Решение № 2-4688/2018 2-4688/2018~М-3821/2018 М-3821/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-4688/2018

Дело № 2-4688/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2018 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Байчорова Р.А.,

при секретаре Лозиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Солнечногорского муниципального района Московской области о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Солнечногорского муниципального района Московской области о признании дачного домовладения, расположенного по адресу: <адрес> жилым помещением, пригодным для круглогодичного (постоянного) проживания, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежит дачное строение по вышеуказанному адресу, в котором истец постоянно проживает. Дом обеспечен всеми инженерными коммуникациями и полностью пригоден для круглогодичного проживания, является для него единственным местом жительства, однако он лишен возможности решить вопрос о регистрации по месту жительства, в связи с чем вынужден обратиться в суд с настоящими требованиями.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – ОВМ ОМВД России по Солнечногорскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав мнение явившихся лиц, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежат земельные участки №, с кадастровым номером № и №, с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес> разрешенное использование: для садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. На указанном участке расположен дом общей площадью 80,9 кв.м., в котором истец постоянно проживает.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства может являться иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Так, в соответствии со статьей 6 Закона, гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Действующими нормативными актами Российской Федерации устанавливается возможность осуществления в административном порядке органами регистрационного учета регистрации гражданина Российской Федерации в жилой дом либо жилое помещение.

Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» следует, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 № 13-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобой гражданина ФИО2», нормативное положение абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в части, исключающей возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3).

Этим не ставится под сомнение прерогатива федерального законодателя - исходя из того, что целевое назначение земельного участка, как публичный компонент его правового режима, может оказывать существенное влияние на правовой режим расположенных на нем объектов недвижимости, - при внесении в правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, уточнить в рамках своей дискреции критерии реализации собственниками земельных участков права возводить на них здания и сооружения, осуществлять их перестройку, разрешать строительство другим лицам (пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации) с учетом различного целевого назначения дачных и садовых земельных участков, не нарушая при этом конституционный принцип поддержания доверия граждан к закону.

Вместе с тем собственникам таких земельных участков следует учитывать, что регистрация по месту жительства в расположенных на них пригодных для постоянного проживания жилых строениях не приводит к приобретению соответствующей территорией статуса населенного пункта и, следовательно, не возлагает на органы публичной власти обязанности по ее благоустройству, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и иных инфраструктур, за исключением решения вопросов, непосредственно связанных с осуществлением основных прав и свобод человека и гражданина. Поэтому, выбирая в качестве места жительства жилое строение, расположенное на земельном участке, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения, граждане должны осознанно принимать и те возможные неудобства, которые являются следствием проживания вне территории населенных пунктов.

В обоснование своих требований истцом представлен технический план здания, а также заключение специалистов о техническом состоянии здания, выполненного специалистами ООО ЭКЦ «ЭКСПЕРТ» по результатам технического обследования жилого здания на предмет возможности постоянного круглогодичного проживания, из которого следует, что специалистом, имеющим высшее техническое образование, было произведено обследование жилого строения, расположенного по вышеуказанному адресу, в результате которого установлено соответствие спорного дома строительным нормам и правилам, действующим на территории РФ, дом является объектом капитального строительства, имеет все необходимые коммуникации, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, учитывая технические характеристики строения, специалистом сделан вывод о том, что спорное строение пригодно для постоянного круглогодичного проживания.

Оснований не доверять выводам специалиста у суда не имеется, поскольку исследование описано в заключении подробно, выводы согласуются и не противоречат исследовательской части заключения. Доказательств, указывающих на недостоверность проведенного исследования, либо ставящих под сомнение его выводы, суду не представлено.

Из пояснений истца следует, что в настоящее время он постоянно проживает в спорном доме, который является для него единственным местом для проживания.

Дав оценку указанным выше фактическим обстоятельствам дела, принимая во внимание выводы заключения специалиста, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать дом с кадастровым номером №, площадью 80,9 кв.м., расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами № уч. <адрес> разрешенное использование: для садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме 23 ноября 2018 года.

Судья Байчоров Р.А.