Решение № 12-38/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 12-38/2020

Дело № 12-38/20


РЕШЕНИЕ

21 апреля 2020 года г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Коршакова Ж.И., рассмотрев жалобу ОАО «Завод ЖБИ-2» на постановление государственного инспектора Калининградского отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного МУГАДН ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Калининградского отдела контроля международных автомобильных перевозок ФИО1 А.В. от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Завод ЖБИ-2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе ОАО «Завод ЖБИ-2» просит постановление отменить как вынесенное неправомочным должностным лицом, поскольку данные о превышении допустимой нагрузки на ось транспортного средства были получены административным органом с применением системы Unicam WIM. Материалы дела не содержат сведений об измерительном оборудовании, что не позволяет его идентифицировать и установить принадлежность свидетельства о поверке именно этому оборудованию. Отсутствует документация, подтверждающая факт ввода оборудования в эксплуатацию. Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованиям Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем является недопустимым доказательством.

Заявитель ОАО «Завод ЖБИ-2» надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, защитника в суд не направили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года N 1090 перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. на СПВК -<данные изъяты>), А-<данные изъяты> км <данные изъяты><данные изъяты> по результатам взвешивания с помощью системы измерений параметров автомобильных средств в движении Unicam WIM (акт № от ДД.ММ.ГГГГ) было выявлено правонарушение, выразившееся в осуществлении движения тяжеловесного четырехосного транспортного средства марки «<данные изъяты> государственный регистрационный знак №, согласно накладной №от ДД.ММ.ГГГГ без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на двухосную тележку транспортного средства при расстоянии между сближенными осями 1, 39м на величину более 50 процентов. Фактическая нагрузка на двухосную тележку при расстоянии между сближенными осями 1,39м тяжеловесного четырехосного транспортного средства марки «<данные изъяты> государственный регистрационный знак №, составила 29,074т при допустимой норме в 18,00 т. Превышение составило 61,5 процента.

По данному факту должностным лицом Калининградского отдела контроля международных автомобильных перевозок ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере транспорта вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ОАО «Завод ЖБИ-2» к административной ответственности по ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В силу ст. ст. 23.3, 23.36 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.1 КоАП РФ, рассматриваются начальником государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместителем, начальником центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместителем, командиром полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместителем (ст. 23.3), а также руководителем Ространснадзора, его заместителями, руководителями территориальных подразделений Ространснадзора и их заместителями, государственными транспортными инспекторами (за исключением случаев фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи) (ст. 23.36).

Как следует из материалов дела, данные о превышении допустимой нагрузки на ось транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, были получены с помощью системы измерений параметров автомобильных средств в движении Unicam WIM.

При таких обстоятельствах, в силу вышеприведенных положений ст.ст.23.3, 23.36 КоАП РФ, оспариваемое постановление вынесено неправомочным должностным лицом.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, если при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом, выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности.

Признавая постановление должностного лица подлежащим отмене, считаю невозможным направить дело на новое рассмотрение по подведомственности, поскольку производство по делу об административном правонарушении не может быть продолжено в силу наличия исключающих для этого обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 названного Кодекса, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения в случае рассмотрения дела уполномоченным на то должностным лицом и три месяца со дня совершения административного правонарушения в случае рассмотрения дела судьей.

Из дела усматривается, что событие, квалифицированное как предусмотренное ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ административное правонарушение, совершенное ОАО «Завод ЖБИ-2», имело место ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, постановление по рассматриваемому делу не может быть вынесено позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Калининградского отдела контроля международных автомобильных перевозок ФИО1 А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ОАО «Завод ЖБИ-2» к административной ответственности по ч. 6 ст.12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Черняховского городского суда Коршакова Ж.И.