Решение № 12-43/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 12-43/2020

Мировой судья: Остапенко Г.С. (5-974/2019) Дело № 12-43/2020

УИД 55MS0065-01-2019-005378-25


Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы

на постановление по делу об административном правонарушении

<...>» февраля 2020 года

Судья Октябрьского районного суда города Омска Неделько О.С., при секретаре судебного заседания Давыдовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № 66 комбинированного вида» на постановление мирового судьи судебного участка № 65 в Октябрьском судебном районе в городе Омске от 23 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), которым назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 65 в Октябрьском судебном районе в городе Омске от 23 декабря 2019 года Бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 66 комбинированного вида» (далее по тексту – БДОУ г. Омска «Детский сад № 66 комбинированного вида») признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, с назначением наказания, указанного во вводной части решения.

Не согласившись с постановлением о назначении наказания, законный представитель БДОУ г. Омска «Детский сад № 66 комбинированного вида» обратился с жалобой на данное постановление, полагая, что оно является незаконным и подлежит отмене.

Срок для подачи жалобы не пропущен.

Заведующая БДОУ г. Омска «Детский сад № 66 комбинированного вида» ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержала, просила постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области, действующая на основании доверенности – ФИО2 в судебном заседании возражала относительно доводов жалобы, полагала постановление мирового судьи законным.

Рассмотрев жалобу, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно положениям статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Положениями части 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, а именно наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Правилами статьи 31.2 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 КоАП РФ и статьи 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что постановлением главного государственного санитарного врача Омской области № от 22 мая 2019 года. БДОУ г. Омска «Детский сад № 66 комбинированного вида» привлечено к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением Октябрьского районного суда города Омска от 19 июля 2019 года, вступившим в законную силу 9 августа 2019 года, постановление о назначении административного штрафа оставлено без изменения.

Датой вступления в законную силу постановления от 22 мая 2019 года о привлечении БДОУ г. Омска «Детский сад № 66 комбинированного вида» к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ является – 9 августа 2019 года.

Установленный частью 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок уплаты штрафа истек 8 октября 2019 года.

Согласно справке начальника ОБУиО от 30 октября 2019 года, административный штраф по постановлению № 709/19 от 22 мая 2019 года в размере 10 000 рублей БДОУ г. Омска «Детский сад № 66 комбинированного вида» не уплачен.

30 октября 2019 года в отношении БДОУ г. Омска «Детский сад № 66 комбинированного вида» составлен протокол об административном правонарушении, в том, что оно, в установленные законом сроки, не уплатило административный штраф в размере 10 000 рублей на основании постановления о назначении административного наказания № от 22 мая 2019 года, вынесенного должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области.

Согласно платёжному поручению № 724 административный штраф в размере 10 000 рублей по указанному выше постановлению оплачен – 21 ноября 2019 года, то есть за пределами срока, установленного частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ

Действия БДОУ г. Омска «Детский сад № 66 комбинированного вида» судом первой инстанции правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, как неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Следует отметить, что представленные законным представителем учреждения документы, связанные с финансированием организации учредителем не свидетельствуют об уважительности причин неуплаты учреждением административного штрафа в установленный срок. При этом, факт уплаты административного штрафа за пределами установленного срока не может свидетельствовать о незаконности оспариваемого учреждением постановления мирового судьи.

Правом на заявление ходатайства должностному лицу вынесшему постановление об отсрочке или рассрочке уплаты административного штрафа законный представитель юридического лица не воспользовался, должные меры, направленные на уплату штрафа в установленный срок не приняты.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд не принимает в качестве обстоятельства, исключающего вину, недостаточное бюджетное финансирование, поскольку это не является основанием для освобождения юридического лица от исполнения обязанностей по оплате наложенного на него административного штрафа в качестве наказания за совершенное правонарушение.

Решая вопрос о размере назначаемого наказания в виде административного штрафа, суд первой инстанции учитывал характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, и отсутствие отягчающих.

Административное наказание назначено БДОУ г. Омска «Детский сад № 66 комбинированного вида» с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении БДОУ г. Омска «Детский сад № 66 комбинированного вида» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Существенных нарушений при производстве дела об административном правонарушении не установлено, оснований для отмены постановления мирового судьи, не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.4, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 65 в Октябрьском судебном районе в городе Омске от 23 декабря 2019 года, которым БДОУ г. Омска «Детский сад № 66 комбинированного вида» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения.

Судья подпись О.С. Неделько