Решение № 12-125/2018 2-125/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 12-125/2018

Дело № 2-125/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 сентября 2018 года п. Междуреченский

Кондинский районный суд суда Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего Назарука Р. В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 07.08.2018 по ч. 2 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Кондинскому району от 07.08.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 подана в суд жалоба, в которой он ставит вопрос об отмене постановления должностного лица, указывая, что согласно протоколу об административном правонарушении и оспариваемом постановлении указано на нарушение им пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, а именно управление автомобилем без товарно-транспортной накладной, но что конкретно он перевозил, не указано. Наличие товарно-транспортных документов устанавливается законом для определенных видов деятельности и к перевозке личных вещей граждан личным транспортом данные нормы не применяются. Материалами дела не установлено, что он занимается деятельностью по перевозке грузов и для этих целей использует свой автомобиль. Кроме того, считает, что нарушен порядок привлечения его к административной ответственности, а именно в протоколе и постановлении не указано место совершения административного правонарушения, в постановлении отсутствует мотивированное решение по делу со ссылкой на обстоятельства и выводы должностного лица. ФИО1 просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 07.08.2018, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня получения копии постановления (определения).

Постановление получено ФИО1 16.08.2018 по почте, жалоба направлена в суд 24.08.2018, следовательно, срок для обжалования не пропущен и жалоба подлежит рассмотрению судом.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы. Суд рассмотрел жалобу в его отсутствие.

Инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Кондинскому району ФИО2 в суд не явился, извещен надлежащим образом. Суд, рассмотрел дело в его отсутствие.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья, будучи не связанным доводами жалобы, проверил дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные суду материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.3 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Как следует из оспариваемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 управлял транспортным средством ГАЗ 27057 государственный регистрационный знак № на 5 км. автодороги Юг-Тетеревка не имея при себе товарно-транспортной накладной, чем нарушил пункт 2.1.1 ПДД РФ.

Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки:

в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов.

Постановлением Госкомстата России от 28 ноября 1997 года № 78 утверждены унифицированные формы первичной учетной документации по учету работ в автомобильном транспорте, в том числе формы путевых листов, а также форма 1-Т «Товарно-транспортная накладная».

В пункте 2 указанного Постановления установлено, что ведение первичного учета по указанным унифицированным формам первичной учетной документации осуществляется юридическими лицами всех форм собственности, осуществляющими деятельность по эксплуатации автотранспортных средств и являющимися отправителями и получателями грузов, перевозимых автомобильным транспортом.

В соответствии с часть 1 статьи 1 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденного Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ (далее Устав) предметом регулирования Устава являются отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом.

Согласно части 1 статьи 8 Устава, заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной. Транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, составляется грузоотправителем.

Таким образом, из системного анализа приведенных правовых норм следует, что товарно-транспортную накладную сотруднику полиции водитель механического транспортного средства, принадлежащего индивидуальному предпринимателю, обязан представить в случае осуществления последним деятельности по оказанию услуг по перевозкам.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств в материалах дела представлены: протокол об административном правонарушении, постановление, рапорт, копии фотографий.

Суд приходит к выводу, что в материалах дела не представлено достаточно доказательств, подтверждающих вину ФИО1

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, в частности, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Из содержания оспариваемого постановления и протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 управлял транспортным средством, не имея при себе товарно-транспортной накладной.

В рапорте инспектора ДПС указано, что ДД.ММ.ГГГГ на 5 км. автодороги Юг-Тетеревка было остановлено т/с ГАЗ 27057 г/н № под управлением ФИО1 Вышеуказанное транспортное средство перевозило груз (металл). При проверке документов ФИО1 на данный груз не имел товарно-транспортную накладную.

Вместе с тем, материалы дела, а также приложенные документы, в том числе представленные копии фотографий не свидетельствуют о том, что ФИО1 перевозил в автомобиле какой-либо груз.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют и доказательства того, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и занимается перевозками грузов, а его автомобиль используется для перевозки груза.

Таким образом, доказательств нарушения ФИО1 пункта 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации в материалах дела не имеется.

С целью выяснения обстоятельств дела и установления вины ФИО1 сотрудниками ГИБДД не приняты меры к надлежащему собиранию доказательств, оформлению материала в соответствии с установленным законом порядком привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 118, части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, суд, рассматривая административные дела, осуществляет исключительную функцию правосудия и не должен подменять органы и лиц, предъявляющих и обосновывающих обвинение в административном правонарушении. Согласно же конституционному положению о том, что судопроизводство в Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, обязанность по доказыванию обвинения в совершении правонарушения, в частности в области дорожного движения, лежит на органах ГИБДД.

При таких обстоятельствах, событие правонарушения, инкриминируемого ФИО1 по части 2 статьи 12.3 КоАП РФ, материалами дела не доказано.

Таким образом, постановление инспектора ДПС ОВ ГИБДД ОМВД России по Кондинскому району от 07.08.2018, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.3 КоАП РФ к штрафу в размере 500 рублей, является незаконным и необоснованным и подлежит отмене с прекращением производства по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление инспектора ДПС ОВ ГИБДД ОМВД России по Кондинскому району от 07.08.2018, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ к штрафу в размере 500 рублей - отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа через Кондинский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: Р. В. Назарук