Решение № 12-439/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 12-439/2017

Дело № 12-439/2017


РЕШЕНИЕ

12 октября 2017 года Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Сергеева Е.М., в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал. 21,

с участием законного представителя юридического лица ГБОУ СОШ № 232 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя ГБОУ СОШ № 232 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга директора ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 40 Санкт-Петербурга, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Санкт-Петербурга от 23.08.2017 г. по делу № 5-434/2017-1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 232 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, ИНН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, наб. Крюкова канала, д.15, лит.А, пом. 1-Н, 2-Н, 3-Н, фактический адрес: Санкт-Петербург, наб. Крюкова канала, д.15, лит.А,

УСТАНОВИЛ

Постановлением мирового судьи судебного участка № 40 Санкт-Петербурга, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Санкт-Петербурга от 23.08.2017 г. ГБОУ СОШ № 232 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 90000 рублей.

Законный представитель ГБОУ СОШ № 232 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга директора ФИО1 в жалобе просит изменить указанное постановление ввиду отсутствия в действиях заявителя состава административного правонарушения.

В обосновании своей жалобы заявитель указывает, что в ГБОУ СОШ № 232 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в 2013 году начался поэтапный ремонт, имеется согласованный КГИОП проект (школа является памятником культурного наследия), за указанный период отремонтировано 1733,7 кв.м. В связи с сокращением бюджетных средств в 2016 году ремонтные работы приостановились. ГБОУ СОШ № 232 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга включено в адресную программу «Расходы на капитальный ремонт учреждений образования» с выделением средств в размере 18213400 рублей. При выделении средств помещения 26 и 78 в здании школы будут отремонтированы с применением материалов, имеющих сертификаты, отражающие показатели пожарной опасности, подтверждающие возможность их применения, до 01.08.2018 г. ГБОУ СОШ № 232 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга является юридическим лицом – некоммерческой организацией, имеет собственный источник дохода от предпринимательской деятельности, однако собственные доходы не позволяют выполнить ремонт, а значит, ГБОУ СОШ № 232 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга не имело возможности для выполнения предписания. При этом, ОНД Адмиралтейского района УНД ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу считает возможным осуществление образовательной деятельности по указанному адресу в новом учебном 2017-2018 году.

В судебном заседании законный представитель ГБОУ СОШ № 232 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга ФИО1 поддержала доводы жалобы, просила жалобу удовлетворить, а постановление мирового судьи отменить, при этом пояснила, что в жалобе ошибочно указана просьба об изменении обжалуемого постановления. С письменным ходатайством о продлении срока исполнения предписания № 2-8-408/1/1 от 28.06.2016 г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности в занимаемом ГБОУ СОШ № 232 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга помещении по адресу: Санкт-Петербург, наб. Крюкова канала, д.15, лит.А, не обращалась, велись только устные переговоры с сотрудниками пожарного надзора, предписание не обжаловала. Сумма штрафа в размере 90000 рублей, назначенного судом, является значительной для ГБОУ СОШ № 232 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, с учетом ограниченного финансирования.

Представитель ОНД Адмиралтейского района УНД ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение законного представителя ГБОУ СОШ № 232 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, суд считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Согласно обжалуемому постановлению ГБОУ СОШ № 232 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга не выполнило в срок до 04.07.2017 г. законное предписание отдела надзорной деятельности Адмиралтейского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу, то есть, органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, № 2-8-408/1/1 от 28.06.2016 г., об устранении нарушений требований пожарной безопасности в занимаемом учреждением помещении по адресу: Санкт-Петербург, наб. Крюкова канала, д.15, лит.А, а именно: ГБОУ СОШ № 232 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга не обеспечило выполнение пунктов 1 и 2 предписания:

- п. 1 для отделки стен путей эвакуации применен материал (масляная краска), не имеющий документации (сертификатов), отражающей показатели пожарной опасности, подтверждающие возможность его применения, помещение 78 в плане второго этажа (п. 1 ч. 2 ст.1, п.2 ч. 1 ст. 6, ч. 6 ст. 134 табл.29, ч. 4 ст.145, ч. 7 ст. 146, ч. 11 ст. 13 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»),

- п. 2 для отделки стен путей эвакуации применен материал (масляная краска), не имеющий документации (сертификатов), отражающей показатели пожарной опасности, подтверждающие возможность его применения, помещение 78 в плане второго этажа (п. 1 ч. 2 ст.1, п.2 ч. 1 ст. 6, ч. 6 ст. 134 табл.29, ч. 4 ст.145, ч. 7 ст. 146, ч. 11 ст. 13 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). Таким образом, ГБОУ СОШ № 232 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Выводы мирового судьи о виновности ГБОУ СОШ № 232 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в совершении вышеуказанного административного правонарушения основаны на совокупности доказательств, исследованных мировым судьей, а именно:

- протокола об административном правонарушении от 28.07.2017 г. № 2-8-250, составленного государственным инспектором Адмиралтейского района Санкт-Петербурга по пожарному надзору ФИО2,

- распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № 2-8-294 от 03.07.2017 г.

- предписания № 2-8-408/1/1 от 28.06.2016 г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

- акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 2-8-294 от 28.07.2017 г.

Мировой судья обоснованно пришла к выводу о доказанности вины ГБОУ СОШ № 232 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Признавая ГБОУ СОШ № 232 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга виновным в совершении указанного правонарушения суд первой инстанции учел, что протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, предписание должностного лица, в котором были установлены сроки устранения недостатков, не обжаловалось, вопрос о продлении срока его исполнения ГБОУ СОШ № 232 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, не ставился.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ссылка в жалобе на недостаток денежных средств, не может являться основанием для отмены законного судебного акта, иное влечет освобождение юридического лица от административной ответственности по основаниям, не предусмотренным законом, что является недопустимым.

При этом ГБОУ СОШ № 232 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга осуществляет деятельность в сфере образования и игнорирование предписаний органа в сфере пожарной безопасности представляет реальную опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе детей.

При этом, из Устава ГБОУ СОШ № 232 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга следует, что, образовательное учреждение не лишено права осуществлять деятельность, приносящую доход, так же согласно данного Устава именно образовательное учреждение обязано осуществлять текущий ремонт закрепленного на праве оперативного управления имущества, с возможным его улучшением.

При рассмотрении дела все фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ГБОУ СОШ № 232 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с установленными по делу обстоятельствами. Оснований для какой-либо иной юридической оценки действий ГБОУ СОШ № 232 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга не имеется.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено. Постановление о привлечении к административной ответственности ГБОУ СОШ № 232 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ГБОУ СОШ № 232 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга назначено в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 40 Санкт-Петербурга, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Санкт-Петербурга от 23.08.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 232 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, оставить без изменения, а жалобу законного представителя ГБОУ СОШ № 232 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга директора ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в порядке надзора.

Судья