Постановление № 5-55/2017 от 14 апреля 2017 г. по делу № 5-55/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 апреля 2017 года п. Арсеньево ул. Папанина д.15

Судья Одоевского районного суда Тульской области Валицкая Л.В.

с участием представителя администрации муниципального образования Одоевский район по доверенности Белова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

юридического лица администрации муниципального образования Одоевский район Тульской области (ОГРН 1027103471680, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ), расположенного по адресу: <адрес>,-

установил:

администрация муниципального образования Одоевский район нарушила санитарно-эпидемиологические требования к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, предусмотренные ст.11, п.1,2 ст.19 федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г., п.1 ст.10, п.2 ст.23, п.1 ст.25 федерального закона РФ «О водоснабжении и водоотведении» №416-ФЗ от 7.12.2011 г., п.2.5, 3,1, 3.2, 4.1, 4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов при проведении административного расследования по письменному обращению жителей о неудовлетворительном состоянии и содержании разводящей водопроводной сети по <адрес> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно:

-администрацией муниципального образования Одоевский район не обеспечены условия, необходимые для организации подачи населению по <адрес> питьевой воды надлежащего качества: разводящая водопроводная сеть <адрес> не передана МУП «Одоевское ЖКХ» муниципального образования Одоевский район, осущевляющего подачу питьевой воды населению <адрес> в хозяйственное ведение, смотровые водопроводные колодцы, расположенные на водопроводной сети <адрес> (в районе жилых домов №, №, №, №), не оборудованы с учетом предотвращения загрязнения питьевой воды, заполнены грунтовыми водами;

-не представлены данные производственного контроля качества питьевой воды из разводящей водопроводной сети <адрес>, включающего в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения, т.е. администрация муниципального образования Одоевский район совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель администрации муниципального образования Одоевский район председатель комитета жизнеобеспечения администрации муниципального образования Одоевский район Белов А.В. вину юридического лица признал частично и пояснил, что при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ он согласился, что разводящая водопроводная сеть рп. Одоев не передана МУП «Одоевское ЖКХ» муниципального образования Одоевский район, осущевляющего подачу питьевой воды населению <адрес> в хозяйственное ведение, тогда как постановлением главы администрации за № от ДД.ММ.ГГГГ переданы в эксплуатацию МУП «Одоевское жилищно-коммунальное хозяйство» водопроводы, в т.ч. протяженностью 1300 м по <адрес>. Он согласен с тем, что контроль за качеством питьевой воды на день проверки не проводился, но результаты проведения исследования подтвердили, что вода отвечает установленным требованиям по своему качеству; признает вину юридического лица в части подтопления колодцев грунтовыми водами, но считает, что на качество воды указанное обстоятельство не влияет, данное обстоятельство носит сезонный характер.

Вина администрации муниципального образования Одоевский район в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается также:

-протоколом об административном правонарушении за№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов при проведении проверки по письменному обращению жителей о неудовлетворительном состоянии и содержании разводящей водопроводной сети по <адрес> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: администрацией муниципального образования <адрес> не обеспечены условия, необходимые для организации подачи населению по <адрес> питьевой воды надлежащего качества: разводящая водопроводная сеть <адрес> не передана МУП «Одоевское ЖКХ» муниципального образования Одоевский район, осущевляющего подачу питьевой воды населению <адрес> в хозяйственное ведение, смотровые водопроводные колодцы, расположенные на водопроводной сети <адрес> (в районе жилых домов №, №, №, №), не оборудованы с учетом предотвращения загрязнения питьевой воды, заполнены грунтовыми водами; не представлены данные производственного контроля качества питьевой воды из разводящей водопроводной сети <адрес>, включающего в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения, что является нарушением федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г. (ст.11,п.1, 2 ст.19), федерального закона РФ «О водоснабжении и водоотведении» №416-ФЗ от 7.12.2011 г. (п.1 ст.10, п.2 ст.23, п.1 ст.25), СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п.2.5, п.3,1, п.3.2, п.4.1, п.4.2. Таким образом, администрация муниципального образования Одоевский район совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- согласно п.4 ст.7 Устава муниципального образования Одоевский район, к вопросам местного значения муниципального образования Одоевский район относятся, в частности, вопросы организации в границах муниципального образования Одоевский район электроснабжения и водоснабжения в пределах полномочий, установленных законодательством РФ;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений территорий и находящихся там вещей и документов и имущества от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что <адрес> застроена одноэтажными индивидуальными жилыми домами с приусадебными земельными участками; разводящая водопроводная сеть проходит по границе приусадебных участков, вблизи к дорожному полотну водоразборные колонки на улице отсутствуют, все дома имеют централизованное холодное водоснабжение; организацией, занимающейся холодным водоснабжением <адрес>, является МУП «Одоевское ЖКХ» муниципального образования Одоевский район. При анализе документов установлено, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования Одоевский район «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Одоевское ЖКХ» муниципального образования Одоевский район закреплены источники централизованного водоснабжения (артскважины), водонасосная станция, резервуар чистой воды, водонапорная башня. Это подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения». Муниципальное имущество : разводящая водопроводная сеть <адрес>, в т.ч. по <адрес> администрацией муниципального образования Одоевский район МУП «Одоевское ЖКХ» до настоящего времени в хозяйственное ведение не передано. При осмотре территории, по которой проложена водопроводная сеть по <адрес> в районе жилых домов №-№ на водопроводной сети размещены смотровые водопроводные колодцы, колодец перекрыт бетонной плитой без смотрового люка, положенной на кирпичную кладку, которая ниже уровня земли, что не исключает попадания в колодец паводковых вод с проезжей части (в районе жилого <адрес> – 2 колодца); смотровые водопроводные колодцы в районе жилых домов №, №, № не оборудованы с учетом предотвращения загрязнения питьевой воды, заполнены на разном уровне грунтовыми водами. Никакого контроля за состоянием водопроводной сети не осуществляется; производственный контроль качества питьевой воды из разводящей водопроводной сети по <адрес>, включающий в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения не производится;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением главы администрации муниципального образования Одоевский район № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Одоевское жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования Одоевский район», из которого усматривается, что водопроводные сети не передавались специализированной организации для их эксплуатации;

- договором от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Одоевское жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования Одоевский район», которым передано на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество: источники централизованного водоснабжения (артскважины), водонасосная станция, резервуар чистой воды, водонапорная башня, тогда как муниципальное имущество: разводящая водопроводная сеть <адрес>, в т.ч. по <адрес> администрацией муниципального образования Одоевский район МУП «Одоевское ЖКХ» указанным договором не закреплялась.

.В соответствии со статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение) (пункт 4 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ).

Водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения (пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ).

Статьей 11, пунктами 1, 2 статьи 19