Решение № 2-601/2024 2-601/2024~М-503/2024 М-503/2024 от 28 августа 2024 г. по делу № 2-601/2024

Заочное
решение

именем Российской Федерации

29 августа 2024 года с. Кинель-Черкассы

Кинель-Черкасский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Ананьевой Е.В.

при секретаре Гнедаш Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-601/2024 по исковому заявлению УФСИН России по Самарской области к ФИО1 <данные изъяты>, третьему лицу ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России о возмещении затрат на обучение,

у с т а н о в и л:

УФСИН России по Самарской области обратилось в суд с иском к ФИО1 <данные изъяты>, третьему лицу ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России о возмещении затрат на обучение, указав, что приказом ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России от 26.07.2019 № «О зачислении на 1 курс юридического факультета (очная форма обучения)», ФИО1 <данные изъяты> зачислен на 1 курс юридического факультета (по очной форме обучения) по образовательной программе высшего образования 40.03.01 Юриспруденция (уровень бакалавриата) ФКОУ ВО Самарского юридического института ФСИН России.

22.05.2020 ответчиком и УФСИН России по Самарской области заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе от 22.05.2020 (далее - Контракт), на основании которого по окончании учебного заведения ФИО1 обязуется продолжить службу в одном из подразделений УФСИН России по Самарской области сроком не менее пяти лет.

30.06.2023 ФИО1 выдан диплом об образовании по образовательной программе высшего образования 40.03.01 Юриспруденция (уровень бакалавриата). Диплом свидетельствует о том, что ответчик освоил программу высшего образования 40.03.01 Юриспруденция (уровень бакалавриата) и успешно прошел государственную итоговую аттестацию, в связи с чем, решением Государственной экзаменационной комиссии ему присвоена квалификация Юрист (протокол № от 23.06.2023).

Приказом ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России от 26.06.2017 №-лс «Об окончании ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России курсантами очного обучения» отчислен из института в связи с получением образования (завершением обучения), исключен из списка курсантов, снят со всех видов довольствия и отправлен для дальнейшего прохождения службы в УФСИН России по Самарской области с 30.06.2023.

Приказом УФСИН России по Самарской области от 31.07.2023 №-лс лейтенант внутренней службы ФИО1 назначен на должность инспектора Кинель-Черкасского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Самарской области.

Приказом УФСИН России по Самарской области от 01.12.2023 №-лс «Об увольнении ФИО1» ответчик уволен со службы в УИС с 01.12.2023 по пункту <данные изъяты> части 3 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Согласно части 12 статьи 78 Федерального закона № 197-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 14 части 3 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы или в течение срока, предусмотренного пунктом 7 части 10 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. С учетом даты увольнения ФИО1, в части возмещения затрат на обучение распространяются Правила возмещения сотрудником УИС затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в УИС и увольнения со службы в УИС, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации 27.06.2019 № 821 (далее - Правила).

Указанные Правила определяют порядок и размеры возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе (далее - контракт) и его увольнения со службы по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 части 2 либо пунктами 4, 5. 7, 9 или 14 части 3 статьи 84 Федерального закона «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации либо в течение срока, предусмотренного пункту 7 части 10 статьи 78 Федерального закона № 197-ФЗ.

Согласно пункту 2 Правил расчет затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации, подлежащих возмещению сотрудниками, осуществляется ФСИН, территориальным органом УИС, учреждением, исполняющим наказание, следственным изолятором, научно- исследовательской, проектной, медицинской, образовательной и иной организацией, входящими в УИС, руководители которых принимают решения о расторжении с сотрудниками контрактов. В последний день службы сотрудника руководитель учреждения или органа УИС выдает ему уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней со дня его получения возместить затраты на обучение с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления денежных средств в доход федерального бюджета (п. 3 Правил).

01.12.2023 (последний рабочий день и день увольнения со службы) ответчик в УФСИН России по Самарской области явился для проведения беседы и проведения процедуры увольнения предусмотренной статьей 92 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», подписаны уведомление о возмещении затрат на обучение в ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России и соглашение о возмещении затрат на обучение в ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России.

В уведомлении указывается на то, что в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 27.06.2019 № 821 ФИО1 обязан в течение 30 рабочих дней со дня получения указанного уведомления возместить затраты на обучение в ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России в размере 534 609,55 рублей. Также разъясняется право осуществить возмещение затрат на обучение в рассрочку до 3 лет.

При не возмещении сотрудником в полном размере затрат на обучение в установленные сроки такие расходы взыскиваются в судебном порядке (пункт 5 Правил).

Следует отметить, об обязанности возместить затраты на обучение в указанном размере ответчику указано в листе собеседования перед увольнением от 29.11.2023, с которым ФИО1 был ознакомлен под роспись.

Крайний срок возмещения затрат на обучение наступает 01.02.2024.

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, за территориальными органами ФСИН России закреплены полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе, перечислять в федеральный бюджет.

Согласно подпункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области (тж. является государственным органом) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской судами общей юрисдикции освобождено.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит взыскать с ФИО1 <данные изъяты> в пользу УФСИН России по Самарской области расходы, связанные с его обучением в ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России в размере 534 609,55 (пятьсот тридцать четыре тысячи шестьсот девять) рублей (пятьдесят пять) копеек с последующим перечислением в доход федерального бюджета.

Определением Кинель-Черкасского районного суда от 08.08.2024г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечен Кинель-Черкасский межмуниципальный филиал ФКУ УИИ УФСИН России по Самарской области УФСИН России по Самарской области.

Представитель истца УФСИН России по Самарской области – ФИО2 (по доверенности от 28.03.2024г.) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о судебном разбирательстве по адресу регистрации, указанному в адресной справке ОВМ О МВД России по Кинель-Черкасскому району, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении не заявлено.

Согласно ч.1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ - в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.

Третье лицо Кинель-Черкасский межмуниципальный филиал ФКУ УИИ УФСИН России по Самарской области УФСИН России по Самарской области в судебное заседание ФИО3 (по доверенности №9 от 09.01.2024 г.) в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным иске, просила удовлетворить, не возражала против вынесения заочного решения.

Представитель третьего лица ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает, просил удовлетворить в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что между ФИО1 и УФСИН по Самарской области заключен Контракт от 01.08.2019г. и Контракт № от 22.05.2020г. о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, в соответствии с которым, он берет на себя обязательства, связанные с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, а Руководитель обязуется обеспечить гражданину (сотруднику) прохождение службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом. Контракт заключен на период обучения за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета по очной форме обучения Федерального казенного образовательного учреждения высшего образования «Самарский юридический институт Федеральной службы исполнению наказаний» (п. 3 ч. 9 ст.22 ФЗ №197-ФЗ) и 5 лет после его окончания.

В соответствии с п. 5.2.6 Контракта и п. 2 ч. 2 ст. 23 Федерального закона №197-ФЗ, ответчик обязуется по окончании обучения проходить службу в Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области не менее 5 лет.

Приказом ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России от 26.07.2019г. №-лс «О зачислении на 1 курс юридического факультета (очная форма обучения) ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России ФИО1 зачислен на обучение на юридический факультет по образовательной программе высшего образования 40.03.01 «Юриспруденция» (уровень бакалавриата). Назначен на должность курсанта очного обучения.

Приказом ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России от 26.06.2023 г. №-лс «Об окончании ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России курсантами очного обучения», ФИО1 был отчислен из института в связи с получением образования (завершением обучения) курсантов 4 курса очного обучения 30.06.2023, откомандирован для дальнейшего прохождения службы по окончании отпуска в связи с окончанием учебного заведения в распоряжение территориальных органов ФСИН России, согласно заключенному контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации.

Приказом УФСИН России по Самарской области от 31.07.2023 №-лс лейтенант внутренней службы ФИО1 назначен на должность инспектора Кинель-Черкасского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ года Кинель-Черкасским районным судом Самарской области уголовное дело по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного №, прекращено в связи с примирением с потерпевшей.

Приказом УФСИН России по Самарской области от 01.12.2023 №-лс «Об увольнении ФИО1» ответчик уволен со службы в УИС с 01.12.2023 по пункту <данные изъяты> части 3 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», контракт расторгнут.

Согласно части 12 статьи 78 Федерального закона №197-ФЗ, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 14 части 3 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы или в течение срока, предусмотренного пунктом 7 части 10 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. С учетом даты увольнения ФИО1, в части возмещения затрат на обучение распространяются Правила возмещения сотрудником УИС затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в УИС и увольнения со службы в УИС, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации 27.06.2019 № 821 (далее - Правила).

В материалах дела имеются лист беседы, уведомление о возмещении затрат, справка-расчет предполагаемой компенсации средств федерального бюджета за обучение ФИО1 <данные изъяты>, соглашение о возмещении затрат на обучение в ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России, подписанные ответчиком ФИО1

Установлено, что с ФИО1 была проведена беседа по вопросу расторжения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации по пункту <данные изъяты> части 3 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». В ходе беседы ФИО1 был разъяснен порядок увольнения, а также возникновение обязанности возместить затраты на обучение в образовательном учреждении, в соответствии с пунктом 1 Правил возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 27.06.2019 № 821, пропорционально отработанному времени

в размере 534 609, 55 рублей. Также было разъяснено право осуществить возмещение затрат на обучение в рассрочку до 3 лет, в этом случае заключается соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей. Вышеуказанная информация содержится в листе беседы и в уведомлении о возмещении затрат на обучение, с которыми ответчик ознакомлен под роспись.

Согласно п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации 27.06.2019 № 821 «Об утверждении правил возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в УИС РФ и увольнении со службы в УИС РФ» определен порядок и размеры возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе (далее - контракт) и его увольнения со службы по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 части 2 либо пунктами 4, 5, 7, 9 или 14 части 3 статьи 84 Федерального закона «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации либо в течение срока, предусмотренного пунктом 7 части 10 статьи 78 Федерального закона № 197-ФЗ.

Согласно пункту 2 Правил расчет затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации, подлежащих возмещению сотрудниками, осуществляется ФСИН, территориальным органом УИС, учреждением, исполняющим наказание, следственным изолятором, научно-исследовательской, проектной, медицинской, образовательной и иной организацией, входящими в УИС, руководители которых принимают решения о расторжении с сотрудниками контрактов. В последний день службы сотрудника руководитель учреждения или органа УИС выдает ему уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней со дня его получения возместить затраты на обучение с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления денежных средств в доход федерального бюджета (п. 3 Правил).

01.12.2023 ФИО1 вручено уведомление о возмещении затрат на обучение в ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России, с которым ответчик ознакомлен под роспись. Согласно справке-расчету о компенсации средств Федерального бюджета, за обучение ФИО1 <данные изъяты> размер компенсации составляет 534 609 (пятьсот тридцать четыре тысячи шестьсот девять) рублей 55 копеек.

УФСИН России по Самарской области в лице врио начальника УФСИН России по Самарской области ФИО4 и ФИО1 <данные изъяты> заключили соглашение о том, что ответчик обязуется уплатить учреждению компенсацию за проведенное за счет средств федерального бюджета обучение (в период с 01.08.2019 по 30.07.2023) в ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России в размере 534 609 (пятьсот тридцать четыре тысячи шестьсот девять) рублей 55 копеек, путем перечисления денежных средств в доход федерального бюджета, с указанием конкретных сроков и размеров платежей, согласно порядка определённого соглашением.

Однако, за прошедший период платежей (возмещение затрат) за проведенное за счет средств федерального бюджета обучение, не поступало.

Отношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника, урегулированы Федеральным законом от 19.07.2018 № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее Федеральный закон №197-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 20 названного выше Федерального закона правоотношения на службе в уголовно-исполнительной системе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность.

Согласно п. 3 ч. 9 ст. 22 Федерального закона №197-ФЗ срочный контракт заключается с гражданином, поступающим в образовательную организацию высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы для обучения по очной форме, на период обучения с обязательством заключить контракт о последующей службе в уголовно-исполнительной системе в порядке, установленном статьей 23 настоящего Федерального закона.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 23 Федерального закона №197-ФЗ, помимо других обязательных условий, Контракт включает в себя обязательство гражданина или сотрудника проходить службу в уголовно-исполнительной системе по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Оценив в совокупности представленные доказательства, признав их достоверными, допустимыми, суд находит требование истца подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования УФСИН России по Самарской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в пользу УФСИН России по Самарской области расходы, связанные с его обучением в ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России в размере 534 609 (пятьсот тридцать четыре тысячи шестьсот девять) рублей 55 копеек.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) государственную пошлину в доход бюджета м.р. Кинель-Черкасский 8 546,08 рублей.

Направить копию заочного решения не присутствующему в судебном заседании ответчику, а также истцу. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено 02.09.2024 г.

<данные изъяты>