Решение № 12-28/2026 21-62/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 12-28/2026

УИД № 60RS0015-01-2025-000573-12

Судья Новикова М.В. Дело № 21-62/2026

(дело № 12-28/2026)


РЕШЕНИЕ

г. Псков 27 апреля 2026 года

Псковский областной суд в составе председательствующего судьи Слепченко В.М., при секретаре Петровой Э.Э., с участием представителя ТО ГАДН по Псковской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО1, защитника Дивизионного О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 и его защитника Дивизионного О.В. на постановление заместителя начальника ТО ГАДН по Псковской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО3 №6004127 от 07 октября 2025 года и решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 19 февраля 2026 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <данные изъяты> г.р., уроженца <данные изъяты>, зарегистрирован и проживает по адресу: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области МТУ Ространснадзора по Северо-Западному Федеральному округу (ТО ГАДН по Псковской области МТУ Ространснадзора по СЗФО) ФИО3 №6004127 от 07 октября 2025 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Псковского городского суда Псковской области от 19 февраля 2026 года постановление оставлено без изменения

В жалобе ФИО2 и его защитник Дивизионный О.В. просят об изменении постановления и решения суда, приводя доводы о применении положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом перегруза на 0,66% от нижней границы.

Также отмечают, что согласно акту измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства масса нагрузки на 4-ю ось составляет без учета погрешности 8,30 т, при этом в акте нет сведений о расстоянии между осями. Полагает, что параметры сняты некорректно, считает, что фактически отсутствовало событие административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО2, при надлежащем извещении, не явился, его участие в деле не было признано обязательным, в связи с чем жалоба рассмотрена без его участия.

Защитник Дивизионный О.В. жалобу поддержал по указанным в ней доводам.

Представитель ТО ГАДН по Псковской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО1 возражал по доводам жалобы.

Выслушав участвующих лиц, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд пришел к следующим выводам.

Частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.2-3 ч.1 ст.29 Федерального закона №257-ФЗ пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами, а также осуществлять движение по автомобильным дорогам на

тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением движения на тяжеловесных транспортных средствах при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, а также на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

В силу ч.2 ст.31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.20 Федерального закона №196-ФЗ лицо, осуществляющее на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязано соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок грузов автомобильным транспортом.

В настоящее время для этих целей применяются Правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные Приказом Минтранса России от 30.04.2021 №145, п.11 которых предусматривает, что безопасные условия перевозок грузов обеспечиваются посредством соблюдения допустимых значений массы транспортного средства, указанных в паспорте транспортного средства и (или) свидетельстве о регистрации транспортного средства; соблюдения допустимых массы и габаритов транспортного средства, в том числе, осуществляющего перевозку грузов, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» (далее – Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

Пункт 12.1 указанных выше Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом гласит, что погрузка груза на транспортное средство должна проводиться таким образом, чтобы не допускать превышения предельной нагрузки на ось (оси) транспортного средства, вследствие изменения распределения массы груза при его частичной выгрузке из одной части кузова (для сборных грузов).

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» (далее – Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства) установлены допустимые габариты, допустимая нагрузка на ось и масса колесного транспортного средства (соответственно приложения №1, №2 и №3 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства).

Аналогичные положения о допустимой массе транспортного средства и допустимой нагрузке на ось транспортного средства установлены также Приложением №2 и Приложением №3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом.

Так, согласно приложению №3 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, приложению №2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом для пятиосных седельных и прицепных автопоездов установлена допустимая масса транспортного средства, которая составляет 40 т.

Согласно приложения №2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства и приложения №3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10,0 тонн на ось, допустимая нагрузка на группу сближенных строенных осей с расстоянием между сближенными осями, свыше 1,3 до 1,8 метров (включительно) составляет 22,5 тонн, для одиночной оси с двускатными колесами с расстоянием между сближенными осями свыше 2,5 м составляет 10,0 тонн.

В соответствии с примечанием к приложению №2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе. Допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей, и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами.

Контроль (надзор) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве за соблюдением обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, международными договорами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, в сфере автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автомобильных дорог, дорожной деятельности в части сохранности автомобильных дорог, международных автомобильных перевозок, осуществляется посредством федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве - уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации, (ст.3.1 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»).

В соответствии с постановлением Администрации Псковской области от 27.02.2002 №72 «Об использовании автомобильных дорог общего пользования и установлении размера платы за проезд по данным автомобильным дорогам» участок автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Опочка-Дубровка-граница с Республикой Беларусь» на 82 км используется на платной основе.

Из дела следует, что 06 октября 2025 в 17:19:34 часов на ПКП-3 (Псков), 82 км автодороги «Опочка-Дубровка-до границы с Республикой Беларусь» водитель К. Д.А., управляя транспортным средством марки «<данные изъяты><данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> с полуприцепом марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащим ФИО2, при осуществлении автомобильной перевозки груза (блоки из габбро-диабаза), осуществлял движение на тяжеловесном транспортном средстве с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов, без специального разрешения.

В соответствии с актом №578 от 06.10.2025 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства (о превышении либо о соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе нагрузке на группу (осей) ось, и (или) габаритам) установлено:

- фактическая нагрузка на группу сближенных строенных осей, с учетом погрешности измерения весов составила - 24,15 т., превышение допустимой нагрузки на группу сближенных строенных осей составило - 1,65 т.

- измеренная нагрузка на четвертую ось транспортного средства (входящую в группы сближенных строенных осей) без учета погрешности измерения весов составила - 8,32 т., применяемая нагрузка с учетом погрешности измерения весов на четвертую ось транспортного средства (входящую в группы сближенных строенных осей) составила - 8,30 т., превышение допустимой нагрузки на четвертую ось транспортного средства (входящую в группы сближенных строенных осей) составило - 0,80 т., в процентном соотношении превышение составило -10,66 %.

Взвешивание состава транспортных средств производилось с помощью весов автомобильных электронных портативных ВА-П, модель ВА-20П, регистрационный номер 46357-11, серийный номер 57287/1; 57287/2, прошедших в установленном порядке техническую поверку и признанных годными к использованию до 21.11.2025 (организация-поверитель – ФБУ «ПСКОВСКИЙ ЦСМ», дата поверки 22.11.2024, поверка действительна до 21.11.2025, номер свидетельства С-ВО/22-11-2024/389626358).

Межосевые расстояния определялись с помощью измерительного оборудования – рулетки измерительной, заводской № 9063-30, сертификат о калибровке № С-ВО/17-06-2025/440448897, действительный до 16.06.2026.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждены доказательствами, исследованными должностным лицом и судьёй Псковского городского суда, которыми дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, в частности: актом измерения № 578 от 06.10.2025 с результатами весогабаритных параметров транспортного средства, что не оспаривалось ФИО2; свидетельством о регистрации транспортного средства, согласно которого транспортное средство марки «<данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> с полуприцепом марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <***> принадлежит на праве собственности ФИО2; протоколом о задержания транспортного средства №60104000489 от 06 октября 2025 года; протоколом об административном правонарушении №6004127 от 07 октября 2025 года в отношении ФИО2, где в объяснениях он указывает, что водителю было дано указание двигаться по федеральной трассе на пункт назначения МАПП Лобок, где нагрузка на группу осей составляет 11,5 т., однако водитель перепутал дороги; протоколом опроса водителя К. Д.А. от 06 октября 2025 года, в котором водитель указывает, что не знал про превышение.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении содержит все данные, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе описание объективной стороны административного правонарушения, выражающейся в движении крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых весовых параметров транспортного средства без специального разрешения.

Жалоба на постановление рассмотрена Псковским городским судом, всем доводам дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.

В частности, при рассмотрении жалобы судья городского суда правомерно исходил из того, что результаты измерения транспортного средства, принадлежащего ФИО2 являются достоверными, не доверять которым оснований не имеется.

При этом, как было ранее установлено, ФИО2 не отрицал факта проезда транспортного средства по дороге регионального значения, где нагрузка на группу осей составляет 22,5 т, и на каждую ось должно приходиться по 7,5 т.

Тогда как согласно акту №578 от 06 октября 2025 года ПКП-3 (Псков) нагрузка транспортного средства на 4-ю ось составила 8,32 т., что явилось перегрузом на 6%. На дороги федерального значения допускается нарушение до 10%, водитель мог ехать без нарушений, но поскольку он поехал по дороге регионального значения (платный участок), то перевес составил 10,66%, что явилось в данном случае нарушением.

Таким образом, деяние, совершенное ФИО2 образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ФИО4 назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и санкцией части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым, соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Данных о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого лица, вопреки доводам жалобы, судьей областного суда не установлено, оснований для применения положений частями 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется.

Также не усматривается оснований для замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и, соответственно, освобождения от административной ответственности с применением положений статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку административное правонарушение, совершенное ФИО2, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области дорожного движения и носит существенный характер, затрагивает вопрос безопасности участников дорожного движения, их жизни и здоровья.

Доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов, жалоба не содержит и данных оснований не установлено судьей областного суда.

Обстоятельств, которые, в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, могли бы являться основанием к отмене постановления должностного лица и решения судьи городского суда, по доводам настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

постановление заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО3 №6004127 от 07 октября 2025 года и решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 19 февраля 2026 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 и его защитника Дивизионного О.В. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья В.М. Слепченко