Постановление № 5-25/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 5-25/2018

Дело № 5-25/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Новоспасское 03 июля 2018 года

Судья Новоспасского районного суда Ульяновской области Арзамасова Л.В.,

при секретаре Нагаевой А.М.,

с участием законного представителя - заведующего Муниципального дошкольного образовательного учреждения Суруловкий детский сад ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Муниципального дошкольного образовательного учреждения Суруловкий детский сад, расположенного по адресу: 433861, <...>, основной государственный регистрационный номер 1027300870112 от 21.10.2002, ИНН <***>, КПП 731301001,

У С Т А Н О В И Л:

14 мая 2018 года в 12 часов 30 минут Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Суруловский детский сад (далее МДОУ Суруловский детский сад) в с. Суруловка Новоспасского района Ульяновской области, ул. Дзержинского, д.1, допустило нарушение санитарно – эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, выразившееся в следующем:

- в нарушение п. 18.2.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 9.9 СП 3.1.7.2817-10 «Профилактика листериоза у людей», п. 1.3., п. 1.5., п. 2.3.-2.8.СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - лабораторные исследования на микробиологические показатели готовых блюд не проводятся, протоколы исследований не представлены;

- в нарушение п. 19.1, п. 19.2 СанПиН «2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», Приложения №2 к Приказу Министерства здравоохранения РФ от 21 марта 2014 года №125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» - вакцинация против дизентерии и вирусного гепатита А работников пищеблока - повара не проведена;

- в нарушение п. 14.21 СанПиН «2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - не обеспечено внесение необходимого количества витамина «С» из расчета для детей от 1-3 лет - 35 мг, для детей 3-6 лет - 50 мг на порцию;

- в нарушение п. 14.11 СанПиН «2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» таблицы 9 Единых санитарно- эпидемиологические и гигиенические требования к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утв. Решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 г. №299 «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе», прил.2 п.1.8 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. № 880) - в отобранной пробе компота из сухофруктов присутствуют бактерии группы кишечной палочки (БГКП), что не допускается.

08 июня 2018 года главным специалистом - экспертом территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО2 в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения Суруловский детский сад составлен протокол № 185 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах Муниципального дошкольного образовательного учреждения Суруловский детский сад Новоспасского района Ульяновской области.

В соответствии с определением Врио начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО2 от 13 июня 2018 года с учетом характера совершенного правонарушения и возможностью применения наказания в виде административного приостановления деятельности, назначение которого отнесено к исключительной компетенции судей районного суда, материалы дела об административном правонарушении в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения Суруловский детский сад Новоспасского района Ульяновской области в соответствии с подведомственностью, установленной ст.23.1 КоАП РФ, переданы на рассмотрение в Новоспасский районный суд.

Законный представитель юридического лица - заведующий Муниципального дошкольного образовательного учреждения Суруловский детский сад ФИО1 в судебном заседании согласилась с наличием нарушений выявленных 14 мая 2018 года в ходе выездной проверки специалистом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области, пояснив, что в настоящее время выявленные в ходе плановой проверки нарушения устраняются.

Представитель ТОУ Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Руководствуясь положениями, предусмотренными главой 25 КоАП РФ, судья определил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе.

Выслушав законного представителя юридического лица ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на дошкольные образовательные учреждения возложена обязанность соблюдения научно обоснованных физиологических норм питания человека при организации питания.

Во исполнение названного Федерального закона (статья 17) Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 № 26 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций (СанПин 2.4.1.3049-13), которые обязательны к применению в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности таких организаций.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от 29 апреля 2018 года № 000592-РП проведена плановая выездная проверка деятельности МДОУ Суруловский детский сад, расположенном по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что 14 мая 2018 года в 12 часов 30 минут Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Суруловский детский сад в с. Суруловка Новоспасского района Ульяновской области, ул. Дзержинского, д. 1, допустило нарушение санитарно – эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, выразившееся в следующем:

- в нарушение п. 18.2.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 9.9 СП 3.1.7.2817-10 «Профилактика листериоза у людей», п. 1.3., п. 1.5., п. 2.3.-2.8.СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - лабораторные исследования на микробиологические показатели готовых блюд не проводятся, протоколы исследований не представлены;

- в нарушение п. 19.1, п. 19.2 СанПиН «2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», Приложения №2 к Приказу Министерства здравоохранения РФ от 21 марта 2014 года №125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям»-вакцинация против дизентерии и вирусного гепатита А работников пищеблока-повара не проведена;

- в нарушение п. 14.21 СанПиН «2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»- не обеспечено внесение необходимого количества витамина «С» из расчета для детей от 1-3 лет - 35 мг, для детей 3-6 лет - 50 мг на порцию;

- в нарушение п. 14.11 СанПиН «2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» таблицы 9 Единых санитарно- эпидемиологические и гигиенические требования к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утв. Решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 г. №299 «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе», прил.2 п.1.8 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. №880) - в отобранной пробе компота из сухофруктов обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП), что не допускается.

Вина МДОУ Суруловский детский сад в инкриминируемом ему правонарушении подтверждается совокупностью следующих доказательств, которые исследованы судом:

- протоколом № 185 от 08.06.2018 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, который составлен главным специалистом - экспертом территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО2 по факту выявленных в МДОУ Суруловский детский сад нарушений санитарно – эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно нарушения ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.18.2.5 СанПиН «2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 9.9. СП 3.1.7.2817-10 «Профилактика листероза у людей», п. 1.3,п. 1.5., п. 2.3.-2.8. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 19.1, п. 19.2 СанПин «2.4.1.3049-13» «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 14.21 СанПиН «».4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 14.11 СанПиН «2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима дошкольных образовательных организаций».

- актом проверки № 90 от 08.06.2018, в котором зафиксированы выявленные в деятельности МДОУ Суруловский детский сад нарушения санитарно – эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению;

- распоряжением врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области о проведении плановой выездной проверки МДОУ Суруловский детский сад от 29.04.2018 № 000592-РП;

- уведомлением о проведении плановой выездной проверки МДОУ Суруловский детский сад в лице представителя юридического лица, с отметкой о вручении последнему под роспись 25 апреля 2018 года.

Приведенные выше доказательства, оценка которым дана по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Действия (бездействия) МДОУ Суруловский детский сад суд квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае судом установлено, что учреждение имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но учреждением не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не установлено, более того, до судебного заседания представителем юридического лица представлены доказательства устранения выявленных в ходе проверки нарушений.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности и квалификации вмененного правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не установлено, учитывая особую значимость соблюдения санитарно-эпидемиологических требований. Перечисленные выше нормы санитарного законодательства направлены на защиту здоровья людей. Допущенное правонарушение имеет формальный состав, не требующий обязательного наступления вреда.

Решая вопрос о мере наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих вину юридического лица, судья учитывает признание вины в совершении указанного правонарушения, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не усматривается.

При назначении наказания, суд учитывает, что юридическое лицо привлекается к административной ответственности впервые, характер и степень общественной опасности правонарушения, с учетом установленных обстоятельств, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к настоящему времени устранены, в связи с чем отсутствует какая-либо опасность для жизни и здоровья, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Суруловский детский сад виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа - УФК по Ульяновской области ИНН <***>, КПП 732501001, расчетный счет <***> в ГР КЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, БИК 047308001, ОКАТО 73229000000, Код бюджетной классификации 141 1 16 28000 01 6000 140; ОКТМО 73629000, администратор платежа «Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области», наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в порядке, установленном ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней, исчисляя со дня вручения копии постановления, путем подачи жалобы через Новоспасский районный суд Ульяновской области

Судья Л.В. Арзамасова