Решение № 2-12/2017 2-12/2017(2-978/2016;)~М-972/2016 2-978/2016 М-972/2016 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-12/2017

Гр.дело № 2-12/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФИО14 14 марта 2017 года

Гусевский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Стригуновой Г.Г.,

при секретаре Чуйкиной И.Е.,

с участием истца-ответчика ФИО15, истца ФИО16, представителя ответчика-истца администрации МО «Гусевский городской округ» ФИО17,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО15, ФИО16 к администрации МО «Гусевский городской округ» о признании права общей долевой собственности на объект незавершенный строительством, признании недействительным постановления главы администрации МО «Гусевский городской округ», дополнительного соглашения к договору аренды, встречному исковому заявлению администрации МО «Гусевский городской округ» к ФИО15 о возложении обязанности освободить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО15, ФИО16 обратились в суд с иском к администрации МО «Гусевский городской округ» о признании права общей долевой собственности на объект незавершенный строительством, указав, что являются супругами, брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, фактически проживали совместно одной семьей и вели совместное хозяйство задолго до заключения брака. Постановлением главы администрации Гусевского района Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ <...> был утвержден акт выбора и обследования земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м по <адрес> под строительство индивидуального жилого дома, решено земельный участок передать ФИО15 под строительство индивидуального жилого дома, Комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено установить границы участка на местности, подготовить и заключить договор аренды земельного участка, выдать выписку из государственного земельного кадастра и план земельного участка. На него (ФИО15) возложена обязанность зарегистрировать договор аренды земельного участка в учреждении юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; необходимые технические условия на подключение жилого дома к инженерным коммуникациям получить в соответствующих эксплуатационных организациях района, строительный паспорт участка получить в отделе главного архитектора; разработать проект строительства индивидуального жилого дома; получить разрешение на строительство жилого дома в отделе главного архитектора района; до заключения договора аренды земельного участка и получения разрешения на строительство к использованию земельного участка не приступать; после окончания строительства предъявить жилой дом и хозяйственные постройки для приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссии. ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного выше постановления главы администрации Гусевского района и разработанного ООО «Проект» проекта отделом главного архитектора района ему выдано разрешение на производство строительно-монтажных работ по строительству индивидуального жилого дома, ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Гусевского городского Совета депутатов выдан ордер-разрешение <...> на производство рытьевых работ, условия проведения которых были согласованы со всеми эксплуатационными организациями района. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Гусевского района Калининградской области и ФИО15 заключен договор аренды <...> земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>,0 кв.м, сроком на <данные изъяты> лет, под строительство жилого дома, расположенного по адресу <адрес>. Договор зарегистрирован в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок ним по Калининградской области ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка установлены и согласованы при межевании. Согласно разрешения на строительство индивидуального жилого дома и указанных выше документов в период с ДД.ММ.ГГГГ на указанном земельном участке ими (истцами) на совместные средства был вырыт котлован под фундамент жилого дома и к ноябрю ДД.ММ.ГГГГ года был возведен фундамент из железобетонных блоков под индивидуальный жилой дом с помещениями, расположенными в подвале. Неоконченный строительством жилой дом в ДД.ММ.ГГГГ году в установленном законом порядке был подключен к энергоснабжению в соответствии техническими условиями. Согласно данным технического паспорта на объект незавершенного строительства (индивидуальный жилой дом), составленного Гусевским отделением Калининградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, площадь застройки <адрес> составляет <данные изъяты>,0 кв.м, жилой дом выстроен на <данные изъяты> %. Закончить строительство не представилось возможным ввиду состояния здоровья и тяжелого материального положения семьи. Решением Гусевского городского суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ на Кончу В.В. была возложена обязанность произвести за счет собственных средств работы по ограждению территории здания, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу. В конце ДД.ММ.ГГГГ года по границам указанного выше земельного участка им было установлено новое ограждение, неоконченное строительством здание и территория были очищены от мусора и лишней растительности. На существующий фундамент уложены железобетонные плиты перекрытия. ДД.ММ.ГГГГ ими получено письмо первого заместителя главы администрации ФИО1 (исх. <...> от ДД.ММ.ГГГГ), в котором указано, что он (ФИО15) самовольно выполняет работы по строительству объекта на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> в <адрес>, содержалось требование о приостановлении всех видов работ по строительству, возведенный объект указан как самовольная постройка. В <данные изъяты> по почте была получена копия постановления главы администрации МО «Гусевский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ <...> «О прекращении действия договора аренды земель <...> от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения к нему <...> от ДД.ММ.ГГГГ в одностороннем порядке». Управлению по земельным ресурсам и муниципальному имуществу администрации МО «Гусевский городской округ» предписано обеспечить государственную регистрацию прекращения договора аренды и соглашения к нему. ФИО15 предписано освободить в недельный срок, с момента получения настоящего постановления, земельный участок от имеющегося имущества. В связи с изложенными выше обстоятельствами и невозможности получения разрешение на ввод в эксплуатацию незавершенного строительством объекта вынуждены обратиться в суд. Согласно техническому заключению ООО «Балтэнергопроект» от ДД.ММ.ГГГГ общее состояние выполненных строительных конструкций (фундамент, стены подвала) в части выполненных paбот незавершенного строительством здания индивидуального жилого <адрес> работоспособное, удовлетворительное и обеспечивает их дальнейшую безопасную эксплуатацию, отвечают требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», отвечают требованиям технических регламентов по безопасности зданий. Состояние выполненных строительных конструкций (фундаменты, стены подвала) позволяют дальнейшее выполнение работ по строительству дома. Построенный объект незавершенного строительства не нарушает прав и законных интересов других лиц. Имеются законные основания для признания за ними права собственности на указанный объект незавершенного строительства и в силу приобретательной давности. Более пятнадцати лет они открыто и непрерывно владеют указанным выше имуществом как своим собственным. Просят признать за ними право общей долевой собственности, в равных долях, по 1/2 доли за каждым, на объект незавершенный строительством индивидуальный жилой дом, площадью застройки <данные изъяты>0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В дальнейшем истцы уточнили свои исковые требования, указав, ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 обратился с заявлением на имя главы администрации МО «Гусевский городской округ» (вх. <...> от ДД.ММ.ГГГГ), в котором указал, что договор аренды заключен на <данные изъяты> лет, срок договора истекает ДД.ММ.ГГГГ. Никакого дополнительного соглашения к договору аренды указанного земельного участка ДД.ММ.ГГГГ не заключал и не подписывал. Законных оснований для расторжения с ним указанного договора в одностороннем порядке у администрации нет. На расторжение договора не согласен. Просил направить в его (ФИО15) адрес заверенную копию соглашения <...> от ДД.ММ.ГГГГ к указанному выше договору аренды, на которое ссылается в своем письме заместитель главы администрации МО «Гусевский городской округ». Ответ на указанное заявление не получил и был вынужден обратиться с жалобой в Гусевскую городскую прокуратуру. Однако, копия дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка так и не была вручена, с ней смог ознакомиться лишь при предъявлении администрацией МО «Гусевский городской округ» 01 декабря 2016 года встречного искового заявления по делу № 2-294/2016 (№2-12/2017). Копия дополнительного соглашения была приложена к встречному исковому заявлению. Данного дополнительного соглашения к договору аренды указанного земельного участка ДД.ММ.ГГГГ не заключал и не подписывал, заявления на государственную регистрацию данного соглашения в регистрирующий орган не подавал. Подпись в соглашении подделана, поскольку при заключении всех сделок под текстом договора он (ФИО15) ставит не только подпись, по и указываю свои фамилию и инициалы. В дополнительном соглашении только подделка подписи, фамилия и инициалы отсутствуют. В регистрирующем органе дополнительное соглашение зарегистрировано только ДД.ММ.ГГГГ, т. е. по истечении более 5 лет и 2-х месяцев с даты его заключения. Когда прошли не только все разумные сроки его регистрации, но и 3-х годичный срок аренды земельного участка - до ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренный данным дополнительным соглашением. Кроме того, указанное дополнительное соглашение к договору аренды фактически не было зарегистрировано в регистрирующем органе. Так, к материалам гражданского дела № 2-294/2016 была приобщена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанной выписке за ФИО15 зарегистрировано право аренды по договору земельного участка, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> лет с правом выкупа. Сведения о каком-либо дополнительном соглашении отсутствуют. Кроме того, в данном дополнительном соглашении к договору аренды указано, что к нему приложен кадастровый план земельного участка. Из приложенного к дополнительному соглашению кадастровому плану земельного участка усматривается, что он выдан ДД.ММ.ГГГГ, т. е. после даты заключения соглашения ДД.ММ.ГГГГ и при заключении соглашения не мог быть его приложением. В кадастром паспорте (в графе 16. «Особые отметки») указано, что он выдан в соответствии с заявлением для заключения дополнительного соглашения. Данный кадастровый паспорт администрацией муниципального образования почему-то получен в Нестеровском филиале ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Калининградской области, а не в Гусевском филиале. Считают, что на момент государственной регистрации дополнительного соглашения ДД.ММ.ГГГГ кадастровый паспорт земельного участка был недействительным, поскольку в нем отсутствуют сведения о правах на земельный участок. Кроме того, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ был заключен между ФИО15 и администрацией Гусевского района. На момент государственной регистрации дополнительного соглашения ДД.ММ.ГГГГ изменились сведения о собственнике земельного участка, собственником земельного участка являлась не администрация Гусевского района, а муниципальное образование «Гусевский городской округ». При указанных обстоятельствах, для регистрации дополнительного соглашения, требовался новый кадастровый паспорт, отражающий действительные сведения о земельном участке и о его правообладателе. Арендная плата по указанному в иске договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ им (ФИО15) с ДД.ММ.ГГГГ вносилась и вносится регулярно, задолженности по арендной плате нет. Прием платы за аренду земельного участка, в том числе за <данные изъяты> год, подтверждает фактическое наличие договорных отношений по аренде земельного участка. Действия администрации по приему арендной платы также подтверждает доводы о недействительности оспариваемого дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ комиссией администрации МО Гусевский городской округ» составлен акт об исполнении ФИО15 полном объеме решения Гусевского городского суда Калининградской области от 21 марта 2016 года по делу № 2-294/2016. В акте отражено, что территория арендуемого земельного участка ограждена по всему периметру. Ни действующим законодательством, ни договором аренды земельного участка не предусмотрено досрочное прекращение договора аренды земельного участка в одностороннем порядке путем принятия главой администрации муниципального образования постановления о прекращении договора аренды. Просят признать недействительными дополнительное соглашение <...> от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка аренды земель <...> от ДД.ММ.ГГГГ, постановление главы администрации МО «Гусевский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ <...> «О прекращении действия договора аренды земель <...> от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения к нему <...> от ДД.ММ.ГГГГ в одностороннем порядке», признать за ними право общей долевой собственности, в равных долях, по <данные изъяты> доли за каждым, на незавершенный строительством индивидуальный жилой дом, площадью застройки <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Администрация МО «Гусевский городской округ» обратилась в суд со встречным исковым заявлением к ФИО15, указав, что на основании постановления главы администрации Гусевского района Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ <...> «О внесении изменений в постановление главы администрации района <...> от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлении и передаче в аренду земельного участка гр-ну ФИО15», между администрацией Гусевского района и ФИО15 заключен договор аренды <...> от 06.04.2000г. на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, под строительство индивидуального жилого дома. В соответствии с пунктом 3 указанного постановления земельный участок предоставлен в аренду ФИО15 сроком на <данные изъяты> года. При оформлении проекта договора аренды в п. 1.1 Раздела I, была допущена техническая ошибка при указании срока действия договора. Так, согласно пункту 1.1. Договора земельный участок был предоставлен Арендатору на <данные изъяты> лет. Допущенная техническая ошибка была устранена путем заключения между Арендодателем и Арендатором дополнительного соглашения к договору аренды, стороны признали действующим пункт 1.1. договора аренды, изложенный в следующей редакции: «На основании постановления главы администрации Гусевского района <...> от ДД.ММ.ГГГГ, Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду на <данные изъяты> года до ДД.ММ.ГГГГ из земель поселений земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <...>, для использования под строительство жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью». Таким образом, срок действия Договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По истечении срока действия Договора аренды при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, Арендатор продолжал пользоваться арендованным имуществом. Учитывая, что арендатор продолжал пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (п. 2, ст.621 Гражданского кодекса РФ). Администрация письмом за исх. <...> от ДД.ММ.ГГГГ, направленным Арендатору почтовым отправлением по адресу: <адрес>, уведомила арендатора об отказе от договора аренды земельного участка на основании ст. 610 ГК РФ и потребовала освободить земельный участок от имеющегося на нем имущества. Вышеуказанное почтовое отправление было получено Арендатором ДД.ММ.ГГГГ о чем имеется отметка на почтовом уведомлении. Постановлением администрации муниципального образования «Гусевский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ <...> «О прекращении действия договора аренды земель <...> от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения к нему <...> от ДД.ММ.ГГГГ в одностороннем порядке» действие договора аренды прекращено. Пунктом 3 Постановления ФИО15, установлен недельный срок (с момента получения Постановления), для освобождения земельного участка от имеющегося имущества. Постановление, направленное Арендатору почтовым отправлением по адресу: <адрес>, было получено последним ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отметка на почтовом уведомлении. Возражений о прекращении Договора аренды со стороны Арендатора в адрес администрации не поступало. Арендодатель, в соответствии с нормами действующего законодательства, вправе отказаться от исполнения договора аренды, заключенного на неопределенный срок при соблюдении, установленного абзацем 2 п. 2 ст. 610 ГК РФ порядка прекращения договора аренды, путем направления за три месяца (если иной срок не предусмотрен договором аренды) арендатору уведомления об одностороннем расторжении договора аренды. В месте с тем, на основании распоряжения администрации муниципального образования «Гусевский городской округ» ДД.ММ.ГГГГ <...>-р «О проведении проверки соблюдения земельного законодательства физическим лицом» ДД.ММ.ГГГГ администрацией проведен муниципальный земельный контроль по вопросу соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. Арендатор земельного участка - ФИО15 уведомленный о дате и времени проведения указанных мероприятий, не явился. При проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю выявлено нарушение ст. 42 Земельного кодекса РФ, и усматривались признаки ст.8.8. КоАП РФ, использование земельного участка предназначенного для жилищного или иного строительства в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом РФ. С учетом допущенных нарушений Арендатору ДД.ММ.ГГГГ внесено предписание <...> «Об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ» освободить занимаемый земельный участок от имеющегося на нем имущества в срок ДД.ММ.ГГГГ Предписание вручено Арендатору. Распоряжением администрации муниципального образования «Гусевский городской округ» ДД.ММ.ГГГГ <...>-р «О проведении проверки соблюдения земельного законодательства физическим лицом» ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по определению факта исполнения Арендатором внесенного администрацией предписания. ФИО15 уведомленный о дате и времени проведения указанных мероприятий, не явился. В ходе проведенного муниципального земельного контроля проведенного ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предписание Арендатором не выполнено, что послужило основанием направления материалов мировому судье Гусевского района Калининградской области. Постановлением мирового судьи второго судебного участка Гусевского района Калининградской области ФИО15 признан виновным по ч.1 ст. 19.5 КРФоАП и ему назначено наказание в виде административного штрафа. Пунктом 5.2 Договора стороны договорились о том, что Арендатор обязан: обеспечить освоение земельного участка в установленные договором сроки; использовать земельный участок в соответствии с целью и условиями его предоставления разрешенным использованием; выполнять в полном объеме все условия Договора; после окончания срока действия договора передать участок Арендодателю. Однако Арендатором не исполнены требования Арендодателя, земельный участок не освобожден от имеющегося имущества. Согласно представленным документам являющимся приложением к иску, ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома. ФИО15 не обращался в администрацию с вопросом продления выданного разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Срок действия разрешения выданного ФИО15 окончен ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, заявителем строительство объекта производилось без разрешения. Соответственно спорный объект является самовольной постройкой. Просит обязать ФИО15 за счет собственных средств освободить земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец-ответчик ФИО15, истец ФИО16 заявленные требования поддержали в полном объеме, пояснив, как изложено в иске.

Представитель ответчика-истца администрации МО «Гусевский городской округ» ФИО17, с иском ФИО15, ФИО16 не согласна, свои исковые требования поддержала в полном объеме. Представила письменный отзыв, указав, что по истечении срока действия Договора аренды при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, Арендатор продолжал пользоваться арендованным имуществом. Учитывая, что арендатор продолжал пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (п. 2, ст.621 Гражданского кодекса РФ). Действия администрации направленные на прекращение арендных отношений, и требование освободить земельный участок от имущества небыли обжалованы. Таким образом, Арендатор согласился с принятым решением Арендодателя. Предупредив арендатора за три месяца о прекращении арендных отношений, Администрация воспользовалась правом, предоставленным законом, поэтому её действия в этой части не могут быть признаны незаконными. Право на одностороннее расторжение (любой из сторон) договора аренды, заключенного на неопределенный срок, предусмотрено законом: в соответствии с абзацем 2 п. 2 ст. 610 ГК РФ каждая из сторон вправе в любой момент отказаться от договора (во внесудебном порядке), предупредив об этом другую сторону за три месяца, если иной срок не установлен договором. Такой отказ допускается независимо от того, исполняет ли другая сторона свои обязательства по договору надлежащим образом. Также в судебном заседании представитель указала на пропуск срока исковой давности по признанию дополнительного соглашения недействительным.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией произведен выбор и обследование земельного участка под строительство индивидуального одноквартирного жилого дома по адресу г<адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., заказчиком выступал ФИО15 (т. 1 л.д. 9)

Постановлением Главы администрации Гусевского района Калининградской области <...> от ДД.ММ.ГГГГ утвержден вышеуказанный акт выбора и обследования земельного участка, постановлено предоставить и передать ФИО15 данный земельный участок в аренду сроком на <данные изъяты> года под строительство индивидуального жилого дома. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству постановлено установить границы земельного участка на местности, подготовить и заключить с ФИО15 договор аренды земель. Пунктом 5 данного постановления Главы администрации на Конча В. возложены обязанности, в том числе зарегистрировать договор аренды в учреждении юстиции по регистрации прав на недвижимость и сделок с ней. (т. 1 л.д. 10)

В соответствии с положениями ст. 420 ГК РФ в редакции от 08 июля 1999 года (действовавшей на момент заключения договора аренды) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Статьей 421 ГК РФ (в той же редакции) предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Согласно ст. 425 ГК РФ в редакции от 08 июля 2000 года договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. (ст. 433 ГК РФ).

Аналогичные положения закреплены и в статьях действующего ГК РФ.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Гусевского района Калининградской области и ФИО15 заключен договор аренды земель <...>, согласно п. 1.1 которого арендодатель сдал, а арендатор принял на основании постановления Главы администрации Гусевского района <...> от ДД.ММ.ГГГГ в пользование на условиях аренды с правом выкупа на <данные изъяты> лет земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, предоставленный под строительство жилого дома в <адрес>. (т. 1 л.д. 11-16)

Договор аренды земельного участка получен ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается книгой регистрации договоров аренды <...>.

Указанный договор прошел государственную регистрацию в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Калининградской области ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1 ст. 452 ГК РФ в редакции по состоянию на момент заключения данного договора аренды предусмотрено, что соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

При этом, ст. 450 ГК РФ предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Данные положения закреплены и в действующем ГК РФ.

Анализ вышеприведенных положений законодательства свидетельствует о том, что дополнительное соглашение к договору аренды должно быть заключено в той же форме, что и основной договор аренды земельного участка, в рамках действия основного договора и подлежит обязательной государственной регистрации.

Принимая во внимание установленный постановлением Главы администрации Гусевского района Калининградской области <...> от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора аренды, дату заключения договора аренды с ФИО15 (ДД.ММ.ГГГГ), а также дату государственной регистрации договора аренды (ДД.ММ.ГГГГ), суд находит, что дополнительное соглашение о внесении существенных изменений могло быть заключено сторонами в надлежащей форме не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела установлено наличие дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земель <...> от ДД.ММ.ГГГГ, имеющего учетный <...>. (т. 1 л.д. 134)

Согласно указанному дополнительному соглашению администрация МО «Гусевский район» (арендодатель) и ФИО15 (арендатор) в связи с ошибкой, допущенной при оформлении документов, заключили соглашение: п. 1.1 договора <...> от ДД.ММ.ГГГГ читать в следующей редакции: «На основании постановления главы администрации Гусевского района <...> от ДД.ММ.ГГГГ арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду на <данные изъяты> года до ДД.ММ.ГГГГ из земель поселений участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <...> для использования под строительство жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью». Дополнительное соглашение подлежит государственной регистрации в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Тем не менее, суд находит, что данное соглашение не было заключено между сторонами договора аренды – администраций муниципального образование и ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО15 и.о.директора Гусевского муниципального учреждения «Земля» ФИО2 за <...> направлено уведомление о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ прибыть в учреждение «Земля» для внесения изменений в договор аренды земельного участка <...> от ДД.ММ.ГГГГ. При себе иметь паспорт и свой экземпляр договора.

Тем не менее, имеющийся у ФИО15 договор аренды земельного участка не содержит каких-либо сведений о внесении в него изменений и заключении дополнительных соглашений.

Сведений о дате получения ФИО15 заключенного дополнительного соглашения не содержит и книга регистрации договоров аренды за <...>.

При этом, суд не принимает во внимание показания свидетеля ФИО2 пояснившей в судебном заседании, что администрацией муниципального района в соответствующих книгах регистрируются не подписанные документы, а их проекты, поскольку в соответствии с Регламентом, регулирующим деятельность администрации, утвержденным постановлением Главы администрации МО «Гусевский муниципальный район» <...> от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) регистрации, учету и хранению подлежат заключенные Главой договоры, а не их проекты.

Как установлено в судебном заседании дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ прошло государственную регистрацию только лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ (действовавшей на момент государственной регистрации дополнительного соглашения) государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

В случае, если права возникают на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты.

Необходимые для государственной регистрации прав документы, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав, представляются не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй - помещается в дело правоустанавливающих документов. (ст. 18 вышеприведенного Федерального закона)

Из материалов дела правоустанавливающих документов <...> следует, что в учреждение юстиции ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о проведении государственной регистрации соглашения к договору аренды земель <...> от ДД.ММ.ГГГГ обратилась работник администрации муниципального образования «Гусевский городской округ» ФИО2 предоставив только соглашение к договору аренды (1 подлинник и 1 копию) и кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, ни оригинал пакета документов о заключении договора аренды <...> от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий в том числе дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, ни дело правоустанавливающих документов не содержит каких-либо допустимых доказательств подписания и получения ФИО15 оспариваемого дополнительного соглашения.

Таковые доказательства не представлены администрацией МО «Гусевский городской округ» и при разрешении данного спора.

Согласно показаниям свидетеля (государственного регистратора) ФИО3 на государственную регистрацию дополнительного соглашения должно было быть представлено три оригинала дополнительного соглашения (для арендатора, арендодателя и для учреждения юстиции). Тем не менее, как следует из дела правоустанавливающих документов, на государственную регистрацию представителем администрации были представлены один оригинал соглашения и его одна копия, которая осталась в материалах регистрационного дела. Но сведения о регистрации дополнительного соглашения не были внесены в государственный реестр. На основании обращения администрации МО «Гусевский городской округ» ею ДД.ММ.ГГГГ была исправлена техническая ошибка – были внесены соответствующие изменения в реестр.

Кроме того, как установлено в судебном заседании до настоящего времени администрацией МО «Гусевский городской округ» взыскивается арендная плата с ФИО15.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Согласно положениям ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Статьей 168 ГК РФ предусмотрено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд находит требования ФИО15 и ФИО16 о признании недействительным дополнительного соглашения <...> от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка <...> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией МО «Гусевский район» и ФИО15 подлежащим удовлетворению.

При этом, суд находит, что срок исковой давности по оспариванию дополнительного соглашения к договору аренды не пропущен, поскольку каких-либо допустимых доказательств осведомленности ФИО15 о наличии дополнительного соглашения до разрешения возникшего спора (доказательств получения соглашения лично, уведомления о получении дополнительного соглашения по почте, возвращенная почтовая корреспонденция) суду не представлено.

Учитывая изложенное, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Гусевского района Калининградской области и ФИО15 договор аренды земель <...> – земельного участка площадью 800 кв.м. по адресу <адрес>, считается заключенным на <данные изъяты> лет.

В соответствии со ст. 22 ЗК РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Как установлено в судебном заседании, действие договора аренды земельного участка <...> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено на основании постановления Главы администрации МО «Гусевский городской округ» <...> от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении действия договора аренды земель <...> от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения к нему <...> от ДД.ММ.ГГГГ в одностороннем порядке».

Учитывая положения ст. 22 ЗК РФ, суд находит необходимым признать вышеуказанное постановление недействительным.

Согласно ордеру-разрешению <...> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 получено разрешение на производство рытьевых работ по отрыву котлована по адресу <адрес>, срок работ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4 ФИО5 ФИО6 ФИО7., ФИО8. подтвердили, что до ДД.ММ.ГГГГ года ФИО15 были выполнены следующие работы: вырыт котлован, сформирован фундамент.

Указанные обстоятельства также подтверждаются решением Гусевского городского суда от 21 марта 2016 года, согласно которому установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на спорном земельном участке начато строительство индивидуального жилого дома.

Данные обстоятельства установлены судом на основании представленных администрацией МО «Гусевский городской округ» документов, в том числе акта комиссионного выезда от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанным решением суда удовлетворены исковые требования администрации МО «Гусевский городской округ», на ФИО15 возложена обязанность произвести за счет собственных средств работы по ограждению территории здания, расположенного по адресу <адрес>, в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда вступило в законную силу 22 апреля 2016 года.

Суд не принимает во внимание показания свидетелей ФИО9 ФИО10 ФИО11 ФИО12 ФИО13., являющихся работниками администрации, пояснивших в судебном заседании о том, что до ДД.ММ.ГГГГ никакие строительные работы на спорном участке не велись, фундамент появился после ДД.ММ.ГГГГ, акт комиссионного выезда от ДД.ММ.ГГГГ является ошибочным, поскольку доказательств признания данного акта ошибочным и отмененным суду не представлено. Указанный акт представлен администрацией МО «Гусевский городской округ» в подтверждение заявленных исковых требований при обращении в суд с иском к ФИО15 о понуждении к производству работ по ограждению спорного земельного участка, решение Гусевского городского суда от 21 марта 2016 года вступило в законную силу, никем не оспорено, ходатайств о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам никем не заявлено.

Таким образом, установленные в судебном заседании обстоятельства указывают на то, что возведенный ФИО15 и ФИО16 незавершенный строительством индивидуальный жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу <адрес>, не является самовольной постройкой, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных исковых требований администрации МО «Гусевский городской округ» к ФИО15 о возложении обязанности освободить земельный участок с кадастровым номером <...> площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу <адрес>, не имеется.

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ дом выстроен на <данные изъяты> %. (л.д. 68)

Общее состояние выполненных строительных конструкций (фундамент, стены подвала) в части выполненных работ незавершенного строительством здания индивидуального жилого <адрес> по визуальному осмотру на момент обследования - работоспособное, удовлетворительное и обеспечивает их дальнейшую безопасную эксплуатацию, отвечают требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», отвечают требованиям технических регламентов по безопасности зданий. Состояние выполненных строительных конструкций (фундаменты, стены подвала) позволяют дальнейшее выполнение работ по строительству дома.

Таким образом, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, отсутствии доказательств существенного нарушения договора аренды арендатором, суд находит исковые требования ФИО15 и ФИО16 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО15, ФИО16 удовлетворить.

Признать недействительным дополнительное соглашение <...> от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка <...> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией МО «Гусевский район» и ФИО15.

Признать недействительным постановление главы администрации МО «Гусевский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ <...> «О прекращении действий договора аренды земель <...> от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения к нему <...> от ДД.ММ.ГГГГ в одностороннем порядке».

Признать за ФИО15 и ФИО16 право общей долевой собственности в равных долях по ? доли за каждым на незавершенный строительством индивидуальный жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу <адрес>.

В удовлетворении исковых требований администрации МО «Гусевский городской округ» к ФИО15 о возложении обязанности освободить земельный участок с кадастровым номером <...> площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гусевский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2017 года.

Судья Г.Г. Стригунова