Решение № 12-148/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 12-148/2018

РЕШЕНИЕ по делу № 12-148/2018

25 июля 2018 года ул.Обнорского, д.58, г.Грязовец

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Ратных Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бюджетного учреждения ветеринарии Вологодской области «Грязовецкая районная станция по борьбе с болезнями животных» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям №35-000029 от 18 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям №... от 18 мая 2018 года ООО Бюджетное учреждение ветеринарии Вологодской области «Грязовецкая районная станция по борьбе с болезнями животных» подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 рублей.

ООО Бюджетное учреждение ветеринарии Вологодской области «Грязовецкая районная станция по борьбе с болезнями животных» обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление. В обоснование указано, что считают постановление незаконным. Само по себе осуществление деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, не является доказательством наличия реальной угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан. Доказательств наступления таких последствий в деле не имеется. Просит принять во внимание, что правонарушение совершено впервые и одно из нарушений незамедлительно устранено. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу вследствие малозначительности.

В судебном заседании начальник Бюджетного учреждения ветеринарии Вологодской области «Грязовецкая районная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1 жалобу поддержала, пояснила, что в настоящее время все нарушения устранены, на момент рассмотрения дела покрасили вытяжной шкаф, в июне 2018 года провели ремонт вскрывочной. Денежных средств на текущий ремонт выделено не было. Ремонт проводили на средства от предпринимательской деятельности учреждения.

Представитель Бюджетного учреждения ветеринарии Вологодской области «Грязовецкая районная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержал, пояснил, что нарушения были устранены. Кроме того, просит применить последствия пропуска срока исковой давности, правонарушение имело место 20.03.2018 года.

В судебном заседании представитель Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям ФИО3 просила оставить жалобу без удовлетворения. Выявленные нарушения имеют серьезный характер, создана угроза заражения людей и животных. Доводы о том, что все нарушения устранены, ничем объективно не подтверждаются. Доводы об отсутствии денежных средств полагает не состоятельным, поскольку согласно Уставу, организация вправе осуществлять деятельность и иметь прибыль. Привлечение к ответственности впервые и частичное устранение нарушений учтены при вынесении постановления как смягчающие обстоятельства, назначен штраф в минимальном размере.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Установлено, что при проведении плановой выездной проверки 20 марта 2018 года в Бюджетном учреждении ветеринарии «Грязовецкая районная станция по борьбе с болезнями животных» по адресу: <...>, выявлено, что в производственном помещении ветеринарной лаборатории, предназначенном для вскрытия животных и отбора патологического материала стены не имеют гладкой поверхности, что не обеспечивает возможность проведения очистки и дезинфекции. Обширный участок стены неоднородный, участки с отставшей краской. В производственном помещении ветеринарной (химико-токсикологический отдел) лаборатории лабораторная мебель (вытяжной шкаф) для разгонки кислот не имеет покрытия, устойчивого к действия дезинфицирующих средств, имеет ржавчину, что является нарушением п.п. б,в п.9 Правил проведения лабораторных исследований в области ветеринарии, утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от 05.11.2008 года №490, согласно которым: производственные помещения ветеринарной лаборатории должны иметь: стены с гладкими поверхностями, которые легко поддаются очистке и дезинфекции; потолок с легко моющимся покрытием; герметично закрывающиеся окна, защищенные от проникновения насекомых; потолочное освещение, обеспечивающее достаточный для осмотра уровень освещенности, а также местное и переносное освещение; полы из водонепроницаемых материалов с хорошим водостоком. Сточные воды должны подвергаться обеззараживанию перед их поступлением в общую канализацию. Лабораторная мебель должна иметь покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств. Поверхность столов не должна иметь швов и трещин

Факт правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, не оспаривается заявителем, подтвержден материалами дела, в частности: протоколом об административном правонарушении №35-25/02-035 от 20.04.2018 года, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №40 от 09.04.2018 года.

Установлено, что порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Доводы представителя заявителя о применении последствий срока исковой давности являются несостоятельными. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает понятия исковой давности. Согласно ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (давность привлечения к административной ответственности), постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Правонарушение выявлено 20.03.2018 года. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено 18.05.2018 года, то есть до истечения двух месяцев. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», по смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

Таким образом, оснований для прекращения производства по делу в связи с истечением давности привлечения к административной ответственности, не имеется.

Рассматривая дело по существу, должностное лицо установило все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. При этом все представленные в материалах дела доказательства были оценены в совокупности.

В жалобе заявитель просит применить ст.2.9 КоАП РФ. В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Установлено, что совершенным правонарушением создана угроза наступления последствий в виде заражения болезнями, общими для человека и животных. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения впервые, частичное устранение нарушений учтены должностным лицом при вынесении постановления.

Наказание назначено с учетом обстоятельств дела, соразмерно допущенному нарушению, в пределах санкции статьи. Оснований для изменения либо отмены постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям №... от 18 мая 2018 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Бюджетного учреждения ветеринарии Вологодской области «Грязовецкая районная станция по борьбе с болезнями животных» - оставить без изменения, жалобу Бюджетного учреждения ветеринарии Вологодской области «Грязовецкая районная станция по борьбе с болезнями животных» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Е.А. Ратных