Решение № 2-301/2019 2-301/2019~М-282/2019 М-282/2019 от 23 августа 2019 г. по делу № 2-301/2019

Дело № 2-301/1-2019

УИД 32RS0018-01-2019-000336-04


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2019 года пгт. Красная Гора

Красногорский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Сидорова Р.Н.,

при секретаре Ганжур Ж.Н.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика – ГУ УПФ РФ в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) по доверенности – ФИО2,

представителя ответчика – ГКУ Брянской области «ОСЗН Красногорского района» по доверенности – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Красногорского района», Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на получение ежемесячных денежных выплат за проживание и в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам в зоне проживания с правом на отселение в полном объеме,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в Красногорский районный суд Брянской области с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>, территория которой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне отселения, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относится к зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он проживал и проживает в <адрес><адрес>, территория которого относится к зоне проживания с правом на отселение. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту проживания в <адрес><адрес><адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>, территория которой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне проживания с правом на отселение, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относится к территории проживания со льготным, социально-экономическим статусом. ГУ УПФ РФ в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) начисляет и выплачивает ему ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в размере 290 руб. 96 коп. Он обратился с заявлением об оплате этой выплаты в полном объеме в размере 872 руб. 89 коп., на что получил отказ. ГКУ «ОСЗН Красногорского района» начисляет и выплачивает ему ежемесячную денежную компенсацию за проживание в зоне с правом на отселение в размере 62,82 руб. В связи с этим он обратился в ГКУ «ОСЗН Красногорского района» с заявлением о выплате ему в полном объеме ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне с правом на отселение в размере 125,62 руб. На что ему был дан письменный отказ, где указано, что период его проживания в зоне с правом на отселение (пгт. Красная Гора) приходится после 02.12.1995 года, в связи с чем он не имеет права на получение ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне с правом на отселение в полном объеме. Считает, что действия ответчиков по уменьшению его выплат являются неправомерными. Просит суд признать за ним право на получение ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне проживания с правом на отселение в полном объеме в размере 125,62 руб. и ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам в сумме 872,89 руб., предусмотренных п.1 и п.4 ст. 18 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать ответчиков производить эти выплаты в полном объеме с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) ФИО2 суду пояснила, что истец прибыл в зону с правом на отселение (<адрес><адрес>) ДД.ММ.ГГГГ, то есть после 2 декабря 1995 года, поэтому ему выплаты повышения к пенсии производятся не в полном объеме.

Представитель ответчика ГКУ «ОСЗН Красногорского района» Брянской области ФИО3 суду пояснила, что поскольку истец прибыл в зону с правом на отселение (<адрес><адрес>) после ДД.ММ.ГГГГ, поэтому ему ежемесячная денежная выплата за проживание в зоне с правом на отселение производится не в полном объеме.

Выслушав истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 и п.4 ч.1 ст.18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту базового закона), с последующими изменениями и дополнениями гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантируется: п. 1) ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания:

с 26 апреля 1986 года - в размере 40 рублей; со 2 декабря 1995 года - в размере 20 рублей; п. 4) ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания: с 26 апреля 1986 года - в размере 277 рублей 98 копеек; со 2 декабря 1995 года - в размере 92 рублей 66 копеек.

ФИО1 является постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение в <адрес><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается удостоверением серии АЮ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства и архитектуры Брянской области и справкой администрации Красногорского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10, л.д.12).

Из паспорта серии 15 08 № на имя ФИО1 следует, что ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес><адрес><адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес> (л.д. 6-9).

Справкой Яловской сельской администрации Красногорского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что истец был зарегистрирован и проживал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес><адрес> (л.д.11).

Справкой Любовшанской сельской администрации Красногорского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что истец был зарегистрирован по адресу: <адрес><адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Справкой администрации Суражского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что истец был зарегистрирован по адресу: <адрес><адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

В судебном заседании установлено, что до момента обращения к ответчикам истец, как постоянно проживающий на территории зоны проживания с правом на отселение до ДД.ММ.ГГГГ, имел право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания с ДД.ММ.ГГГГ в размере 277 руб. 98 коп. базового закона, право на ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания с ДД.ММ.ГГГГ в размере 40 рублей базового закона в полном объеме, то есть до момента, с которого законодатель связывает изменение компенсаций и льгот в сторону уменьшения в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно извещению ГУ УПФ РФ в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) Клиентская служба (на правах отдела) (в Красногорском муниципальном районе) от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 в связи в тем, что он прибыл в зону проживания с правом на отселение – <адрес><адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсии и пособий неработающим пенсионерам назначена как прибывшему после 2 декабря 1995 года в размере 92 руб. 66 коп., с учетом индексации 290 руб. 97 коп. (л.д.4).

Из ответа ГКУ «ОСЗН Красногорского района» Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 выплачивается ежемесячная денежная компенсация за проживание не в полном объеме в связи с его проживанием на территории зоны проживания с правом на отселение (<адрес>) после ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

Из справки ГКУ «ОСЗН Красногорского района» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 ежемесячная компенсация за проживание в зоне РЗ выплачивается в размере 62,82 руб. (л.д.18).

Решением комиссии по установлению времени проживания или работы в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение гражданам, выехавшим из этих зон и вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания администрации Красногорского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № учтено в общее время проживания ФИО1 в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

При этом ранее имеющиеся у истца права на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии и пособий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года в размере 277 рублей 98 коп., на ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания: с 26.04.1986 года - в размере 40 руб., не учитываются, то есть объем предоставляемых истцу в соответствие с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» социальных гарантий уменьшился.

В соответствии с изменениями в примечание к разделу 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период времени после ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из неё, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с п.7 и 8 ст.17 или со ст. 22 настоящего Закона…

Из справки администрации Суражского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 не предоставлялось благоустроенное жилье в соответствии с п.7,8 ст.17 или со статьей 22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в период регистрации его на территории <адрес><адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16). По данным Брянского отделения № ПАО Сбербанк ФИО1 за период проживания в Суражском районе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не пользовался кредитами в ДО № Брянского ОСБ №, ссудной задолженности не имеет и поручителем по другим кредитам не является (л.д. 17).

Из справки Любовшанской сельской администрации Красногорского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 не предоставлялось благоустроенное жилье в соответствии с п.7,8 ст.17 или со статьей 22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в период проживания его с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Любовшанской сельской администрации Красногорского района Брянской области (л.д. 15).

Учитывая, что ФИО1 не получал жилое помещение и ссуду в соответствии с п.7 и 8 ст.17 или со ст. 22 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поэтому имеет право на получение компенсаций и льгот, предусмотренных ст. 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для лиц, постоянно проживающих (работающих) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года в полном объеме.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.

Истец выбрал меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истец имеет право на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986 - в размере 277 руб. 98 коп., право на ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания с 26 апреля 1986 года – в размере 40 рублей по п.4 и п.1 ч.1 ст. 18 названного Закона, так как он с момента аварии на Чернобыльской АЭС до 02 декабря 1995 года проживал в зоне проживания с правом на отселение, и его заявление подлежит удовлетворению.

В связи с тем, что ФИО1 обратился к ответчикам – в ГУ УПФ РФ в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) и ГКУ «ОСЗН Красногорского района» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в августе 2019 г., и так как назначение указанных мер носит заявительный характер, то данные меры социальной поддержки ему необходимо предоставлять с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания (с 26 апреля 1986 года) в размере 40 руб. и ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания (с 26 апреля 1986 года) в размере 277 рублей 98 коп., предусмотренных п. 1 и п. 4 ч.1 ст. 18 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) выплачивать ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение как проживающему с ДД.ММ.ГГГГ в размере 277 руб. 98 коп. базового закона с учетом индексации.

Обязать Государственное казенное учреждение Брянской области «Отдел социальной защиты населения Красногорского района» производить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ выплаты ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года в размере 40 рублей базового закона с учетом индексации за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Красногорский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Р.Н. Сидоров