Постановление № 5-118/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 5-118/2017

Дело №5-118/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Архангельск, пр. Ломоносова, дом 203 18 июля 2017 года

Судья Приморского районного суда Архангельской области Лощевская Е.А.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1,

защитника ООО «ПТФ Уемская» Тельновой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика «Уемская» (далее - ООО «ПТФ «Уемская») (ОГРН №, ИНН №), расположенного по адресу: <...>,

установил:

ООО «ПТФ «Уемская» допустило нарушение ветеринарно-санитарных правил при следующих обстоятельствах.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу, в ООО «ПТФ «Уемская» были установлены факты нарушений ООО «ПТФ «Уемская» ветеринарно-санитарных правил, в том числе ст.ст.16, 18 Закона РФ от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии», ст.57 Федерального закона № 61 – ФЗ «Об обращении лекарственных средств», пп. 2.2, 2.3, 4.3 «Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках)», утв. Приказом Минсельхоза от 03.04.2006 № 104, п. 3 «Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов», утв. Приказом Минсельхоза от 27.12.2016 № 589, п. 1.4 «Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора» утв. Минсельхозом РФ от 15.07.2002 № 13-5-2/0525, пп. 8, 11, 12, 16 «правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения», утв. Приказом Минсельхоза от 15.04.2015 № 415.

Так, в нарушение п.2.2 «Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках)», утв. Приказом Минсельхоза от 03.04.2006 №104 (далее - Приказ №104) территория организации не огорожена способом, обеспечивающим защиту от непреднамеренного проникновения посторонних, в некоторых местах часть ограждения отсутствует; на входах в птичники дезинфекционные кюветы во всю ширину прохода длиной 1,5 метра, которые регулярно заполняют

дезинфицирующим раствором, качество которого контролируется раз в сутки отсутствуют. При этом, на входах в птичники разложены дезматы заводского производства размером 100*100 см, пропитанные дезраствором.

В нарушение п.4.3 Приказ №104 при входе на территорию производственных помещений организации, где содержится птица, не оборудованы пропускники со сменой одежды и обуви на специальную (предназначенную для осуществления соответствующих производственных операций), прохождением гигиенического душа, мытьем головы.

В нарушение п.3 «Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов», утв. Приказом Минсельхоза от 27.12.2016 №589 Обществом в соответствии с товарной накладной№ от <дата> получено 35000 голов суточных цыплят, количество также подтверждается карточкой учета движения молодняка птицы №, согласно которой <дата> в цех № было помещено 35000 голов цыплят. На поступивших цыплят Обществом предоставлено ветеринарное свидетельство формы № от <дата> 247 №, по которому в адрес ООО «ПТФ «Уемская» было отправлено 34000 голов суточных цыплят по вышеуказанной накладной. Следовательно 1000 голов цыплят приняты Обществом без ветеринарных сопроводительных документов.

В нарушение п.1.4 «Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора» Утвержденные Минсельхозом РФ от 15.07.2002 г, N13-5-2/0525 план противоэпизоотических, противопаразитарных мероприятий не содержит информацию о сроках проведения, режимах дезинфекции производственных и вспомогательных помещений, спецодежды и обуви, транспортных средств, территории и других объектов обработки, потребность в средствах дезинфекции, моечно-дезинфекционной технике и людских ресурсах с учетом объема работ, расположения объектов обработки, технологии производства, эпизоотической ситуации и других особенностей хозяйства.

В нарушение п.8 «Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения», Утв. Приказом Минсельхоза от 15.04.2015 №145 (далее – Приказ №145) в складском помещении, используемом для хранения лекарственных препаратов, стеллажи и холодильник не пронумерованы и не промаркированы. Отсутствует приказ директора Общества о способе систематизации лекарственных препаратов. На стеллажах отсутствуют стеллажные карты с указанием наименований лекарственных препаратов, номера серии, срока годности, количества единиц хранения.

В нарушение п.11 Приказа №145 в складском помещении, предназначенном для хранения лекарственных средств, отсутствуют средства измерения параметров воздуха (термометр, гигрометр).

В нарушение п.12 Приказа № 145, журнал для регистрации параметров воздуха отсутствует (не предоставлен).

В нарушение п.16 Приказа № 145 в помещении склада лекарственных средств не обозначена «карантинная зона» для временного хранения выявленных недоброкачественных, фальсифицированных и контрафактных лекарственных препаратов.

В нарушение ст.57 Федерального Закона №61 – ФЗ «Об обращении лекарственных средств», ст.16 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» при контроле за оборотом недоброкачественных и контрафактных лекарственных средств выявлен следующий контрафактный лекарственный препарат для ветеринарного применения, а именно: «Диксам-Дез» термовозгонная смесь в форме порошка для аэрозольного применения, производства ООО «Группа Фокина», <...> область, в количестве 3 коробки по 100 пластиковых банок массой 125 г, партия №, дата выработки <дата>, годен до <дата>. Препарат поступил по товарной накладной от <дата> №, поставщик – ООО «Группа Фокина». Данный лекарственный препарат, в нарушение статьи 13 Закона №61-ФЗ, не прошел государственную регистрацию, в связи с чем находится в гражданском обороте с нарушением гражданского законодательства.

В судебное заседание законный представитель ООО «ПТФ «Уемская», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. С учетом этого, дело рассмотрено в его отсутствие на основании п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ.

Защитник ООО «ПТФ «Уемская» Тельнова А.Ю. в судебном заседании пояснила, что действительно нарушения, перечисленные с п.1 по 10 имеют место быть. Однако с нарушениями, указанные в п.11 не согласны, поскольку считают, что «Диксам-дез» не лекарственный препарат, а дезинфицирующее средство.

Частью 1 ст.10.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст.10.6 КоАП РФ.

Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «ПТФ «Уемская», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, в том числе протоколом №10А-48/138 об административном правонарушении от 14 июня 2017 года в отношении ООО «ПТФ «Уемская»; распоряжением от 24 мая 2017 года №534-р о проведении внеплановой выездной проверки в ООО «ПТФ «Уемская»; актом проверки от 14 июня 2017 года, протоколом наложения ареста на товары от 29 мая 2017 года, представленными фотографиями.

Все исследованные в судебном заседании доказательства являются достоверными, допустимыми и относимыми.

Анализируя и оценивая, в соответствие со ст.26.11 КоАП РФ, исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, судья считает вину ООО «ПТФ «Уемская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, доказанной. У ООО «ПТФ «Уемская» имелась возможность для соблюдения требований вышеуказанных ветеринарно-санитарных правил, но данным юридическим лицом не были прияты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Тем не менее, как следует из экспертного заключения от 07.07.2017 № 10-1511 продукт «Диксам-Дез» производства ООО «Группа Фокина» (<адрес>), при использовании в условиях, исключающих контакт с животными, не подлежат государственной регистрации в РФ в качестве лекарственного препарата для ветеринарного применения. В случае применения продукта в присутствии животных, необходима процедура его регистрации в качестве лекарственного препарата в соответствии с № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».

Согласно справке главного ветеринарного врача ООО «ПТФ «Уемская», препарат «Диксам-Дез», содержащий йод 38%, крахмал 20%, калиевую селитру 38% применяется для дезинфекции птицеводческих помещений в отсутствии птицы после выселения птицы и перед заселением птицы.

Доказательств того, что данный препарат используется в присутствии птиц в судебном заседании не установлено и в представленных материалах не содержатся.

В силу положений чч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах п. 11 протокола об административном правонарушении, вмененный ООО «ПТФ «Уемская» в вину наряду с нарушением других ветеринарно-санитарных правил нарушения правил карантина животных, за что также предусмотрена ответственность ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, подлежит исключению.

На основании ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд признает смягчающим административную ответственность обстоятельством признание ООО «ПТФ»Уемская» в судебном заседании вины в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении ООО «ПТФ «Уемская» административного наказания суд, согласно ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Согласно статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судом только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Учитывая все обстоятельства дела в их совокупности, суд полает, что оснований для административного приостановления деятельности ООО «ПТФ «Уемская» не имеется, и считает возможным назначить ООО «ПТФ «Уемская» административное наказание в виде штрафа. Суд полает, что данный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При этом при определении размера административного штрафа суд учитывает все материалы дела в их совокупности, имущественное и финансовое положение ООО «ПТФ «Уемская», отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд не усматривает оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку исходя из установленных обстоятельств, у суда не имеется оснований полагать, что деяние ООО «ПТФ «Уемская» в данном случае не представляет существенного нарушения охраняемых законом общественных отношений в области нормального функционирования институтов государственной власти.

Оснований для применения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку предусмотренный санкцией ч.1 ст.10.6 КоАП РФ минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет менее ста тысяч рублей.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По данному делу арестованы контрафактные лекарственные препараты: «Диксам-дез», производства ООО «Группа Фокина» <...> область, партия №, дата производства <дата> годен до <дата>, пластиковые банки массой по 125 грамм, всего в количестве 300 банок по 125 грамм.

Вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ).

Учитывая, что из обвинения юридического лица исключено совершение административного правонарушения, выразившегося в использовании контрафактного лекарственного препарата «Диксам-Дез» термовозгонная смесь в форме порошка для аэрозольного применения, производства ООО «Группа Фокина», следовательно, оснований для уничтожения арестованного препарата «Диксам-Дез» не имеется, в связи с чем арест, наложенный на препарат «Диксам-Дез» протоколом о наложении ареста от 29 мая 2017 г. снять.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Птицефабрика «Уемская» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (администратор штрафа – Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу) ИНН <***>, КПП 100101001, расчетный счет получателя 40101810500000010003, БИК 0401117001, ОКТМО 11701000, КБК 04811607000016000140, назначение платежа: административный штраф за нарушение ветеринарно-санитарных правил, УИН - 08136138200002183621.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, штраф будет взыскан в принудительном порядке и правонарушитель может быть подвергнут к административной ответственности в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ст.20.25 КоАП РФ).

Арест, наложенный на препарат «Диксам-Дез» протоколом о наложении ареста от 29 мая 2017 г. снять.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья Е.А.Лощевская