Решение № 12-38/2020 12-438/2019 от 12 февраля 2020 г. по делу № 12-38/2020

Дело № 12-38/2020 (№ 12-438/2019)


РЕШЕНИЕ

13 февраля 2020 года

Московский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи О.А. Подуфалого,

при секретаре В.О. Корольчук,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Лучший дом в Московском районе» в лице директора Тарасевича В.Е. на постановление № от 26.11.2019, вынесенное главным государственным санитарным врачом Калининградской области Б.Е.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача по Калининградской области Б.Е.А. от 26.11.2019 ООО «Лучший дом в Московском районе» (далее - Общество) было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей в связи с тем, что 10.10.2019 года были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений по сообщению жителя, проживающего в доме <адрес>, поступившему в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области (далее - Управление Роспотребнадзора) 18.09.2019 года, которое выразилось в том, что при работе оборудования лифта подъезда № 2 дома <адрес>, находящегося в управлении ООО «Лучший дом в Московском районе», эквивалентные уровни шума в трех точках жилой комнаты превышают допустимые (до 25дБА) уровни для ночного времени на 6-8 дБА и составляют 31-33 дБА, чем нарушаются требования п. 6.1. прил. 3 СанПиНа 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в части предельно допустимых уровней звукового давления, эквивалентных и максимальных уровней звука в помещениях жилых зданий, п. 6.2, 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» в части таблицы 3 пункта 4 примечания 3, определяющего нормируемые уровни звука в жилых комнатах квартир.

ООО «Лучший дом в Московском районе» в лице директора Тарасевича В.Е. обратилось в суд с жалобой на данное постановление, полагая, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, поскольку при вынесении обжалуемого постановления нарушения указанных в нем норм установлено не было. По результатам проведенных замеров уровни шума 31-33 дБА находятся в пределах Lаэкв., дБА 30 - LАмакс, дБА 45, установленных СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п. 6.2, 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», в качестве допустимых уровней звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещения жилых зданий для жилых комнат квартир с 23:00 часов до 07:00 часов. Просит постановление отменить и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель ООО «Лучший дом в Московском районе» по доверенности Киселева Е.О. поддержала доводы, изложенные в жалобе. Пояснила, что до обращения Н.Т.С., проживающей в квартире 77 <адрес> в Роспотребнадзор, им не было известно о наличии данной ситуации. Лифт эксплуатировался согласно его технической документации, периодически проводилось его освидетельствование специализированной организацией. В настоящее время принимаются меры по устранению данного шума, что подтверждается представленными суду письмами из обслуживающей лифт организации, в связи с чем просила снизить назначенное наказание с учетом того, что ООО «Лучший дом в Московском районе» относится к категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Свидетели-представители Управления Роспотребнадзора по Калининградской области Т.Е.В. и В.О.Б. пояснили, что ООО «Лучший дом в Московском районе» законно и обосновано привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и вина Общества полностью подтверждается собранными по делу доказательствами. Просили в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить без изменения.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Б.С.А. пояснил, что им, как представителем ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области», проводились измерения уровня шума в квартире <адрес> при работе лифта. В ходе проведенных измерений было установлено, что показатели уровня шума превышают допустимый эквивалентный уровень звука для ночного времени (до 25дБА), и составляют 31-33 дБА., что является нарушением санитарных норм.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит жалобу ООО «Лучший дом в Московском районе» в лице директора Тарасевича В.Е. на постановление № от 26.11.2019, вынесенное главным государственным санитарным врачом Калининградской области Б.Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, не подлежащей удовлетворению, исходя из следующего.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ № 52) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ № 52, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 ФЗ № 52, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» ( далее – Санитарный правила).

В силу п. 6.1 указанный Санитарных правил, предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в прил. 3 к ним.

Согласно п. 6.2 указанных Санитарных правил, оценка непостоянного шума на соответствие допустимым уровням должна проводиться одновременно по эквивалентному и максимальному уровням звука. При этом превышение одного из показателей должно рассматриваться как несоответствие настоящим санитарным нормам.

Согласно п. 1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Судом установлено, что определением № от 07.10.2019 главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора в Калининградской области Г.Н.О. в отношении ООО «Лучший дом в Московском районе» было возбуждено дело об административном правонарушении в виду нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, а именно превышения предельно допустимого уровня шума, создаваемого работой лифтового оборудования.

В рамках административного расследования 10.10.2019 года при осмотре лифта в подъезде дома <адрес> и квартиры № 77, расположенной на 10 этаже указанного дома, было установлено, что ООО «Лучший дом в Московском районе» не обеспечило соблюдение санитарных требований к шуму в жилых помещениях, а именно измеренные эквивалентные уровни шума в ночное время при работающем лифте в трех точках жилой комнаты не соответствуют требованиям санитарных норм, и составили 31-33 дБА при допустимом уровне 25 дБА, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10.

Допущенное нарушение послужило основанием для привлечения ООО «Лучший дом в Московском районе» к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 31 октября 2019 года; экспертным заключением № от 15 октября 2019 года; протоколом измерения шума № от 11 октября 2019 года; актом проведения измерений уровней физических факторов (шума) от10.10.2019; протоколом проведения осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю территорий и находящихся там вещей и документов, измерений для проведения экспертизы № от 10.10.2019; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 07 октября 2019 года; определением № об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 07.10.2019; определением № о проведении осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю территорий и находящихся там вещей и документов, измерений для проведения экспертизы от 07.10.2019; представлением № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 26 ноября 2019 года, показаниями свидетеля Б.С.А.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность у суда сомнений не вызывают, и они полностью соответствуют требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, к выводу о виновности ООО «Лучший дом в Московском районе» в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по 6.4 КоАП РФ КоАП РФ должностное лицо пришло на основании объективного исследования представленной в материалах дела совокупности доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ООО «Лучший дом в Московском районе» не имеется.

Доводы жалобы не содержат указаний на события и факты, которые бы поставили под сомнение законность привлечения Общества к административной ответственности. Доводы о невиновности общества опровергаются собранными по делу доказательствами.

Таким образом, постановление главного государственного санитарного врача по Калининградской области Б.Е.А. от 26.11.2019 по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным.

Административное наказание назначено Обществу с учетом требований ст. 3.1, 3.12, 4.1-4.3 КоАП РФ, в пределах, установленных законом.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, так как выявленное нарушение могло привести к возникновению угрозы для здоровья жильца квартиры <адрес>.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным также не имеется, так как суду не представлено доказательств об устранении допущенного нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6–30.7, КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного санитарного врача по Калининградской области Б.Е.А. от 26.11.2019 о признании ООО «Лучший дом в Московском районе» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ООО «Лучший дом в Московском районе» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней.

Судья О.А. Подуфалый