Решение № 2-903/2017 2-903/2017~М-718/2017 М-718/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-903/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 08 июня 2017 года

Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Роговой И.В.

при секретаре Гродиной К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-903/2017 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода учебы, военной службы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости и взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области (далее УПФР) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода учебы, военной службы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости и взыскании судебных расходов.

Свои исковые требования мотивирует тем, что .. .. ....г. он обратился к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области с целью оформления досрочной страховой пенсии по старости, согласно пункта 11 части 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях », № 400-ФЗ от 28.12. 2013 г.

Управлением пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецк Кемеровской области (решение №... от .. .. ....г., в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано якобы из - за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

Указанное решение считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В своем протоколе ответчик указывает, что его специальный стаж работы на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых в неведущих профессиях составляет 20 лет 10 месяцев 19 дней. Из решения ответчика видно, что он незаконно не включает в его специальный стаж следующие периоды: период обучения на дневном отделении в Профессионально-техническом училище №... г. Новокузнецка Кемеровской области по профессии «.......» с .. .. ....г. по .. .. ....г..( 3 года 4 месяца 10 дней), в календарном исчислении; период военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР с .. .. ....г. по .. .. ....г. (1 год 11 месяцев 20 дней), в календарном исчислении.

Согласно Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 03.08. 1972 года № 590, в соответствии с подпунктом «з» пункта 109, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально- технического образования засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Период, указанный в подпункте «з» приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку после окончания .. .. ....г., ПТУ №... г. Новокузнецка Кемеровской области, с .. .. ....г., он приступил к работе по приобретенной профессии .......», то период его обучения должен быть включен в его специальный стаж, как это установлено этим Положением.

Период его военной службы с .. .. ....г. по .. .. ....г. подлежит включению в специальный стаж, поскольку согласно Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 03.08. 1972 года № 590, в соответствии с подпунктом «к» пункта 109, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

При этом Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Периоды его учёбы и военной службы относятся к периодам до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий. В периоды его учёбы и военной службы действовавшее законодательство предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы по профессии, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, при исчислении его стажа работы необходимо применять законодательство, действовавшее в период его учёбы и прохождения им военной службы.

Ответчик, отказывая ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости ущемляет его права на социальное обеспечение.

Он, обучаясь в училище, выполняя воинский долг и работая в угольной отрасли, рассчитывал на добросовестное выполнение государством своих публично- правовых обязательств, полагал, что сможет в дальнейшем реализовать свое право на назначение пенсии на льготных условиях.

Его специальный стаж подтверждается записями в трудовой книжке, дипломом об образовании и военным билетом.

На момент его обращения к ответчику - .. .. ....г. с заявлением о назначении пенсии, он имел необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях, что позволяло ответчику по состоянию на .. .. ....г. назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях». Поэтому отказ ответчика в назначении ему пенсии является незаконным.

Просит признать незаконным отказ Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области (решение №... от .. .. ....г.) в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 11 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», №400-ФЗ от 28.12. 2013 года; Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области включить в специальный стаж для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 11 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», №400 -ФЗ от 28.12. 2013 г.: период его обучения на дневном отделении в Профессионально-техническом училище №... г. Новокузнецка Кемеровской области по профессии «.......» с .. .. ....г. по .. .. ....г. (3 года 4 месяца 10 дней), в календарном исчислении; период его военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР с .. .. ....г. по .. .. ....г. (1 год 11 месяцев 20 день), в календарном исчислении. Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, т.е. с .. .. ....г., в соответствии с пунктом 11 части 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях», №400-ФЗ от 28.12. 2013 года. Взыскать с ответчика Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области в его пользу понесенные расходы: на оплату государственной пошлины при подаче искового заявления – 300 рублей, за составление искового заявления- 1500 рублей, за услуги представителя – 6000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление (л.д.34), в котором просил рассмотреть данное дело в его отсутствии, с участием представителя ФИО2

Представитель истца ФИО1– ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д.24) в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал объяснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе города Новокузнецка Кемеровской области ФИО3, действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г., в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Суду пояснила, что действующее законодательство не позволяет включать период прохождения истцом учебы службы в Советской Армии в специальный стаж истца. При этом она не оспаривает, что при включении в специальный стаж истца спорного периода специального стажа будет достаточно для назначения ему досрочной пенсии по старости, право на пенсию возникнет с момента обращения за ней, то есть с .. .. ....г.. Расчет календарных дней спорного периода также не оспаривает.

Суд, выслушав участвующих по делу лиц, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с подп. "к" п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При этом Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с пп.«з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально- технического образования ( в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично- заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально- технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период, указанный в подпункте «з» приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что .. .. ....г. истец ФИО1 обратился в УПФР в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-Ф3.

Решением УПФР в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области №... от .. .. ....г., ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа для лиц, непосредственно занятых полный рабочий день в неведущих профессиях, на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых. Специальный стаж работы истца согласно расчету ответчика на дату обращения составил 20 лет 10 месяцев 19 дней (при необходимом специальном стаже 25 лет) (л.д.5-6,7). При этом в специальный стаж истца не включен: период обучения истца на дневном отделении в Профессионально-техническом училище №... г. Новокузнецка Кемеровской области по профессии «.......)» с .. .. ....г. по .. .. ....г. а также период прохождения истцом военной службы в Вооруженных Силах СССР с .. .. ....г. по .. .. ....г..

ФИО1 с .. .. ....г. по .. .. ....г. обучался в профессионально - техническом училище №... г. Новокузнецка по профессии ......., что подтверждается дипломом об образовании (л.д.22,23), после окончания обучения приступил к работе по этой же профессии с .. .. ....г. .......», о чем имеется запись в трудовой книжке (л.д.18).

С .. .. ....г. по .. .. ....г. истец ФИО1 проходил службу в рядах Советской Армии Вооруженных Сил СССР, до призыва на службу с .. .. ....г. по .. .. ....г. он работал .......», уволен в связи с призывом на военную службу, что подтверждается записями в его трудовой книжке и военным билетом (л.д.18,20).

При решении вопроса о включении периода прохождения истцом военной службы и периода учебы в специальный стаж, необходимо применять законодательство, действовавшее в период прохождения истцом военной службы и учебы.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19, ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Поскольку период учебы истца с .. .. ....г. по .. .. ....г. в профессионально-техническом училище №... г. Новокузнецка, предшествовал периоду работы ФИО1, включенному в специальный трудовой стаж, а также до прохождения военной службы ФИО1 работал по профессии, стаж работы по которой включается в специальный трудовой стаж в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то указанные периоды учебы и военной службы подлежат включению в специальный стаж истца на соответствующих видах работ, дающих право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Учитывая спорные периоды учебы и военной службы истца его специальный стаж на дату обращения за назначением пенсии – .. .. ....г., составит более 25 лет, что дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за ней.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истец ФИО1 понес расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. (л.д.3а), которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Расходы истца на оплату услуг по составлению искового заявления в размере 1500 руб. (л.д.25) суд признает необходимыми и на основании ст.94 ГПК РФ взыскивает их с ответчика в пользу истца.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату представителя в разумных пределах.

Истец понес расходы на оплату услуг представителя в размере 6 000 руб., что подтверждается квитанцией (л.д.25). С учетом степени сложности дела и продолжительности его рассмотрения, объема оказанных представителем услуг, суд признает данные расходы разумными и соразмерными и взыскивает их с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области (решение №... от .. .. ....г.) в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 11 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», №400-ФЗ от 28.12. 2013 года.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области включить в специальный стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 11 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», №400 -ФЗ от 28.12. 2013 г.:

- период его обучения на дневном отделении в Профессионально-техническом училище №... г. Новокузнецка Кемеровской области по профессии «.......)» с .. .. ....г. по .. .. ....г. (3 года 4 месяца 10 дней), в календарном исчислении;

- период его военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР с .. .. ....г. по .. .. ....г. (1 год 11 месяцев 20 день), в календарном исчислении.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, т.е. с .. .. ....г., в соответствии с пунктом 11 части 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях», №400-ФЗ от 28.12. 2013 года.

Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области в пользу ФИО1 .. .. ....г. рождения, уроженца г........ понесенные расходы: на оплату государственной пошлины при подаче искового заявления – 300 (триста) рублей, за составление искового заявления- 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей, за услуги представителя – 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.В.Рогова

Мотивированное решение изготовлено 13.06.2017 года

Судья: И.В.Рогова