Постановление № 5-973/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 5-973/2019

Дело № 5-973/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург 10 декабря 2019 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Куприкова Анастасия Сергеевна,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Лагуна» - адвоката ФИО13,

представителя административного органа Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, – ведущего специалиста отдела правового обеспечения административного производства Юридического управления КГИОП ФИО14,

– рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 13, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Караванная, д. 20, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.13 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Лагуна», ИНН <***>, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Загородный пр., д. 24, лит. А,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Лагуна» нарушило требования сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия регионального значения «Дом А. Королевой (Ш.З. Иоффа)» расположенного по адресу: <адрес>, что выявлено ДД.ММ.ГГГГ и выразилось в выполнении работ по установке из фрамуги дверного заполнения помещения № со стороны двора объекта культурного наследия металлической трубы воздуховода, прикрепленной на всю высоту здания, в отсутствие согласования и письменного разрешения КГИОП, в нарушение ст. 33, 45, 47.3, 48 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Согласно распоряжению КГИОП ОТ ДД.ММ.ГГГГ №, здание, расположенное по адресу: <адрес>, включено в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в качестве объекта культурного наследия регионального значения.

ООО «Лагуна» является пользователем помещения №, расположенного в объекте.

В судебном заседании защитник ООО «Лагуна» адвокат ФИО15 вину в совершении административного правонарушения не признала, обратила внимание на то, что Обществом в КГИОП направлялась проектная документация по результатам государственной историко-культурной

экспертизы по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, однако, данная проектная документация не была согласована, возвращена для корректировки, при повторном направлении проектной документации была обнаружена техническая ошибка и проектная документация отозвана; ДД.ММ.ГГГГ документы вновь сданы для согласования в КГИОП. Общество усматривает бездействие и волокиту КГИОП по согласованию проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. Защитник считает, что Общество не может быть привлечено к административной ответственности, поскольку в 2019 году уже было привлечено в 2019 году за то же правонарушение по факту самовольных работ по установке без согласования КГИОП и письменного разрешение, из фрамуги дверного заполнения помещения № со стороны двора металлической трубы воздуховода, прикрепленной на всю высоту здания, при этом при демонтаже воздуховода на стене остались металлические крепления от воздуховода – часть конструкции воздуховода, а ДД.ММ.ГГГГ на месте этих же металлических креплений установлен тот же самый воздуховод, необходимый для функционирования предприятия общественного питания. Защитник пояснила, что воздуховод был демонтирован не в целях устранения выявленных ранее КГИОП нарушений, а для ремонта воздуховода, после его ремонта, он был вновь установлен. Защитник также ссылается на тяжелое материальное положение юридического лица.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен ведущий специалист отдела правового обеспечения административного производства Юридического управления КГИОП ФИО16, который подтвердил фактические обстоятельства дела, выявление нарушений требований сохранения, использовании и государственной охраны объекта культурного наследия, по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, зафиксированных в акте проверки КГИОП. В связи с выявленными нарушениями требований сохранения, использования и охраны объекта культурного значения, в отношении ООО «Лагуна» был составлен протокол об административном правонарушении. Свидетель обратил внимание на повторное нарушение Обществом требований законодательства об объектах культурного наследия, после проведения демонтажа воздуховода, что зафиксировано ДД.ММ.ГГГГ в акте, составленном с участием представителя собственника и представителя ООО «Лагуна», он был вновь установлен, несмотря на привлечение ранее Общества к административной ответственности за установку данного воздуховода. В связи с выявленными нарушениями требований сохранения, использования и охраны объекта культурного значения регионального значения, в отношении ООО «Лагуна» был составлен протокол об административном правонарушении.

Выслушав защитника ООО «Лагуна», показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает установленной вину ООО «Лагуна» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, то есть в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, которая подтверждается представленными в суд материалами, а именно:

- показаниями свидетеля – ведущего специалиста-юрисконсульта отдела правового обеспечения административного производства Юридического управления КГИОП ФИО17;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- копией обращения должностного лица – специалиста 1-й категории отдела Центрального района Управления по охране и использованию объектов культурного наследия КГИОП ФИО18, содержащего просьбу о выдаче задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Дом А. Королевой (Ш.З. Иоффа)», расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией задания начальника Управления по охране и использованию объектов культурного наследия КГИОП ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым на основании ст. 11 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» специалисту 1-й категории отдела Центрального района Управления по охране и использованию объектов культурного значения КГИОП ФИО20 поручено проведение мероприятия по контролю за состоянием в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом А. Королевой (Ш.З. Иоффа)», расположенного по адресу: <адрес>;

- копией акта мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по результатам осмотра фасадов мероприятия по контролю установлено:

- здание Объекта состоит из 2-х парадных дворов, соединенных трехпролетным арочным проездом;

- стены дворовых фасадов оформлены гладкой, рустованной и декоративной «под шубу» штукатуркой;

- зафиксирован факт самовольного выполнения работ по установке двух воздуховодов из дверного проема помещения № с креплением к стене фасада первого двора на всю высоту здания;

- монтажные работы осуществлялись силами верхолаза с альпинистским оборудованием;

- на момент проведения мероприятия по контролю воздуховоды смонтированы до уровня 2-го этажа, остальные звенья складированы на территории двора;

- пользователю помещения № КГИОП выдано задание на работы по приспособлению для современного использования в части устройства инженерных коммуникаций;

- проектная документация, разработанная на основании данного задания, на рассмотрение в КГИОП не поступала, письменное разрешение на проведение указанных работ КГИОП не выдавалось;

- копией фотофиксации к акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, на которой усматривается установка двух воздуховодов, смонтированных до уровня 2-го этажа, остальные звенья складированы на территории двора;

- копией решения судьи Санкт-Петербургского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ООО «Лагуна» оставлено без изменения, жалобы защитника ФИО21 – без удовлетворения, исходя из которого вина ООО «Лагуна» установлена в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения «Дом А. Королевой (Ш.З. Иоффа)», расположенного по адресу: <адрес>, а именно в проведении самовольных работ по установке воздуховода из дверного проема помещения №, с креплением к стене фасада первого двора на всю высоту здания, смонтированные до уровня 2-го этажа, со складированием остальных звеньев на территории двора, в отсутствие письменного разрешения КГИОП на проведение указанных работ, что выявлено в рамках мероприятий по контролю за состоянием объекта ДД.ММ.ГГГГ, проведенного на основании задания КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией обращения должностного лица – специалиста 1-й категории отдела Центрального района Управления по охране и использованию объектов культурного наследия КГИОП ФИО22, содержащего просьбу о выдаче задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Дом А. Королевой (Ш.З. Иоффа)», расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией задания заместителя начальника Управления по охране и использованию объектов культурного наследия КГИОП – начальника отдела Адмиралтейского района Управления по охране и использованию объектов культурного наследия КГИОП ФИО23 № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым на основании ст. 11 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» специалисту 1-й категории отдела Центрального района Управления по охране и использованию объектов культурного значения КГИОП ФИО24 поручено проведение мероприятия по контролю за состоянием в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом А. Королевой (Ш.З. Иоффа)», расположенного по адресу: <адрес>;

- копией акта мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ, составленному специалистом 1-й категории отдела Центрального района Управления по охране и использованию объектов культурного значения КГИОП ФИО2, с участием представителя собственника ФИО25 и представителя и директора ООО «Лагуна», согласно которому, в результате осмотра объекта установлен:

- помещение № расположено в лицевом корпусе объекта на 1-м этаже и используется под предприятие общественного питания. Вход с <адрес> и со двора (справа за арочным проездом). Стены дворовых фасадов оформлены гладкой, рустованной и декоративной «под шубу» штукатуркой;

- воздуховод (металлическая труба круглого сечения) со стены дворового фасада, выходящая из фрамуги дверного заполнения помещения №, демонтирована. На момент осмотра на стене остались металлические крепления от воздуховода;

- копией фотофиксации к акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, на которой усматривается отсутствие воздуховода и наличие металлический креплений на стене;

- копией обращения должностного лица – специалиста 1-й категории отдела Центрального района Управления по охране и использованию объектов культурного наследия КГИОП ФИО26, содержащего просьбу о выдаче задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Дом А. Королевой (Ш.З. Иоффа)», расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией задания заместителя начальника Управления по охране и использованию объектов культурного наследия КГИОП – начальника отдела Адмиралтейского района Управления по охране и использованию объектов культурного наследия КГИОП ФИО27 № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым на основании ст. 11 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» специалисту 1-й категории отдела Центрального района Управления по охране и использованию объектов культурного значения КГИОП ФИО28 поручено проведение мероприятия по контролю за состоянием в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом А. Королевой (Ш.З. Иоффа)», расположенного по адресу: <адрес>;

- копией акта мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на основании задания КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ №, специалистом первой категории отдела Центрального район управления по охране и использованию объектов культурного наследия КГИОП ФИО29., в рамках мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия, в ходе которого осмотрены дворовые фасады в зоне помещения № объекта культурного наследия регионального значения «Дом А. Королевой (Ш.З. Иоффа)», установлено:

- из фрамуги дверного заполнения помещения № со стороны двора вновь установлена без согласования и разрешения КГИОП металлическая труба воздуховода, прикрепленная к фасаду на всю высоту здания;

- копией фотофиксации к акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, на которой усматривается наличие воздуховода, прикрепленного к стене;

- копией договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО30 и ООО «Лагуна», из которого следует, что последнему предоставлено во временное владение и пользование сроком на <данные изъяты> лет нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, на первом этаже, имеющее отдельный вход с улицы и отдельный вход со двора. В пункте 1.3 договора имеется ссылка на наличие обременения (ограничения) в виде обязательства по сохранению выявленного объекта культурного наследия;

- выпиской из ЕГРЮЛ, из которой следует, что ООО «Лагуна» расположено по адресу: <адрес>, к основным видам деятельности Общества отнесена деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания;

- распоряжением КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым здание, расположенное по адресу: <адрес>, включено в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в качестве объекта культурного наследия регионального значения;

- копией плана помещения № по адресу: <адрес>, являющегося приложением к договору аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и копией плана объекта, с определением границ помещения №.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также вины ООО «Лагуна» в его совершении.

На основании статьи 11 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в соответствии с заданием на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, выданным заместителем начальника Управления по охране и использованию объектов культурного наследия КГИОП – начальником отдела Адмиралтейского района Управления по охране и использованию объектов культурного наследия КГИОП ФИО31 № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым проведено мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Дом А. Королевой (Ш.З. Иоффа)», по адресу: <адрес>, в результате которого установлено, что на Объекте проведены работы по установке двух воздуховодов из дверного проема помещения 1Н.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № составлен в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2-28.3, 28.5 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, в установленные законом сроки, копия его направлена по месту регистрации юридического лица.

Сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснениях и иных документах принимаются в качестве доказательств вины, так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ.

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия.

В соответствии с п. 6 ст. 18 Закон № 73-ФЗ предмет охраны объекта культурного наследия подлежит обязательному сохранению.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Пунктами 1 и 2 ст. 31 Закона № 73-ФЗ установлено, что до начала работ по сохранению объекта культурного наследия, землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на выявленный объект культурного наследия, проводится государственная историко-культурная экспертиза, которая оплачивается заказчиком работ, подлежащих такой экспертизе.

Подпунктами 1 и 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что собственник, иной законный владелец объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия обязан:

обеспечить финансирование и организацию проведения научноисследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Федеральным законом № 73-ФЗ;

организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ.

Согласно статье 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ собственник, иной законный владелец объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, обязан в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия:

осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

соблюдать установленные статьей 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия;

незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Пунктом 9 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что в случае, если не оформлены охранные документы, лицо, у которого возникают права владения и (или) пользования объектом культурного наследия, в любом случае обязано выполнять требования в отношении объекта культурного наследия, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ.

В соответствии со статьей 40 Федерального закона № 73-ФЗ под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историкокультурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Порядок проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия установлен статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ, согласно которой работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Порядок выдачи заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия предусмотрен приказом Минкультуры России от 8 июня 2016 года № 1278 «Об утверждении порядка выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов российской федерации, или выявленного объекта культурного наследия».

В соответствии с пунктом 4 указанного порядка заявителем на получение задания является собственник (физическое лицо либо юридическое лицо) или иной законный владелец объекта культурного наследия.

Порядок подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, установлен приказом Минкультуры России от 5 июня 2015 года № 1749.

Исходя из пункта 3 названного порядка заявление о согласовании проектной документации подписывается руководителем юридического лица, физическим лицом, либо их уполномоченными представителями.

Распоряжением КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ №, здание, расположенное по адресу: <адрес>, включено в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в качестве объекта культурного наследия регионального значения.

Пользователем помещения №, расположенного в объекте, является ООО «Лагуна», согласно представленному договору аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения мероприятия по контролю за состоянием объекта, проведенного на основании задания КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен факт прикрепления к фасаду на всю высоту здания из фрамуги дверного заполнения помещения № со стороны двора воздуховода, без согласования и разрешения КГИОП, после проведенного демонтажа воздуховода, что зафиксировано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное деяние (действие или бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

ООО «Лагуна» было уведомлено об обязанностях по сохранению объекта культурного значения, что подтверждается графой существующие ограничения (обременения) права в договоре аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, однако мер по выполнению предусмотренных законом обязанностей в области охраны объектов культурного наследия своевременно не предпринимало, проведение работ в соответствии с порядком, установленным статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ, чем создало угрозу причинения вреда объекту.

Выявленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что у ООО «Лагуна» имелась возможность для соблюдения правил и норм, установленных действующим законодательством, поскольку о том, что помещение №, по адресу: <адрес> расположенное в объекте культурного наследия регионального значения юридическому улицу было известно с момента приобретения права пользования данным помещением, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, не были выполнены требования к сохранению, использованию и содержанию объекта, возложенные на него в силу закона, при этом, данное юридическое лицо сознавало противоправный характер своего деяния, предвидело его вредные последствия и сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично, то есть в соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, умышленно.

Позиция защитника о повторном привлечении ООО «Лагуна» к административной ответственности за одно и то же правонарушение, является несостоятельной, поскольку выявлено при проведении мероприятия по контролю за состоянием объекта ДД.ММ.ГГГГ после выявления факта демонтажа воздуховода ДД.ММ.ГГГГ, кроме того административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.13 КоАП РФ, является длящимся, ранее выявленное нарушение не устранено, имеет место новое административное правонарушение.

Санкция ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера совершенного Обществом административного правонарушения, его конкретных обстоятельств, суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным, и освобождения Общества от ответственности, в порядке ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или

закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В данном случае совокупности условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не усматривается. Исходя из существа выявленных нарушений, таковые не свидетельствуют об отсутствии возникновения угрозы вреда объекту культурного наследия.

В соответствии с пунктами 1, 2, 5, 6, 7 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ суд признает смягчающими такие обстоятельства действия ООО «Лагуна» на устранение выявленных нарушений, а именно предоставление проектной документации для согласования в КГИОП, исходя из представленных документов защитником в судебном заседании.

Вместе с тем, суд усматривает наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, с учетом привлечения ранее Общества в течение года к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.

Согласно ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом принципа справедливости и соразмерности наказания последствиям совершенного правонарушения, принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства, тяжелого материального положения, подтвержденного документально представленной выпиской операций по лицевому счету ООО «Лагуна», суд приходит к выводу о возможности достижения целей административного наказания, установленных ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ, посредством назначения ООО «Лагуна» административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Лагуна», ИНН <***>, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Загородный пр., д. 24, лит. А, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ООО «Лагуна» административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

счет 40101810200000010001;

БИК 044030001;

Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу;

Получатель: Управление Федерального Казначейства по Санкт-Петербургу (Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры);ИНН <***>;

КПП 784001001;

КБК 81411690020020200140;

ОКТМО 40909000;

Назначение платежа: 81411690020020000140, прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, постановление о назначении административного наказания (постановление от 10.12.2019 № 5973/2019).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Суд разъясняет, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья