Решение № 12-541/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 12-541/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

№12-541/2019
г.Самара
06 июня 2019 года
Судья Советского районного суда г. Самары Борченко Д.Ю.,

с участием заявителя – бухгалтера ООО <данные изъяты> Ч.Т.АА.,

рассмотрев жалобу бухгалтера ООО <данные изъяты>» ФИО1 на постановление начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года бухгалтер ООО <данные изъяты>» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года №№ изменить, назначить наказание в виде предупреждения, ссылаясь на то, что нарушение выражено в непредставлении в установленный срок уведомления о прекращении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО2, который был уволен ДД.ММ.ГГГГ., уведомление было направлено ДД.ММ.ГГГГ. с связи с большим объемом работы после увольнения ФИО3 Она не оспаривает, что подала документы в отдел иммиграционного контроля Управления по вопросам ГУ МВД России по Самарской области с задержкой в один рабочий день. Полагает, что допущенное нарушение не является существенным, совершено без умысла препятствовать государственному контролю, не повлекло причинения ущерба бюджету РФ и иным лицам, совершено впервые.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила жалобу удовлетворить и пояснила, что по данному факту она уже привлечена к дисциплинарной ответственности генеральным директором ООО <данные изъяты>». Ее заработная плата составляет 18 700 рублей, на иждивении находится несовершеннолетний ребенок. Административный орган имел возможность применить наказание в виде предупреждение, однако этого не сделал, считает, что наказание в виде предупреждения будет в полной мере являться справедливой мерой наказания.

Представитель Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Заслушав заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключения эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами, а согласно ч.3 не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Административная ответственность по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В части 1 Примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Из рапорта от ДД.ММ.ГГГГ. из отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Самарской области о выявленных фактах нарушений миграционного законодательства установлено, что между ООО <данные изъяты>» и гражданином <данные изъяты> ФИО2 трудовой договор прекращен ДД.ММ.ГГГГ., о чем уведомление направлено лишь ДД.ММ.ГГГГ., то есть в нарушение п.8 ст.13 Федерального Закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Из объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что она является бухгалтером ООО <данные изъяты>», основным видом деятельности является торговля овощами и фруктами. В организации работают граждане РФ и иностранные граждане. ДД.ММ.ГГГГ. на работу был принят гражданин <данные изъяты> ФИО2 на должность подсобного рабочего. С данным гражданином был заключен письменный трудовой договор, подано соответствующее уведомление о приеме на работу иностранного гражданина. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 был уволен. О том, что общество было обязано подать уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, в течении трех рабочих дней, ей известно. Данное уведомление было направлено в федеральный орган исполнительной власти по почте ДД.ММ.ГГГГ., то есть с нарушением срока в один рабочий день, в связи с большим объемом работы.

ДД.ММ.ГГГГ. старшим инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление №№ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 35 000 рублей. Факт совершения бухгалтером ООО <данные изъяты>» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Доказательства по делу собраны уполномоченными на то должностными лицами, непосредственно выявившими нарушение, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

В силу положений ст. 11 ТК РФ, на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

Сама ФИО1 факт административного правонарушения не оспаривает, подтвердила, что допустила нарушение требований, предусмотренных п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившееся в несвоевременном направления уведомления о прекращении трудового договора с иностранным гражданином.

Оценивая доказательства по делу суд приходит к выводу, что они являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о наличии в действиях бухгалтера ООО <данные изъяты>» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. Квалификация действий бухгалтера ООО <данные изъяты>» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ должностным лицом дана правильна.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.05г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом оценки всех обстоятельств по делу, в том числе представленных доказательств, характера и степени общественной опасности административного правонарушения, отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, негативных последствий допущенного нарушения, учитывая незначительный пропуск установленного законом срока для направления уведомления, полагаю необходимым с учетом положений ст. 2.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ производство по делу прекратить, освободить привлекаемое лицо от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничится устным замечанием.

Устное замечание как мера порицания за совершение правонарушения будет достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности и целей административного наказания, указанных в ст. ст. 1.2, 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.2.9, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении бухгалтера ООО <данные изъяты>» ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Освободить ФИО1 от административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста в соответствии со ст.30.12-30.19 КоАП РФ могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ и опротестованы в порядке надзора прокурором в Самарский областной суд.

Судья Д.Ю. Борченко