Решение № 2-301/2019 2-301/2019~М-274/2019 М-274/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2-301/2019

Дело № 2-301/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«07» ноября 2019 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Рухмакова В.И.,

при секретаре Болотиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации Севского муниципального района Брянской области о предоставлении жилья лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась с данным иском, указав в обоснование, что она относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Севского районного суда Брянской области от 18.09.2006 г. ее мать ФИО1 лишена родительских прав в отношении нее.

На основании постановления Косицкой сельской администрации Севского района № от ДАТА она поставлена на жилищный учет.

Однако до настоящего времени благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных норм предоставления жилья, ей не предоставлено.

Просит обязать администрацию Севского муниципального района Брянской области предоставить ей по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории Севского муниципального района Брянской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Определением Севского районного суда Брянской области от 18.10.2019 года, занесенным в протокол судебного заседания, Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Представитель третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, прокурор Севского района Брянской области, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просит рассмотреть дело без его участия.

Лица, участвующие в рассмотрении дела, согласны рассмотреть дело без участия не явившихся представителей, при таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, прокурора Севского района Брянской области.

Истец ФИО4 в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования, обосновав вышеизложенным.

Представитель ответчика администрации Севского муниципального района Брянской области ФИО5 (по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что ФИО4 имеет право на получение жилья, но в порядке очередности.

Представитель сектора по опеке и попечительству отдела семьи, молодежи и демографического развития администрации Севского муниципального района ФИО6 (по доверенности) в судебном заседании пояснила, что ФИО4 имеет право на получение жилья как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, но в порядке очередности.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, огласив их, пришел к следующему:

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 40 Конституции Российской Федерации, провозглашающая право каждого на жилище, обязывает органы местного самоуправления создавать условия для осуществления права на жилище, а указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

По паспорту серии №, выданному ТП УФМС России по Брянской области в г. Севск, ФИО4, родилась ДАТА в <адрес>, зарегистрирована по <адрес> (л.д. 7).

Согласно свидетельству о рождении № ФИО4, ДАТА года рождения, место рождения <адрес>. В графе отец стоит прочерк, в графе мать указана ФИО1 (л.д. 8).

Решением Севского районного суда Брянской области от 18.09.2006 г. ФИО1 лишена родительских прав в отношении дочери ФИО4 ДАТА г.р. (л.д. 9-10).

В материалы дела представлена копия диплома №, выданного ДАТА, согласно которому ФИО4 окончила ГБПОУ «Трубчевский политехнический техникум» по профессии <...>» (л.д. 11).

Согласно справке № от ДАТА, выданной Косицкой сельской администрацией Севского района, ФИО4 зарегистрирована по <адрес> проживает по <адрес>, данный дом не является домом ее родственников, собственного жилья не имеет (л.д. 16).

Из справки № от ДАТА, выданной Косицкой сельской администрацией Севского района, следует, что ФИО4 имеет следующий состав семьи – сын – ФИО2 ДАТА г.р. (л.д. 17).

В материалы дела представлена справка № от ДАТА, выданная отделом семьи, молодежи и демографического развития администрации Севского муниципального района, согласно которой ФИО4, ДАТА г.р. имеет статус лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее мать ФИО1 лишена родительских прав решением Севского районного суда от 18.09.2006 г., отец в свидетельстве о рождении не указан (л.д. 18).

Постановлением администрации Севского муниципального района Брянской области № от ДАТА над несовершеннолетней ФИО4 установлена опека, опекуном назначена ФИО3

Согласно сообщению сектора по опеке и попечительству отдела семьи, молодежи и демографического развития администрации Севского муниципального района Брянской области №и от ДАТА г. ФИО4 находится на полном государственном обеспечении.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 16.08.2019 г. следует, что сведений о правах ФИО4 на имеющиеся у нее объекты недвижимости в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии не имеется (л.д. 12).

По предоставленной информации ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» от 21.08.2019 года, за ФИО4 квартир, индивидуальных домовладений в г. Брянске и Брянской области не значится (л.д. 13).

В материалах дела имеется список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, состоящих на жилищном учете в Севском муниципальном районе по состоянию на ДАТА, согласно которому ФИО4 ДАТА г.р. находится в указанной очереди под №л.д. 14-15), что также подтверждается справкой № от ДАТА, выданной сектором по опеке и попечительству отдела семьи, молодежи и демографического развития администрации Севского муниципального района (л.д. 19).

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На территории Брянской области порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан регламентируется Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-3 «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

Согласно ст. 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подпадающие под действие данного закона, проживающие на территории Брянской области однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч. 4 ст. 4 Закона Брянской области от 29.12.2012 года № 107-3 «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации уполномоченного исполнительного органа государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 г. № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений, предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, принятия решений об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном законодательством.

Согласно ст. 2 Закона Брянской области от 09.03.2005 г. № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» муниципальное образование Севский район наделено статусом муниципального района.

Частью 8 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Статьей 6 Закона Брянской области от 02.12.2011 г. № 124-З предусмотрено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

Согласно п. 1 ст. 4 вышеуказанного Закона Брянской области органы местного самоуправления Брянской области при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе... дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Как усматривается из материалов дела, жилое помещение ФИО4 до настоящего времени не было предоставлено, более раннего судебного акта относительно прав истца на получение жилого помещения по договору найма не имеется, следовательно, свое право на обеспечение жилым помещением истица не реализовала.

Таким образом, ФИО4 имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО4 имеет право на получение жилья в порядке очередности, не обоснованы, поскольку согласно положению законодательства по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не предусмотрено предоставление жилых помещений в порядке очередности.

Доводы представителя третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области о том, что ФИО4 состоит в сводном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями под № с датой постановки от ДАТА и в случае удовлетворения заявленных требований истца будут нарушены права других детей-сирот, состоящих в списке и подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в соответствии с положениями законодательства по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение ФИО4 до настоящего времени не предоставлено.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что ФИО4 имеет право на получение жилья, как лицо из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и обеспечить её жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм должна администрация Севского муниципального района Брянской области за счет денежных средств, выделенных на данные цели.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к администрации Севского муниципального района Брянской области о предоставлении жилья лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей удовлетворить.

Обязать администрацию Севского муниципального района Брянской области предоставить ФИО4, ДАТА года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории Севского муниципального района Брянской области площадью не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления жилых помещений, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.И. Рухмаков