Постановление № 5-38/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 5-38/2018

Дело № 5-38/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Вятские Поляны 21 февраля 2018 года

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Новиков П.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

представителя лица, составившего протокол об административном правонарушении, начальника ОУФМС России по Кировской области ФИО2

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1 А,С., <данные изъяты>,

привлекающийся за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

21.02.2018 года в 15 час. 30 мин. в служебном помещении ОВМ МО МВД России «Вятскополянский» по адресу: Кировская область, г. Вятские Поляны, Мира, д. 35, был выявлен ФИО1 – лицо без гражданства, который нарушил правила проживания (пребывания) в Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с июня 2014 года, чем нарушил требования ч. 1,2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», и ст. 25.10 Федерального Закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 заявил, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается. Также пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает полностью. На территорию РФ он въехал в несовершеннолетнем возрасте со своими родителями в апреле 1992 года. С этого времени постоянно проживает со своими родителями по адресу <адрес>. Родители его являются гражданами РФ. В Киргизии, откуда он приехал с родителями, никаких родственных связей у него нет. Никаких документов, кроме свидетельства о рождении у него не имеется. Паспорт он не получал, поскольку не оформлено гражданство. Оформить гражданство РФ в настоящее время он не может, поскольку у него имеется непогашенная судимость.

Представитель лица, составившего протокол об административном правонарушении, начальник ОУФМС России по Кировской области ФИО2 считает вину ФИО1 доказанной.

Представленные материалы дела об административном правонарушении, позволяют прийти к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и доказанности вины ФИО1 в совершении указанного правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Исследованными по данному делу доказательствами, в частности: пояснением самого ФИО1, протоколом об административном правонарушении *** от 21.02.2018 установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, не является гражданином РФ, у него также отсутствуют документы о принадлежности иностранного гражданства. В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" он является лицом без гражданства. Документов, подтверждающих его право на пребывании в Российской Федерации, он не имеет.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает раскаяние в содеянном, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает кроме наложения административного штрафа, административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела и пояснений ФИО1 усматривается, что он длительное время проживает на территории РФ у своих родителей, которые имеют на праве собственности жилое помещение, его отец является гражданином РФ, мать имеет разрешение на проживание в РФ, ФИО1 получил образование на территории РФ.

Учитывая данные о личности, а также обстоятельства, связанные с проживанием ФИО1 на территории РФ длительное время со своими родителями, прихожу к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет отвечать принципам справедливости и гуманизма, требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Новиков П.Н.

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ УПЛАТЫ ШТРАФА

***

***

***

***

***

***

***

***