Постановление № 5-768/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 5-768/2020

Дело № 5- 768 /2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 12 ноября 2020 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области

ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью « УК на Ворошилова», №, находящегося по адресу: <адрес>

привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

При проведении административного расследования в период с 10.07.2020г. по 24.07.2020г. в отношении ООО « УК на Ворошилова», осуществляющего управление многоквартирным жилым домом по адресу: <...> 16.07.2020 выявлены нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов по проводимым инженерно- техническим и санитарно-гигиеническим мероприятиям по защите объекта от проникновения членистоногих, а именно:

- около подъезда № 4 вентиляционное окно (продух) подвального помещения не закрыто сеткой (решеткой), что не соответствует требованиям п.4.3 СанПин 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий по борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п.9.2 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» »( в ред. Изм. и доп № 1, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175);

- на лестничных площадках 2-ого, 3-его, 5-ого и 7-ого этажей ствол мусоропровода содержится в неисправном состоянии, имеются сквозные отверстия, что не соответствует требованиям п.8.2.2 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» »( в ред. Изм. и доп № 1, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175);

- крышки загрузочных клапанов мусоропровода на лестничных клетках подъезда № 4 не имеют плотного притвора, снабженного резиновыми прокладками, что не соответствует требованиям п.8.2.1. СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»» ( в ред. Изм. и доп № 1, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175).

Законный представитель ООО «УК на Ворошилова» ФИО2 (директор) в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявил, причину неявки не сообщил, в связи с чем, судья, в силу п.4 ч.2 ст.29.7 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник ООО « УК на Ворошилова» ФИО3, действующая на основании доверенности от 21.07.2020г., сроком на один год (л.д.90) в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, не просила об отложении, причину неявки не сообщила, в связи с чем, судья, в силу п.4 ч.2 ст.29.7 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Представитель территориального отдела Роспотребнадзора по г.Кемерово, ФИО10 действующая на основании доверенности № 175-с/2020 от 21.10.2020г. в судебном заседании пояснила, что в отношении ООО «УК на Ворошилова» проведено административное расследование, по результатам которого составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, просила назначить наказание в пределах, предусмотренных санкций статьи.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет административную ответственность.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу части 3 статьи 29 вышеуказанного ФЗ РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу п. 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17« Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий по борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

- уборка и дезинсекция в соответствии с Санитарными правилами; - устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье);

- уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;

- устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола;

- поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков; - своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа;

- герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

Согласно п.8.2.1 СанПин 2.1.2.2645-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» ( в ред. Изм. и доп. № 1, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175) при наличии мусоропровода в жилом здании люки мусоропровода должны располагаться на лестничных площадках. Крышки загрузочных клапанов мусоропроводов на лестничных клетках должны иметь плотный притвор, снабженный резиновыми прокладками. Располагать мусоропроводы в стенах, ограждающих жилые комнаты, не допускается.

В силу п. 8.2.2. вышеуказанного СанПиН 2.1.2.2645-10 мусоропровод должен содержаться в исправном состоянии, быть оборудован устройствами, обеспечивающими возможность его очистки, дезинфекции и дезинсекции.

В соответствии с п.9.2 вышеназванного СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых помещений требуется:

- своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и др.), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания;

- проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого дома, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Из материалов дела видно, что ООО «УК на Ворошилова» осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом ООО.

Из материалов дела также видно, что управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> осуществляет ООО «УК на Ворошилова» ( бывшее ООО " УК РЭУ-1") на основании договора управления многоквартирным домом № 133 от 29.10.2015г.(л.д.76-80).

В соответствии с п.п.1.1, 2.1.2 указанного выше договора ООО обязано оказывать услуги и выполнять работы по управлению многоквартирным домом; содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома (объекта), в соответствии с приложением № 2 к договору (л.д.82-83).

Состав общего имущества, в отношении которого осуществляется управление по вышеназванному договору, перечислен в Приложении № 1 к нему (л.д.81), в которое входит, в том числе, фундамент, вентиляционные окна, отмостка в цоколь; места общего пользования: подъезды, входные двери, тамбуры, коридоры, межэтажные лестничные площадки.

В силу п.п.2.1.4, 2.4.1. договора ООО обязано предоставлять услуги и выполнять работы с надлежащим качеством, в необходимых объемах, с соблюдением установленных норм и условий настоящего договора, безопасные для жизни, здоровья и не причиняющие вреда имуществу.

Как следует из материалов дела должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово в отношении ООО «УК на Ворошилова» на основании определения № 130 от 10.07.2020г. возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Копия определения получена ООО 13.07.2020г, о чем имеется отметка ( вх. № 283) (л.д.11).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение жильца дома № 133 по пр.Ленина г.Кемерово, поступившее из ГЖИ Кузбасса, на неудовлетворительные условия проживания, связанные с антисанитарным состоянием ( тараканы из квартиры № 104 распространяются по всему дому, мусор на общей территории подъезда (л.д.1-2).

Факт выявленных нарушений со стороны ООО проводимых инженерно- технических и санитарно-гигиенических мероприятий в помещениях общественного назначения жилого многоквартирного дома подтверждается представленными в силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами.

Так, согласно протокола № 286 об осмотре принадлежащих юридическому лицу... помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.07.2020г., составленного ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО11 с участием понятых ФИО4, Бочаро вой И.В.; представителя ООО ФИО8, действующей на основании доверенности от 16.07.2020 (л.д.90); специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области ФИО5, произведен осмотр помещений общего пользования жилого многоквартирного дома по адресу <...> (л.д.18-21), в результате которого установлено, что по пр.Ленина,133 г.Кемерово расположен жилой многоквартирный девятиэтажный дом, состоящий из четырех подъездов, в подвальном помещении расположен теплоузел и узел холодной воды. Также выявлено, что в подъезде № 4 отсутствуют уплотнители загрузочных люков мусоропровода на всех этажах. В стволе мусоропровода на 2-ом, 3-ем, 5-ом и 7- ом этажах имеются сквозные отверстия. Около входа в подъезд № 4 вентиляционное окно не закрыто мелкоячеистой сеткой. Помещения ( места общего пользования) не загрязнены, не захламлены.Подвальные помещения не затоплены, не захламлены.

Протокол подписан лицами, участвующими в осмотре, замечаний или дополнений по существу осмотра и составления документа от лиц, участвовавших в осмотре, не поступило. Копия протокола осмотра получена представителем ООО, о чем имеется его подпись (л.д.21).

Согласно договора об организации и проведении профилактических дезинфекционных работ от 14.12.2016г. № 8 Ж/Ф, заключенного между ООО«УК РЭУ-1» ( в настоящее время- ООО «УК на Ворошилова»), как заказчиком, и Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Дезинфекционная станция», как исполнителем, дезинсекционные и дератизационные работы проводятся исполнителем ГБУЗ «Дезинфекционная станция», в подвале, мусоросборных камерах, в том числе, по адресу: <...>, на площади 267,3 кв.м., кратность проведения которых установлена два раза в месяц (л.д.43-51).

Согласно п. 3.1.2 вышеуказанного договора на заказчика (ООО «УК на Ворошилова») возложена обязанность проводить комплекс инженерно-технических мероприятий по защите зданий, сооружений и коммуникаций для исключения возможности доступа в строение, гнездование, расселения и миграции грызунов и насекомых; в силу п.3.1.3 договора- осушение и чистку подвалов, в силу п.3.1.4 договора - производить по рекомендациям исполнителя

(ГБУЗ «Дезинфекционная станция») рабочей силой и своими материалами основные мероприятия по защите зданий от грызунов и насекомых: заделку нор, щелей, отверстий, устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды и др., которые способствует проникновению грызунов и насекомых.

По данным контрольных листов по учету заселенной площади жилфонда в подвальных помещениях и мусорокамерах с января по июнь месяцы 2020г. контрольные обследования и дезинсекция, дератизация с целью выявления насекомых, в том числе, и в доме № 133 по пр.Ленина, г.Кемерово, ГБУЗ проводились: 09.01.2020, 30.01.2020, 07.02.2020, 20.02.2020, 04.03.2020, 18.03.2020, 09.04.2020, 06.05.2020, 25.05.2020, 08.06.2020, 22.06.2020; жилой дом с января по июнь месяцы 2020 считался незаселенным грызунами и членистоногими (л.д.31-42).

Должностным лицом административного органа на основании определения № 1179 от 10.07.2020г назначена экспертиза на предмет оценки организации проведения инженерно-технических и санитарно-гигиенических мероприятий по защите объекта от синантропных членистоногих, в части наличия тараканов по адресу: <...> на соответствие требованиям СанПиН 3.5.2.3472-17 « Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», производство которой поручено ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области»(л.д.15-17). Копия определения получена ООО 13.07.2020г., о чем имеется отметка ( вх.№ 285) (л.д.15).

Из заключения эксперта видно, что эксперту ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» ФИО6 должностным лицом административного органа разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.9 КоАП РФ, а также она предупреждена об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения, о чем имеются ее подписи (л.д.22).

В соответствии с экспертным заключением о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов от 21.07.2020г. № 2087 /002-ЭО, составленным экспертом ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» ФИО9. (л.д.22-23), организация и проведение мероприятий по дезинсекции на 16.07.2020 в помещениях общественного назначения жилого многоквартирного дома по адресу: <...> обслуживаемого ООО « УК на Ворошилова» не соответствуют требованиям п.п.8.2.1, 8.2.2, 9.2. СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п.4.3 СанПин 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий по борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

В подвальном помещении жилого многоквартирного дома по адресу: <...>, обслуживаемого ООО « УК на Ворошилова» обнаружены единичные особи черных тараканов.

Между тем, из определения о назначении экспертизы видно, что в распоряжение эксперта для проведения экспертизы представлялись: копия обращения гражданина, договор на проведение дезинсекционных мероприятий по указанному адресу, контрольные листы, договор на вывоз твердых коммунальных отходов (л.д.16).

Из экспертного же заключения от 21.07.2020г. № 2087/002-ЭО ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» (л.д.22об) видно, что для проведения экспертизы были представлены копии: договора об организации и проведении дезинфекционных работ с ГБУЗ " Дезинфекционная станция" от 14.12.2016 №8Ж/Д; контрольных листов ГБУЗ " Дезинфекционная станция" по учету заселенной площади жилфонда ООО за май-июнь 2020г., договора на оказание услуг по вывозу и передаче на захоронение отходов от 01.07.2019г. № 100151 с ООО " Чистый город", а также акт обследования объекта экспертизы врача -дезинфектолога эпидемиологического отдела ФИО5 от 16.07.2020г. Однако направленная эксперту должностным лицом копия обращения гражданина в перечне представленных не указана.

Тем самым, в нарушение ч.4 п.1 ст.26.4 КоАП РФ перечень материалов, представленных эксперту для исследования, не соответствует исследованным и перечисленным в экспертном заключении материалам.

В заключении также указано, что 16.07.2020г. врачом -дезинфектологом эпидемиологического отдела ФБУЗ ФИО5 в присутствии представителя по доверенности от 16.07.2020 ФИО8 проведено обследование подвального помещения и прилегающей территории к жилому дому по пр.Ленина,133 и с целью закрепления доказательств выявленных в ходе обследования нарушений составлен акт обследования объекта экспертизы от 16.07.2020 (л.д.22-23об).

Из заключения также видно, что его описательная часть, а также его выводы основаны на составленном врачом -дезинфектологом эпидемиологического отдела ФБУЗ ФИО5 акте обследования объекта экспертизы от 16.07.2020г., поскольку протокол № 286 об осмотре от 16.07.2020г, содержащий сведения об осмотре мест общего пользования жилого дома по пр.Ленина,133 г.Кемерово, выявленных нарушениях в распоряжение эксперта не предоставлялся. Данных таких не содержится и в определении о назначении экспертизы.

Кроме того, сам акт обследования объекта от 16.07.2020г. в материалах дела также отсутствуют.

При этом, обстоятельства получения экспертом данного акта не установлены.

Исходя из этого, заключение эксперта не соответствует требованиям допустимости доказательств, установленных п.3 ст.26.2 КоАП РФ, в связи с чем, его нельзя считать допустимым доказательством и оно подлежит исключению из числа доказательств по делу.

24.07.2020г. должностным лицом – ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении № 745 (л.д.25-28), в котором расписаны обстоятельства совершенного ООО « УК на Ворошилова » административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

Данные протокола согласуются с другими доказательствами по делу и не противоречат им.

Никаких нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено. Защитник ООО « УК на Ворошилова» ФИО3, действующая на основании доверенности от 21.07.2020 (л.д.90) участвовала при составлении и подписании протокола; копию которого получила, о чем имеется ее подпись (л.д.28).

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо нарушений судьей не установлено.

Между тем, как видно из протокола № 745 по делу об административном правонарушении от 24.07.2020г (л.д.27) должностное лицо административного органа указало, что административное правонарушение совершено ООО « УК на Ворошилова» 16.07.2020.-21.07.2020. Однако, судья считает, что исходя из имеющихся в материалах административного дела доказательств – протокола № 286 об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий от 16.07.2020г. административное правонарушение совершено ООО 16.07.2020. В связи с чем, судья уточняет дату совершения ООО « УК на Ворошилова» административного правонарушения, которой следует считать 16.07.2020г.

Таким образом, оценивая совокупность приведенных выше доказательств, судья считает, что факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, невыполнение в полном объеме инженерно-технических и санитарно-гигиенических мероприятий по защите объекта от членистоногих ООО« УК на Ворошилова» установлен и доказан, тем самым ООО « УК на Ворошилова» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Само по себе исключение из числа доказательств заключения эксперта не влияет на полноту, всесторонность и объективность установления всех обстоятельств дела, имеющих юридическое значение, и не влечет сомнений в виновности общества, вина которого в совершении правонарушения подтверждается совокупностью иных доказательств.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из установленного, у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом ООО « УК на Ворошилова» не представлено доказательств объективной невозможности недопущения нарушений, вмененных ему в виновность и подтвержденных материалами дела.

Назначая ООО « УК на Ворошилова» наказание, судья, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО обстоятельств судом не установлено

Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить ООО « УК на Ворошилова» административное наказание в виде штрафа

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным в силу ст.2.9 КоАП РФ судья не усматривает, поскольку нарушения установлены в помещениях общественного назначения жилого дома, которые могли повлечь серьезные последствия, создать угрозу жизни и здоровью проживающих в доме людей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью « Управляющая Компания на Ворошилова» №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 12000 (двенадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Информация о получателе штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>