коду <...> включен в Перечень продукции, в отношении которого Роспотребнадзором усилен контроль «Папайя: свежая, консервированная, замороженная, сушёная; смеси из сушеных плодов папайи и ананаса, прочая пищевая продукция содержащая папайю - все изготовители - все страны - обнаружена незарегистрированная на территории РФ ГМ-линия - проставление отметки на товаросопроводительных документах «Подлежит оценке СКК».

25.01.2022 уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора в ходе осуществления им санитарно-карантинного контроля груза перемещаемого в контейнере <...> по коносаменту COSU6316064900 принято решение «Ввоз запрещен», путем проставления соответствующей отметки на коносаменте COSU6316064900.

С учетом изложенного, при ввозе товара № 1 по декларации на товары № <...> ООО «АБ-МАРКЕТ» не соблюдены установленные запреты и ограничения в части санитарных мер, в соответствии с Порядком санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, в отношении товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 № 500 «Об утверждении Правил осуществления санитарно-карантинного контроля пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации».

Таким образом, ООО «АБ-МАРКЕТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.3 КоАП РФ.

Защитник ООО «АБ-МАРКЕТ» Гулешов В.И. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного суда.

В обоснование жалобы указал, что информация о введении временной санитарной меры не была опубликована надлежащим образом, представленное в материалы дела информационное письмо Роспотребнадзора не содержит сведений о запрете на ввоз товара. Представленные защитником протоколы осмотра доказательств официального сайта Роспотребнадзора от 30.05.2023 года и официального сайта ЕАЭС от 31.05.2023 года подтверждается, что информационных писем о введении временной санитарной меры в отношении папайи из КНР на официальных сайтах не опубликовано. Только в 2021 году в разделе «Санитарный надзор» были опубликованы Перечни временных санитарных мер и ограничений отдельных видов продукции, ввозимых на территорию РФ.

Законный представитель ООО «АБ-МАРКЕТ» в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие, при участии защитника Гулешова В.И.

Защитник Гулешов В.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, дополнительно указав, что примененная мера санитарно-карантинного контроля обжаловалась Обществом в судебном порядке, в удовлетворении требований отказано.

Уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Балтийской таможни ФИО1, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, сообщил, что в действиях юридического лица усматривается состав административного правонарушения, в связи с чем, постановление судьи районного суда является законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, связанные с ввозом на таможенную территорию Евразийского экономического союза или Российскую Федерацию товаров, в отношении которых законодательством членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены запреты и ограничения.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, составляет несоблюдение установленных международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС или в Российскую Федерацию.

Согласно подпункта 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, запреты и ограничения, применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, в том числе экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Согласно пункта 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно пункта 2 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

Согласно пункта 5 статьи 7 ТК ЕАЭС в случае если актами, устанавливающими запреты и ограничения, не определены случаи и (или) порядок подтверждения их соблюдения, соблюдение таких запретов и ограничений подтверждается при перемещении товаров через таможенную границу Союза, а также при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или таможенную процедуру экспорта.

В соответствии с пункта 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.Согласно пункта 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с информационным письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) № 02/19799-2021-23 от 30.09.2021, с октября 2019 года в Перечень временных санитарных мер и ограничений в отношении определенных видов продукции, ввозимой на территорию Российской Федерации, под номером 16 внесен товар «Папайя: свежая, консервированная, замороженная, сушеная; смеси из сушеных плодов папайи и ананаса; прочая пищевая продукция, содержащая в своем составе папайю», произведенный любым производителем на территории Китая, как запрещенный к ввозу на территорию Российской Федерации.

На момент совершения административного правонарушения указанный перечень размещен в свободном доступе на сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в сети Интернет по адресу: http://rospotrebnadzor.ru/deyatelnost/sanitary-supervision.

Кроме того, в Перечень продукции, в отношении которого Роспотребнадзором усилен контроль включен товар «Папайя: свежая, консервированная, замороженная, сушёная; смеси из сушеных плодов папайи и ананаса, прочая пищевая продукция, содержащая папайю» - все изготовители - все страны - обнаружена незарегистрированная на территории РФ ГМ-линия - проставление отметки на товаросопроводительных документах «Подлежит оценке СКК».

15.01.2022 таможенным представителем ООО «Транс-Бизнес Брокер» в Балтийскую таможню в электронной форме представлена декларация на товар № 10216170/150122/3011998 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в декларации на товары № <...> отправителем товара является компания «<...><...> получателем товара, декларантом и лицом ответственным за финансовое урегулирование является ООО «АБ-Маркет»; сведения, заявленные в графе № 54, ООО «<...> (<...>); Товар № 1 в контейнере <...> «тропические фрукты, консервированные с помощью сахара, цукаты из папайи с ароматом ананаса…», производитель «Jining Rising International Trading CO., LTD» в количестве 900 коробок, весом нетто 18 000 кг, таможенной стоимостью 3 401 929 рублей 32 копеек, код ТН ВЭД ЕАЭС 2006003500.

В соответствии уведомлением № <...> от 25.01.2022 об установлении в отношении товара временной санитарной меры в форме запрета ввоза на территорию государства-члена Евразийского экономического союза (пункт 6 Протокола о применении санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер (приложение № 12 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014) следует, что при осуществлении санитарно-карантинного контроля, подконтрольного товара «цукаты» по коносаменту COSU6316064900 ввозимого на таможенную территорию Евразийского экономического союза, установлено его несоответствия требованиям, Порядка проведения государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского таможенного союза (далее Порядок), в части установления в отношении товара временной санитарной меры в форме запрета ввоза на территорию государства-члена Евразийского экономического союза (пункт 6 Протокола о применении санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер (приложение №12 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014) на основании чего запрещается ввоз «цукаты» по коносаменту COSU6316064900.

По результатам проведения санитарно-карантинного контроля 25.01.2022 уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора в ходе осуществления им санитарно-карантинного контроля груза перемещаемого в контейнере <...> по коносаменту COSU6316064900 от 07.01.202 т/х Delphis принято решение «Ввоз запрещен», путем проставления соответствующей отметки на коносаменте COSU6316064900.

С учетом изложенного, при ввозе товара № 1 по декларации на товары № <...> не соблюдены установленные запреты и ограничения на ввоз данного товара в Российскую Федерацию.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары или от имени которого декларируются товар.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РРФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, действия ООО «АБ-Маркет», совершенные вопреки установленному запрету на ввоз товара в Российскую Федерацию, правильно квалифицированы по ст. 16.3 КоАП РФ.

Довод подателя жалобы об отсутствии доступной информации о введении временной санитарной меры не была опубликована надлежащим образом, отклоняется как несостоятельный, поскольку данный довод являлся предметом оценки суда первой инстанции.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.07.2022 года по делу № <...> от 13 июля 2022 года по заявлению ООО «АБ-Маркет» к Управлению Федерального службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу о признании незаконным решения, вступившим в законную силу, установлено, что при ввозе товара № 1 по ДТ №<...> ООО «АБ-Маркет» установленные запреты и ограничения в части санитарных мер, в соответствии с Порядком санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ, в отношении товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 № 500 «Об утверждении Правил осуществления санитарно-карантинного контроля пунктах пропуска через государственную границу РФ», не соблюдены. В удовлетворении требований отказано.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, исследованных судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Содержащиеся в материалах дела доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Совокупность представленных доказательств позволяет установить событие правонарушения и наличие в действиях ООО «АБ-Маркет» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Постановление судьи районного суда отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Порядок производства по делу об административном правонарушении и сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При назначении административного наказания юридическому лицу требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, наказание назначено с учетом характера административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, в соответствии с санкцией статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Несогласие с постановлением суда об уничтожении товара, являющегося предметом административного правонарушения, со ссылкой на п.24 Решения Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 № 299, является необоснованным, поскольку предмет административного правонарушения находится в незаконном обороте, в связи с чем решение в указанной части отмене не подлежит.

Доводы жалобы сводятся к переоценке собранных и исследованных судом доказательств и не могут повлиять на правильность квалификации действий ООО «АБ-Маркет» и обоснованность привлечения Общества к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения.

Существенных процессуальных нарушений при судебном рассмотрении дела, а также каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о необъективности судебного рассмотрения, не выявлено.

С учётом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 18 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, отношении Общества с ограниченной ответственностью «АБ-МАРКЕТ» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья подпись Н.Н.Грибиненко