Решение № 2-4315/2019 2-4315/2019~М-3620/2019 М-3620/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-4315/2019

Дело № 2- 4315/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 ноября 2019 года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска

в лице судьи Кишенской Н.А.,

при секретаре судебного заседания Лебзак Е.В., Сериковой Е.И.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3., ФИО4,

рассмотрел гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Новосибирска (межрайонное) об оспаривании отказа в выплате компенсации стоимости переезда,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась с иском, просила обязать УПФ России в Ленинском районе города Новосибирска выплатить ей компенсацию расходов, в связи с переездом из районов, приравненных к районам Крайнего Севера в сумме

Требования мотивированы тем, что истица является получателем страховой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику, просила выплатить компенсацию в связи с переездом из Усть-Илимска в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик вынес решение, которым отказал в удовлетворении заявления истицы, мотивируя недостатками предоставленных документов.

Истица полагает, что отказ ответчика неправомерен.

В судебном заседании истица доводы иска и требования поддержала. Указала, что после обращения с иском, устранила недостатки оформления документов, на которые указывал ПФ в обжалуемом решении. Настаивает на взыскании стоимости проезда в полном объеме, не согласна с возмещением в размере, указанном в справке РЖД.

Представители ответчика возражали против удовлетворения иска, указали, что истица имеет право на получение соответствующей компенсации, вместе с тем, представленные документы имеют недостатки, которые необходимо устранить. Кроме того, заявленная ко взысканию сумма превышает тариф, установленный на железнодорожном транспорте, в связи с чем, имеется спор о размере подлежащей выплате компенсации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 35 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой названной статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из пп. «б» пункта 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351 (далее - Правила компенсации), компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Тарифы, сборы и плата на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении утверждены Приказом ФСТ России от ДД.ММ.ГГГГ №-т/1.

Данный тариф подлежит индексации в соответствии с Приказом ФАС России.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии, проживала в городе Усть-Илимск, <адрес> и переехала на постоянное место жительства в <адрес>.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № УПФ РФ (ГУ) в <адрес> (межрайонное) истице отказано в выплате компенсации за провоз багажа на основании пп. «а» пункта 15 Правил компенсации (л.д. 8 - 9).

В обоснование отказа ПФ указал, что имеются недостатки в оформлении представленных истицей документов, подтверждающих право на получение компенсации, в частности: в представленной трудовой книжке указана дата прекращения трудовой деятельности – ДД.ММ.ГГГГ, которая не соответствует сведениям в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного, согласно которым трудовая деятельность прекращена ДД.ММ.ГГГГ; в представленной квитанции-договоре по возмездному оказанию услуг серия АБ 000005 отсутствуют подпись в строке «ознакомлен со ст. 779-783 ГК РФ», дата в строке «услуга получена»; в соответствии с пунктом 2.3 Договора на организацию перевозки груза автомобильным транспортом № от ДД.ММ.ГГГГ погрузка осуществляется грузоотправителем (получателем), т.е. ФИО2; документы, подтверждающие оказание услуг по погрузке-выгрузке, не представлены; на квитанции – договоре отсутствуют дата и подпись заказчика, подпись в строке «ознакомлен со ст. 779-783 ГК РФ», фамилия, имя отчество, подпись и дата в строке «услуга получена».

В решении ПФ разъяснил истице, что возможно представление справки, выданной организацией, осуществляющей провоз багажа, с расшифровкой стоимости услуг по участкам маршрута (от прежнего места жительства – перевозка по <адрес> до ближайшей железнодорожной станции; от ближайшей железнодорожной станции до <адрес>; перевозка по <адрес>).

Материалами дела, подтверждается, что истица прибыла железнодорожным транспортом в <адрес>, стоимость проезда составила 2 583 рубля (л.д. 31).

Истице была оказана услуга по перевозке груза 1000 кг автомобильным транспортом на грузовом автомобиле Изудзу (л.д. 32).

За услуги по перевозке груза истицей оплачено 50 000 рублей (л.д. 32-39).

Кроме того, согласно квитанции-договору серии АБ №за услуги грузчиков 2 человека истица оплатила денежные средства в размере 4 000 рублей (л.д. 44).

Как следует из расчета провозной платы по прейскуранту № ОАО «РЖД» Усть-Илимск провозная плата из <адрес> в Клещиху (<адрес>) в контейнере 24 тонн составляет 63 505 рублей 02 копейки, в стоимость включены в том числе погрузочно-разгрузочные работы (л.д. 46).

По мнению истицы, она имеет право на компенсацию в размере фактически понесенных расходов, поскольку они менее тарифа на железнодорожном транспорте.

Оценивая доводы истицы о наличии у нее права на компенсацию понесенных расходов, суд признает их обоснованными.

Действительно, документы, представленные истицей в ПФ для подтверждения права на компенсацию расходов, имели недостатки оформления, которые послужили основанием для отказа. Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела указанные ответчиком недостатки и противоречия устранены. В частности, представлена справка ОГБУЗ «ИОПНД» о том, что последняя выплата произведена работнику ФИО1 в июле 2011, она была уволена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57), копия приказа о расторжении трудового договора. Сведений о наличии у истицы трудовых отношений непосредственно в момент переезда в суд не представлено. Соответственно, требования законодательства в части ограничений соблюдены. При таких обстоятельствах, наличие противоречий о дате прекращения трудовой деятельности с данными из индивидуального лицевого счета не имеет правового значения для права истицы на получение компенсации.

Также представлены платежные провозные документы с заполненными недостающими данными (л.д. 60).

При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что истица имеет право на компенсацию расходов, связанных с переездом.

Вместе с тем, несмотря на то, что недостатки представленных документов устранены уже после обращения в суд, суд полагает необходимым рассмотреть спор по существу. В судебном заседании представитель ПФ пояснил, что, несмотря на устранение истицей недостатков документов, ответчик оспаривает ее право на компенсацию расходов в заявленном размере.

Принимая во внимание, что оспариваемым решением пенсионного органа отказано в производстве выплаты компенсации провоза багажа из районов Крайнего Севера в полном объеме, несмотря на наличие у нее права на компенсацию названных расходов в пределах перевозки груза весом не более 1 тонны, суд не может признать решение пенсионного органа законным.

Истица представила документы, позволяющие установить сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, маршруте следования и факте оплаты.

Соответственно, в целях разрешения возникшего спора, суд полагает необходимым дать оценку доводам истицы о наличии у нее права на компенсацию расходов в размере 56 583 рубля.

Разрешая спор по существу, суд исходил из того, что расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, должны компенсироваться с учетом положений Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей».

Вышеприведенными нормами закона установлено, что государство компенсирует расходы по провозу багажа, но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В суд представлена справка АО «Федеральная пассажирская компания» Западно-Сибирского филиала Сибирского железнодорожного агентства Новосибирского участка по оформлению проездных документов, согласно которой стоимость провоза багажа железнодорожным транспортом общим весом 1 000 кг от станции <данные изъяты> до станции <данные изъяты> ж.д. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 14 990 рублей (л.д. 45). Как следует из ответа на запрос суда, названный тариф включает в себя погрузо-разгрузочные работы (л.д. 68).

Не может быть принята во внимание ссылка истицы на расчет провозной платы по прейскуранту, поскольку в ней произведен расчет платы с применением контейнерной перевозки, то есть иной вид перевозки.

Согласно пункта 5 Правил компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом в пределах, установленных п. 3 Правил.

Подпунктом «б» пункта 3 Правил прямо предусмотрено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Таким образом, федеральный законодатель ограничил обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа, не только весом багажа, но и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При этом указание о компенсации в размере «фактически произведенных расходов» подразумевает не обязанность государства компенсировать расходы в полном объеме, подтвержденные лицом, обратившимся за соответствующей выплатой, а обязанность подтверждения лицом факта несения данных расходов, то есть предоставлением соответствующих документов, подтверждающих вес, протяженность маршрута перевозки и фактическую оплату стоимости провоза багажа.

Соответственно, ответчик обязан возместить истице стоимость провоза багажа в размере 14 990 рублей, которая соответствует стоимости провоза багажа железнодорожным транспортом простым сообщением, а решение УПФ надлежит признать незаконным в указанной части.

Не могут быть приняты во внимание доводы истицы о необходимости отдельного взыскания стоимости оплаченных истицей погрузо-разгрузочных работ в размере 4 000 рублей, поскольку согласно представленной информации тариф включает стоимость погрузо-разгрузочных работ.

Пенсионный фонд в обжалуемом решении разъяснил истице право предоставить справку, организации, осуществляющей провоз багажа, с расшифровкой услуг по участкам маршрута, в том числе перевозки по <адрес>. Вместе с тем, истица таких справок не предоставила, в связи с чем, отсутствуют основания для взыскания компенсации стоимости провоза багажа в большем размере.

У сторон отсутствовал спор относительно права истицы на компенсацию стоимости ее проезда, размера такой компенсации, соответственно, средства, оплаченные за проезд в размере 2 583 рубля, также подлежат компенсации ответчиком.

Истица просит взыскать с ответчика компенсацию уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 1 897 рублей 49 копеек.

При оценке данного требования, суд исходит из положений пункта 5 части 2 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, согласно которому истцы пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, освобождаются от уплаты государственной пошлины по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации.

Соответственно, поскольку истица была освобождена от уплаты государственной пошлины, она не имеет право на ее компенсацию.

При этом, истица имеет право на возврат государственной пошлины излишне (ошибочно) уплаченной при подаче иска в порядке, установленном налоговым законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

р е ш и л:

обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Новосибирска (межрайонное) выплатить ФИО2 компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 17 573 рубля.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 9.01.2020.

Судья (подпись) Н.А. Кишенская

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-4315/2019 Ленинского районного суда города Новосибирска.