Решение № 12-2/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 12-2/2019

Дело № 12-2/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 февраля 2019 года

Федеральный судья Промышленного районного суда г. Смоленска Волкова О.А., при секретаре Мещановой О.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области от 12.11.2018 по делу № 69/18-ГЗ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области от 12.11.2018 № 69/18-ГЗ должностное лицо- член аукционной комиссии инженер ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 9 472,02 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой просит постановление изменить, заменить штраф на предупреждение, поскольку правонарушение совершено впервые, причинение вреда жизни и здоровью людей отсутствует.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали доводы жалобы, просят изменить обжалуемое постановление и назначить предупреждение. Вину в совершении вменяемого административного правонарушения ФИО1 полностью признала.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области ФИО3 считает постановление законным и обоснованным, оснований для изменения меры административной ответственности не усматривает.

Выслушав стороны, судья приходит к следующему.

Исходя из общих принципов административно- юрисдикционного процесса обязанность доказать наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении, отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу, возлагается на государственный орган с одновременным освобождением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от обязанности доказать свою невиновность.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого правонарушения являются общие и специальные требования к осуществлению закупок в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Объективная сторона административного правонарушения заключается в противоправных деяниях, которые выражаются в нарушении предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку подведения итогов электронного аукциона.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности на основании части 2 статьи 7.30 КоАП РФ послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что названным лицом, являющимся членом аукционной комиссии учреждения, в нарушение положений ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе и Постановления № 1289 не отклонены заявки участников закупки (членов Еврозийского экономического союза) содержащие предложения о поставке лекарственного препарата иностранного происхождения.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и определено в фиксированном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Вина в инкриминируемом деянии признана самой ФИО1, которая просит смягчить наказание, заменить штраф на предупреждение.

Вместе с тем, положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающие возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не могут быть применены в данном случае, поскольку распространяются на правонарушения, совершенные работниками лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, к которым ФИО1 как работник ОГБУЗ «СОКБ» не относится.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица судьей не допущено, оснований к отмене постановления руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области от 12.11.2018 по делу № 69/18-ГЗ не установлено.

При таких обстоятельствах жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.1–30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области от 12.11.2018 по делу № 69/18-ГЗ о привлечении к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.А.Волкова