Решение № 12-5/2021 21-186/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 12-5/2021

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

дело № 21-186/2021

№ 12-5/2021


Р Е Ш Е Н И Е

23 марта 2021 года г. Воронеж

Судья Воронежского областного суда Калугина С.В. в открытом судебном заседании, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «УК СтройТехника» по жалобе ФИО1 на решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 18.01.2021 года,

(судья районного суда Воищева Ю.И.)

у с т а н о в и л :

решением судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 18 января 2021 определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принятое 22.04.2020 инспектором отдела правового регулирования Государственной жилищной инспекции Воронежской области оставлено без изменения, жалоба ФИО1 на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении – без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 подал жалобу, в которой указал, что решение постановлено с нарушением норм материального и процессуального права, просил решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, на основании пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив в полном объеме материалы дела, полагаю, что решение судьи районного суда является законным и обоснованным.

Из материалов дела следует, что 27.03.2020 в государственную жилищную инспекцию Воронежской области поступило обращение ФИО1 о привлечении ООО УК «СтройТехника» к административной ответственности по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ. Из обращения следует, в договорах управления от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО УК «СтройТехника» и ФИО1 и типовым договором управления многоквартирным домом, размещенным в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, имеются различия. По результатам рассмотрения указанного заявления 27.03.2020 инспектором отдела правового регулирования государственной жилищной инспекции Воронежской области ФИО2 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Из содержания определения должностного лица от 22.04.2020 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении следует, что инспектор сослалась на необходимость проведения внеплановой документарной проверки для проверки обоснованности доводов обращения ФИО1, которая, в соответствии с п.п.1,2 Постановления правительства РФ от 03.04.2020 № 438, в 2020 году проведена быть не может.

Решением судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 30.06.2020 определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ от 22.04.2020 было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в государственную жилищную инспекцию Воронежской области.

Решением судьи Воронежского областного суда от 21.09.2020 решение судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 20.06.2020 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Постановлением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 07.12.2020 решение судьи Воронежского областного суда от 21.09.2020, состоявшегося по результатам жалобы на решение судьи Коминтерновского районного суда от 30.06.2020 оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Судья районного суда, соглашаясь в решением принятым должностным лицом государственной жилищной инспекции Воронежской области об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, правомерно исходил из того, что нарушений материального и процессуального права при принятии определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом государственной жилищной инспекции Воронежской области не допущено.

Кроме того, согласно части 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ответственность предусмотрена за не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» урегулированы отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении (статьи 6, 7).

Состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержден приказом Минкомсвязи России № 368, Минстроя России № 691/пр от 29 сентября 2015 года «Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года № 74/114пр (раздел 10).

Под длящимся административным правонарушением следует понимать действие (бездействие), выражающееся в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении возложенных на лицо обязанностей и характеризующееся непрерывным осуществлением противоправного деяния

Правонарушение, выразившееся в размещении управляющей организацией недостоверной информации, является однократным действием, совершенным в конкретный день.

В рассматриваемом случае днем совершения правонарушения является день, когда управляющая организация разместила договор управления - 05.02.2016.

С учетом установленного двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, на дату вынесения определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и вынесения судом первой инстанции оспариваемого решения, данный срок истек.

Согласно части 1, части 2 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения.

Соответственно, законных оснований для возбуждения дела об административном правонарушении за пределами пресекательного срока, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не имеется.

При указанных обстоятельствах основания для отмены определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решения районного суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.30.6., 30.7., 30.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья областного суда,

р е ш и л :

решение судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 18 января 2021 года – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья С.В. Калугина