Решение № 12-27/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 12-27/2018

РЕШЕНИЕ дело №12-27/2018

25 июля 2018 года п. Вейделевка

Судья Вейделевского районного суда Белгородской области Боженко И.А.,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ от 14.06.2018 года, которым ФИО2, <данные изъяты> ранее не привлекавшийся к административной ответственности, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000,00 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника межмуниципального отдела по Вейделевскому и Ровеньскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (Росреестр) – главного государственного инспектора Ровеньского и Вейделевского районов по использованию и охране земель ФИО3 №92 от 14.06.2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.8.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000,00 рублей.

В жалобе ФИО2 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица, ввиду отсутствиядоказательствтого, что осматривался принадлежащий ему земельный участок, отсутствия доказательств длительного неиспользования им земельного участка на срок более трех лет.

Податель жалобы в судебном заседании доводы, указанные в жалобе, поддержал, дополнил, что в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела понятые заинтересованы в исходе дела.

Начальник межмуниципального отдела по Вейделевскому и Ровеньскому районам Росреестра – ФИО3 полагает вынесенное постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, вынесшее постановление, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 8ч. 2ст. 30.6КоАПРФпри рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.Административная ответственность поч.3ст.8.8КоАПРФнаступает в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства,садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

На основаниич.3ст.6 Земельного кодексаРоссийскойФедерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.Положениями ст.42ЗКРФустановлено, что собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

Согласно п. 7ч. 2ст. 19 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством.

Статьей 1 указанного Федерального Закона предусмотрено, что садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно копии свидетельства о праве собственности на землю от 03.08.1992 № 000330 ФИО2 принадлежит вышеуказанный земельный участок в с/т Лесное, площадью 1000 кв.м, разрешенный вид использования –дляведенияколлективногосадоводства.

На основании распоряжения (приказ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального надзора от 28.03.2018 № 04-04/64-р (л.д. 18-19) главным специалистом - экспертом инспектором Ровеньского и Вейделевского районов по использованию и охране земель ФИО4 22.05.2018 была проведена плановая проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО2 на земельном участке, расположенном по адресу: Белгородская область, Вейделевский район, с/т Лесное, с кадастровым номером №, о чем составлен акт (л.д. 8-10).

Из акта проверки следует, что на момент проверки установлено, что земельный участок не используется в течение 3 –х и более лет в соответствии с целевым назначением, зарос сорной растительностью, а именно кустами, деревьями акации, сорной травой.

На основании данного акта 01.06.2018 государственным инспектором по использованию земель и охране земель ФИО4 составлен в отношении ФИО2 протокол об административном правонарушении (л.д. 6), согласно которого он нарушил положения ст. 42 Земельного кодексаРФ, п. 7ч. 2ст. 19Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «Осадоводческихи дачных некоммерческих объединениях граждан», в его бездействии содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного п.3ст.8.8КоАПРФ, выразившиеся в неиспользовании земельного участка в целях, соответствующих разрешенному использованию, более трех лет.

Постановлением начальника межмуниципального отдела по Вейделевскому и Ровеньскому районам Росреестра от 14.06.2018 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.3ст.8.8КоАПРФи ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000,00 рублей.

Проверяя законность и обоснованность привлечения ФИО2, судья приходит к выводу о доказанности его вины.

Основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что он, с 1992 года являясь собственником земельного участка, предназначенногодлясадоводства, в течение трех лет не осваивал земельный участок, который зарос сорной травой, кустарниками и деревьями.

ФИО2 был своевременно уведомлен о проведении плановых мероприятий по государственному земельному контролю (л.д.21).

То обстоятельство, что в ходе проверки был осмотрен принадлежащий ФИО2 земельный участок, подтверждается приложениями к акту проверки и фототаблицей с/т «Лесное», согласно которых земельный участок, принадлежащий ФИО2, пустует, зарос сорной травой, кустарниками и деревьями (л.д. 10, 10 оборот).

Факт неиспользования ФИО2 в течение3лет, помимо указанных обстоятельств, подтверждается письмом заместителем главы городского поселения «Поселок Вейделевка» ФИО1 от 30.06.2017, согласно которого на территории поселения находится садовые товарищества, в том числе с/т «Лесное». В ходе проведения инвентаризации установлено, что указанные земельные участки не использовались три и более лет по назначению, пустуют, в том числе, земельный участок ФИО2

Действия ФИО2 квалифицированы правильно поч.3ст.8.8КоАПРФи в пределах санкциистатьиему назначено наказание.

Доводы ФИО2 на отсутствие доказательств неиспользования земельного участка в течение трех лет и заинтересованности понятых не влечет отмену вынесенных по делу постановлений, поскольку такие доводы ничем не подтверждены.

Ссылка ФИО2 на наличие предписания, которое он намерен выполнить, не исключает наличие его вины во вменяемом ему административном правонарушении.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что позиция заявителя, приведенная в жалобе, обусловлена желанием избежать административной ответственности за совершенное правонарушение, и не опровергает выводы о виновности ФИО2, в совершении инкриминируемого правонарушения.

При всех указанных обстоятельствах оснований для переоценки принятого решения о виновности ФИО2 по доводам изложенным в жалобе, не усматривается, фактические обстоятельства по делу установлены верно.

Наказание ФИО2 назначено в соответствии с положениями ч. ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ в минимальных пределах санкции ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, отсутствия отягчающих и наличия смягчающих его ответственность обстоятельств.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в надлежащие сроки, в том числе в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий, нарушений порядка привлечения ФИО2 к административной ответственности не имеется. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения, по данному делу не допущено.

Данных о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением заявителя, не установлено, оснований для применения положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снижения назначенного штрафа не имеется.

В связи с изложенным, жалоба ФИО2 подлежит оставлению без удовлетворения, а постановление об административном правонарушении от 14.06.2018 – без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1ч.1ст. 30.7КоАПРФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника межмуниципального отдела по Вейделевскому и Ровеньскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (Росреестр) – главного государственного инспектора Ровеньского и Вейделевского районов по использованию и охране земель ФИО3 №92 от 14.06.2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, с подачей жалобы через Вейделевский районный суд Белгородской области.

Судья: И.А. Боженко