Решение № 2-125/2019 2-125/2019(2-3534/2018;)~М-3726/2018 2-3534/2018 М-3726/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-125/2019

К делу 2-125-2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2019 года город Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Баташевой М.В.,

при секретаре Лисицыной М.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МЧС России по Ростовской области о признании права на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты, возложении обязанности по постановке на учет, признании права на получение единовременной социальной выплаты

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, свои требования мотивировал тем, что он проходил службу в Государственной противопожарной службе МЧС России по Ростовской области 01.01.2017г. был уволен со службы по пункту 1 части 3 статьи 83 (в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в федеральной противопожарной службе) (Приказ об увольнении №178 от 28.12.2016г). На момент увольнения выслуга лет по состоянию на 31 декабря 2016 года в календарном исчислении составила 24 года 2 месяца и 22 дня.

11.11.2016г. истец подал рапорт о признании нуждающимся в обеспечении жилым помещением и постановке на квартирный учет по месту работы - в Главное управление МЧС России по Ростовской области для реализации в дальнейшем прав на участие в подпрограмме «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных Федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище».

Все требуемые документы были представлены ответчику по делу.

Однако комиссией по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС МЧС России единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения согласно протокола №32 от 21.11.2016г. ему было отказано в постановке на учет. Основанием для отказа послужило отсутствие у истца и его жены прописки, сын истца был призван на действительную воинскую службу в российскую армию. Также в протоколе было указано, что не были предоставлены документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности у его сына ФИО2 жилых помещений на территории Российской Федерации, несмотря на то, что в своем заявлении о постановке на учет для получения ЕСВ истец его не указывал.

Все документы, на отсутствие которых указывали члены комиссией по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС МЧС России, истец предоставил, в день заседания комиссии 21.11.2016г., но ему по- прежнему было отказано в постановке на учет для получения ЕСВ.

Также исцу в устной форме секретарем комиссией по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС МЧС России Главного управления МЧС России по Ростовской области ФИО3 было сказано, что справка из военного комиссариата Ростовской области по городу Таганрогу не является тем основанием, что сын истца ФИО2, находясь в российской армии, не проживает совместно с истцом, и потребовала предоставление справки непосредственно из воинской части, в которой проходил службу го сын (в заявлении не значился).

9.12.2016г. в дополнение к сданным документам истцом дополнительно были предоставлены документы его сына и копия нового паспорта истца (переоформленного по достижении мной 45-го возраста).

Документы, подтверждающие проживание истца и его жены ФИО4 были представлены в ГУ МЧС России по Ростовской области в соответствии с Федеральным законом №5242-1-ФЗ. В течении 90 дней согласно его выписки с прежнего места жительства, истец и его супруга временно прописались по новому месту жительства: <...> ДНТ «Золотая осень» уч.90, после чего все документы подтверждающие их проживание по указанному адресу были предоставленным истцом в ГУ МЧС России по Ростовской области 03.04.2017г.

24.04.2017г. истцу повторно было отказано в постановке на учет на ЕСВ. Основанием для отказа послужило то, что на момент подачи последних документов истец не являлся сотрудником Государственной противопожарной службы МЧС России.

Каких либо ограничений по времени постановки на учет Федеральный закон от 30.12.2012 №283-Ф3 не содержит. Документы для постановки на учет на получение ЕСВ истцом подавались в ГУ МЧС России по Ростовской области с апреля 2015 года, каждый раз лицами ответственными за прием документов ФИО3 и ФИО5 в устной форме предъявлялись безосновательные необъективные требования все новых и новых документов, в том числе:

1. Справки предоставлены не из того отделения БТИ;

2. Что я и члены моей семьи (жена - ФИО4 и сын - ФИО2) имеем жилье, то есть квартиру родителей истца, в которой они были прописаны, несмотря на то, что ни каких прав ни истец, ни члены его семьи на квартиру не имели и не имеют;

3. Исходя из своих же домыслов ФИО3 и ФИО5 посчитали родителей истца, его жену и его сына одной семьей, несмотря на то, что в ноябре 1994 года при заключении брака с ФИО6 (будущей женой) в Таганрогском отделе ЗАГС было объявлено, что они создают свою семью, это же подтверждается Решением судьи Таганрогского городского суда Гриценко Ю.А. от 27 сентября 2016 года по делу №2-8854-16.

Следовательно, все решения принятые комиссией по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС МЧС России единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МЧС России по Ростовской области, были необъективны и безосновательны основанные на домыслах.

Фактически истец законодательно являлся нуждающимся в получении ЕСВ с учетом выслуги лет и оснований увольнения, бесспорно, имеет право на включение в список нуждающихся в жилом помещении, постановке на учет, включении в подпрограмму получения ЕСВ на приобретение или строительство жилого помещения для меня и его супруги ФИО4

На основании изложенного, просит суд вынести решение, которым признать за ним право на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретение или строительства жилого помещения за счет средств федерального бюджета, включить его и его жену ФИО4 в список нуждающихся в жилом помещении, признать право на участие в подпрограмме, признать право на получение ЕСВ.

Истец ФИО1. и его представитель в судебное заседание явились, исковые требования и доводы иска поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, просил отказать, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО1 проходил службу в Государственной противопожарной службе МЧС России по Ростовской области 01.01.2017г. был уволен со службы по пункту 1 части 3 статьи 83 (в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в федеральной противопожарной службе) (Приказ об увольнении №178 от 28.12.2016г).

На момент увольнения выслуга лет по состоянию на 31 декабря 2016 года в календарном исчислении составила 24 года 2 месяца и 22 дня.

Состав семьи – ФИО1, его супруга ФИО4, сын ФИО2.

Согласно сведениям МУП «БТИ» Администрации г.Таганрога РО и сведениям ЕГРП, ФИО1, его супруга ФИО4, сын ФИО2 собственниками жилых помещений не являются.

Настаивая на удовлетворении иска в части постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилья, истец указывает, что он соответствует всем критериям, предусмотренным законом, при наличии которых производится указанная выплата.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1), малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Разрешение же вопросов, связанных с установлением конкретных форм, источников и порядка предоставления гражданам жилых помещений, относится к прерогативе федерального законодателя и Правительства Российской Федерации.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение.

1 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регулирующий отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Согласно пункту 1 статьи 4 указанного Закона сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (пункт 7 статьи 4 Закона).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (пункт 6 статьи 4 Закона).

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 24 апреля 2013 года N 369, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

Положениями пункта 1 Правил установлен порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная социальная выплата) сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), а также в установленных Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" случаях - членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы).

Согласно п. 14 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369) право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в пункте 19 настоящих Правил, имевшегося у них на день увольнения.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения у сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы возникает при наличии обязательных условий, предусмотренных чч. 1 и 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В целях реализации этого права сотрудники принимаются на учет для получения единовременной социальной выплаты, и такое право за ними сохраняется при увольнении со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы с правом на пенсию.

При этом нормами Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ и Правилами предоставления единовременной социальной выплаты приобретение сотрудником учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, обратившимся в период прохождения службы с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, права на получение указанной меры социальной поддержки не поставлено в зависимость от даты рассмотрения заявления сотрудника (подлежит рассмотрению в трехмесячный срок со дня подачи) комиссией ФСИН России - до или после его увольнения со службы в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Иное толкование нормативных положений, регулирующих порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты, противоречащее положениям ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, гарантирующим равенство прав и свобод граждан, ставило бы в неравное положение сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих право на единовременную социальную выплату на основании норм Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ на момент обращения в территориальную комиссию ФСИН с заявлением о постановке на учет на получение такой выплаты, но уволенных из органов уголовно-исполнительной системы на момент принятия решения по этому заявлению комиссией ФСИН России, по сравнению с действующими сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, обладающими таким же правом.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются документы, перечисленные в пункте 5 Правил, в том числе копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации) (подпункт "б" пункта 5 Правил); выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы (в случаях, если по не зависящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения (подпункт "з" пункта 5 Правил).

Копии документов, указанные в пункте 5 Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов (пункт 6 Правил).

По смыслу приведенных нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий. При этом наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в пункте 5 Правил и заверенных в установленном порядке.

Действующим правовым регулированием определены перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов. При этом органам ФСИН России не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам - право представлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами.

Сотрудник обязан сообщить комиссии обо всех известных ему обстоятельствах, которые могут препятствовать принятию его на учет, пребыванию на таком учете и получению выплаты, а также об обстоятельствах, которые могут повлиять на ее размер. При этом, если соискатель единовременной социальной выплаты продолжает отвечать требованиям, позволяющим ему претендовать на ее получение, он не теряет право получить данную выплату при наличии соответствующих бюджетных ассигнований (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 марта 2015 г. N 416-О).

Несоблюдение сотрудником установленных Правилами требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты как обстоятельство, препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает право комиссии для отказа в постановке сотрудника на такой учет.

Как следует из материалов дела, ФИО1 11.11.2016г. впервые подал рапорт о признании нуждающимся в обеспечении жилым помещением и постановке на учет по месту работы - в Главное управление МЧС России по Ростовской области для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения составом семьи два человека – он, ФИО1, его супруга ФИО4.

Жилищной комиссией Главного управления МЧС России по Ростовской области были рассмотрены документы направленные ФИО1 11.11.2016 года на заседании жилищной комиссии Главного управления от 21.11.2016 года.

Решением комиссии (протокол № 32 от 21.11.2016 года) ФИО1 было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по условиям пп.1 п.3 ст.4 ФЗ-283 от 30.12.2012 г., на основании ст.7, п.1 ч.1. ст.54 Жилищного Кодекса Российской Федерации и п.5 «Правил», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 г. № 369, поскольку заявителем ФИО1 предоставлен не полный комплект документов, обязанность по предоставлению которых установлена п. 5 Постановления Правительства РФ от 24.04.2013г. № 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации", а именно в составе представленных на рассмотрение комиссии документов, отсутствуют документы, удостоверяющие личность сотрудника, сына сотрудника; копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и совместно проживающих с ним членов его семьи (в связи с отсутствием у сотрудника и членов его семьи регистрации по месту жительства), документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сына сотрудника ФИО2 жилых помещений на территории Российской Федерации, копию финансово-лицевого счета или выписку из домовой книги с места жительства сотрудника и членов его семьи

Впоследствии в дополнение к ранее поданным документам и заявлению от 11.11.2016 года ФИО1 были направлены в Главное управление дополнительные документы от 22.11.2016 года и повторное заявление от 12.12.2016 года о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Дополнительные документы и заявление были рассмотрены на очередном заседании жилищной комиссии Главного управления 01.02.2017 года.

Решением комиссии (протокол №34 от 01.02.2017 года) было повторно отказано в постановке на учет, для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании ст.7, п.1 ч.1. ст.54 Жилищного Кодекса Российской Федерации и п.5 «Правил», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 г. № 369, поскольку в составе представленных на рассмотрение комиссии документов отсутствуют копии свидетельств о регистрации по месту пребывания, и копии финансово-лицевых счетов с места фактического проживания, актуальные копии финансово-лицевых счетов с мест жительства за последние 5 лет до подачи заявления или заменяющие их документы, а так же, в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на учет для лучения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения принимаются сотрудники. ФИО1 на момент принятия решения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета уволен.

Решения комиссии об отказе в постановке на учет от 21.11.2016г., 01.02.2017г. истец в судебном порядке не обжаловал.

03.04.2017г. ФИО1 вновь обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Решением комиссии (протокол №36 от 24.04.2017 года) оставлено без изменения ранее принятое решение Жилищной комиссии ГУ МЧС России по Ростовской области (Протокол № 34 от 01 02.2017), истцу вновь отказано в постановке на учет составом семьи 2 человека (он, жена - ФИО4, 17.03.1972 г.р ), для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета, со ссылкой на ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения принимаются сотрудники. ФИО1 на момент принятия решения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета уволен.

Кроме того, при принятии указанного решения жилищной комиссией было учтено, что ФИО1 по-прежнему, не представлены в жилищную комиссию копии свидетельств о регистрации по предыдущему месту пребывания (проживания) (гостиница «Центральная» г. Таганрог), которые должны быть представлены в соответствии с п. 5 ч 2 Правил предоставления ЕСВ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации".

Право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения у сотрудников государственной противопожарной службе возникает при наличии обязательных условий, предусмотренных чч. 1 и 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В целях реализации этого права сотрудники принимаются на учет для получения единовременной социальной выплаты, и такое право за ними сохраняется при увольнении со службы с правом на пенсию.

При этом нормами Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ и Правилами предоставления единовременной социальной выплаты приобретение сотрудником государственной противопожарной службе, обратившимся в период прохождения службы с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, права на получение указанной меры социальной поддержки не поставлено в зависимость от даты рассмотрения заявления сотрудника (подлежит рассмотрению в трехмесячный срок со дня подачи) комиссией ГУ МЧС России - до или после его увольнения со службы в МЧС России по Ростовской области.

Поскольку истец на момент обращения в территориальную подкомиссию ГУ МЧС России по Ростовской области являлся сотрудником и проходил службу в Государственной противопожарной службе МЧС России по Ростовской области, а впоследствии был уволен со службы по ограниченному состоянию здоровья с правом на пенсию, следовательно, при решении спора о правомерности отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты следует установить имеющие значение для дела обстоятельства, а именно: наличие у истца как сотрудника ГПС, предусмотренных чч. 1 и 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ обязательных условий для возникновения права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом соблюдения истцом требований, предусмотренных п.5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Между тем, учитывая обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцом в нарушение указанного п.5 Правил ни 21.11.2016., н 01.02.2017., ни 24.04.2017г. не был представлен необходимый пакет документов, что и нашло свое отражение в протоколах коми от указанных дат.

По мнению суда, отказ в постановке на учет для получения ЕСВ соответствует положениям нормативных актов, регулирующих спорные отношения, поскольку наличие условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению (рапорту) сотрудника документов, перечисленных в пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты.

При этом следует учесть, что обязанность по предоставлению необходимого пакета документов для принятия решения о наличии права на постановку на учет возложена законом именно на сотрудника

Между тем несоблюдение ФИО1 установленных названными выше правилами требований при обращении с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, а именно непредставление им документов, удостоверяющих личность сотрудника, сына сотрудника; копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и совместно проживающих с ним членов его семьи (в связи с отсутствием у сотрудника и членов его семьи регистрации по месту жительства), документов, подтверждающих наличие или отсутствие в собственности сына сотрудника ФИО2 жилых помещений на территории Российской Федерации, копию финансово-лицевого счета или выписку из домовой книги с места жительства сотрудника и членов его семьи ( при принятии решения 21.11.2016г), непредставление копий свидетельств о регистрации по месту пребывания, и копии финансово-лицевых счетов с места фактического проживания, актуальные копии финансово-лицевых счетов с мест жительства за последние 5 лет до подачи заявления или заменяющие их документы ( при принятии решения 01.02.2017г.), непредставление копий свидетельств о регистрации по предыдущему месту пребывания (проживания) (гостиница «Центральная» г. Таганрог), лишило комиссию ГУ МЧС России по Ростовской области возможности установить наличие у ФИО1 оснований, предусмотренных статьей 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, для постановки его с составом семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты, в том числе установить не совершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении.

Доводы истца о том, что комиссией необоснованно были истребованы сведения о наличии зарегистрированных прав на жилые помещения сына истца – ФИО2,не могут быть приняты во внимание судом, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, в том числе Постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369, которым регламентирован порядок применения данного Федерального закона, а также положения ст.31 ЖК РФ, которые подлежат применению в совокупности.

То обстоятельство, что сын на момент обращения являлся военнослужащим по призыву, не проживал совместно, а также истец и не просил о постановке на чет с учет сына, не свидетельствует о том, что наличие прав сына на жилые помещения не подлежало проверке.

Сведении о ЕГРН относительно прав сына ФИО2 на жилое помещение было представлено уже после принятия решения комиссией 22.11.2016г., при этом был представлены сведения по состоянию на 16.04.2015г., т.е. за предшествующий длительный период до принятия решения, что исключает возможность определить наличие либо отсутствие зарегистрированных прав члена семьи сотрудника на момент принятия решения о постановке на учет.

Выписка ЕГРН в отношении ФИО2 по состоянию на 24.11.2016г. также не носила достоверного характера по состоянию на 01.02.2017г.

Кроме того, на момент принятия решения 24.04.2017г. истцом не были представлены сведения о регистрации его и членов его семьи, в том числе и по предыдущему месту пребывания (проживания) (гостиница «Центральная» г. Таганрог).

Из представленных комиссии документов сделать вывод о месте регистрации истца и членов его семьи за последние 5 лет, с учетом отсутствия указанных сведений о регистрации по месту пребывания, не представилось возможным. Представленные анкеты таким подтверждением не являются.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Исковые требования ФИО1 к ГУ МЧС России по Ростовской области, о признании права на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты, возложении обязанности по постановке на учет, признании права на получение ЕСВ - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Текст мотивированного решения суда изготовлен 16 января 2019 года.

Председательствующий: