Решение № 12-628/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 12-628/2025

№

44RS0№-92


РЕШЕНИЕ

г.Пушкино Московской области 19 ноября 2025 года

Судья Пушкинского городского суда Московской области Гнездилова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) федерального государственного надзора в сфере оборота древесины осуществления лесной охраны Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу С от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.28.1 ч.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) федерального государственного надзора в сфере оборота древесины осуществления лесной охраны Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу С от <дата>, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился с жалобой о замене назначенного наказания на предупреждение, ссылаясь на то, что не оспаривает, что допустил ошибку при оформлении электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины, не указав государственный регистрационный номер полуприцепа, а только тягача, после обнаружения ошибки в документе им были внесены изменения. Прочих нарушений инспектором обнаружено не было. Считает, что допущенное нарушение не является существенным, совершено без умысла препятствовать государственному контролю в сфере оборота древесины, не повлекло причинения ущерба окружающей среде, бюджету РФ и иным лица, совершено впервые.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, при пересмотре дела проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.

В силу положений статьи 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции на день совершения административного правонарушения) транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины и продукции ее переработки, указанных в части 1 статьи 50.1 настоящего Кодекса, любым видом транспорта допускается после формирования в государственном лесном реестре или с помощью специализированного программного обеспечения в соответствии с частью 4 статьи 93.5 настоящего Кодекса электронного сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, реквизиты сделок с древесиной (в случае, если совершались сделки с древесиной), а также о номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом).

Электронный сопроводительный документ оформляется собственниками древесины или уполномоченными ими лицами.

Форма электронного сопроводительного документа, состав включаемых в него сведений, а также требования к формату и порядку его заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2021 года №2214 утверждена форма электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, состав сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки, а также требования к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки.

В состав сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки, входят:

1. Идентификационный номер электронного сопроводительного документа;

2. Приобретение древесины и продукции ее переработки на розничном рынке или в организации розничной торговли;

3. Вывоз древесины и продукции ее переработки из Российской Федерации;

4. Дата и время подписания электронного сопроводительного документа;

5. Дата и время прекращения действия электронного сопроводительного документа;

6. Сведения о собственнике или продавце древесины и продукции ее переработки;

7. Сведения о грузоотправителе древесины и продукции ее переработки;

8. Сведения о перевозчике древесины и продукции ее переработки;

9. Сведения о грузополучателе древесины и продукции ее переработки;

10. Идентификационный номер декларации о сделке с древесиной и продукцией ее переработки;

11. Сведения о виде и номере государственного регистрационного знака транспортного средства, транспортирующего древесину и продукцию ее переработки (в случае транспортировки автомобильным транспортом);

12. Место складирования (пункт отправления) древесины и продукции ее переработки при оформлении электронного сопроводительного документа;

13. Место складирования (пункт назначения, место пересечения государственной границы Российской Федерации) древесины и продукции ее переработки при прекращении действия электронного сопроводительного документа;

14. Сведения о видах древесины и продукции ее переработки (об объеме, о количестве, видовом (породном) и сортиментном составе, влажности).

В состав сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки, входят:

1. Идентификационный номер электронного сопроводительного документа;

2. Приобретение древесины и продукции ее переработки на розничном рынке или в организации розничной торговли;

3. Вывоз древесины и продукции ее переработки из Российской Федерации;

4. Дата и время подписания электронного сопроводительного документа;

5. Дата и время прекращения действия электронного сопроводительного документа;

6. Сведения о собственнике или продавце древесины и продукции ее переработки;

7. Сведения о грузоотправителе древесины и продукции ее переработки;

8. Сведения о перевозчике древесины и продукции ее переработки;

9. Сведения о грузополучателе древесины и продукции ее переработки;

10. Идентификационный номер декларации о сделке с древесиной и продукцией ее переработки;

11. Сведения о виде и номере государственного регистрационного знака транспортного средства, транспортирующего древесину и продукцию ее переработки (в случае транспортировки автомобильным транспортом);

12. Место складирования (пункт отправления) древесины и продукции ее переработки при оформлении электронного сопроводительного документа;

13. Место складирования (пункт назначения, место пересечения государственной границы Российской Федерации) древесины и продукции ее переработки при прекращении действия электронного сопроводительного документа;

14. Сведения о видах древесины и продукции ее переработки (об объеме, о количестве, видовом (породном) и сортиментном составе, влажности).

Поскольку, в состав сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки, входят сведения о виде и номере государственного регистрационного знака транспортного средства, транспортирующего древесину и продукцию ее переработки (в случае транспортировки автомобильным транспортом), то при невыполнении данных требований лицо, допустившее нарушение, подлежит привлечению к административной ответственности.

Одновременно как следует из письма Рослесхоза от 15.12.2022 N ВС-04-54/31630 "О предоставлении разъяснений по работе с ЛесЕГАИС" Рослесхоз рекомендует сотрудникам полиции осуществлять контроль в том числе за соответствием государственного регистрационного номера транспортного средства, указанного в ЭСД с соответствующим номером транспортного средства, осуществляющего транспортировку древесины.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что <дата> в 22 часов 05 минут по адресу: <адрес> на посту ДПС, ИП ФИО1, допустил транспортировку древесины породы "осина" объемом 25 м куб. на транспортном средстве марки Вольво государственный регистрационный знак №, с прицепом марки ГрейтАдамс государственный регистрационный знак № под управлением Н с нарушением оформления в установленном порядке сопроводительных документов на транспортировку древесины, а именно: в электронном сопроводительном документе отсутствовали данные о внесении сведений в "ЛесЕГАИС" о прицепе.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для составления ст. инспектором ОИАЗ ОМВД России «Переславль-Залесский» <дата> в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <дата> №; рапортом ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> Л; письменными объяснениями водителя Н от <дата>, согласно которым он около 08 час. 44 мин. <дата> ему выдан QR-код на пиломатериалы, QR-код не открывал, о том, что в нем не указан полуприцеп не знал, после звонка грузоотправителю, ему был выслан новый QR-код на пиломатериалы; протоколом осмотра места происшествия от <дата>; и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Учитывая изложенное, должностное лицо правомерно квалифицировал действия ФИО1 по ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ и признал виновной в совершении административного правонарушения.

При назначении ФИО1 административного наказания должностным лицом требования ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, с учетом фактических обстоятельств дела и характера совершенного административного правонарушения назначенное наказание является обоснованным и справедливым.

Жалоба не содержит доводов, непроверенных при рассмотрении дела и ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшегося решения.

Вопреки доводам жалобы отсутствуют основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, согласно которой некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства, объектам растительного мира, окружающей среде, а также имущественного ущерба ввиду ненадлежащего исполнения Обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями лесного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения, исходя из принципов лесного законодательства, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, поскольку установленный законодателем значительный размер штрафа, свидетельствуют о высокой степени общественной опасности указанного административного правонарушения. О данном факте свидетельствует и возможность применения дополнительного наказания в виде конфискации орудия совершения правонарушения.

Существенность угрозы охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

На основании изложенного оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением не установлено при рассмотрении настоящей жалобы.

Наказание назначено ФИО1 с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя, в пределах минимальной санкции ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, могущих повлечь отмену вынесенного постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 – 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) федерального государственного надзора в сфере оборота древесины осуществления лесной охраны Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу С от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.28.1 ч.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: