Решение № 12-38/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 12-38/2020

Материал № 12-38/2020


РЕШЕНИЕ

г. Багратионовск 28 апреля 2020 года

Судья Багратионовского районного суда Калининградской области Гриценко Н. Н.,

при секретаре Щёголевой А.А.

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Багратионовский» от 03 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15.1 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Багратионовский» от 03 марта 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15.1 ч.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000,00 рублей.

В жалобе на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 просит его отменить, указывая, что все необходимые документы для регистрации по месту жительства были поданы в течение суток после оформления права собственности на жилое помещение в установленном законом порядке. При этом также полагает, что истек срок привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 не участвовала, будучи надлежащим образом извещённой о времени и месте рассмотрения жалобы.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

По делу установлено, что ФИО1 21 января 2020 года выявлена как лицо, не имевшее в нарушение п.16 Постановления ФИО2 от 17.07.1995 г. №713 регистрации по месту пребывания, жительства с 23.10.2019 года, поскольку с регистрационного учёта по адресу: <адрес>2 она снята 23 октября 2019 года и только 26.12.2019 г. обратилась с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно положениям ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного ст. 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Согласно п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713), гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Вина и факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №16 от 21.01.2020 г.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, характеризуют проживание или пребывание гражданина РФ без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу ФИО1, не усматривается.

Право собственности на жилое помещение по месту регистрации ФИО1 зарегистрировано 25.12.2019 г. за её супругом ФИО3

Вместе с тем, совершённое ФИО1 деяние, хотя и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15.1 ч.1 КоАП РФ, однако с учётом характера совершённого правонарушения (регистрация по месту жительства спустя непродолжительное время после регистрации права собственности на жилое помещение) не нанесло ущерба охраняемым законом общественным отношениям, не представляет большой общественной опасности, никаких тяжких последствий в результате совершения административного правонарушения не наступило, что позволяет судье квалифицировать указанное административное правонарушение как малозначительное.

В соответствие со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

Учитывая конкретные обстоятельства совершённого административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих его ответственность, судья считает возможным освободить ФИО1 от административной ответственности за совершённое правонарушение.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 КоАП РФ - прекращению, с объявлением ФИО1 устного замечания.

При этом ссылка в жалобе об истечении срока давности привлечения к административной ответственности несостоятельна, поскольку правонарушение является длящимся. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ), в данном случае с 21.01.2020 г.

Руководствуясь п.3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Багратионовский» от 03 марта 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 19.15.1 ч.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья подпись Н. Н. Гриценко

Копия верна

Судья Багратионовского районного суда

Калининградской области Н. Н. Гриценко