Постановление № 5-55/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 5-55/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 июня 2017 года город Узловая

Судья Узловского городского суда Тульской области Казгалеева М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Узловского городского суда, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 <данные изъяты>, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, проживающего на территории Российской Федерации без регистрации по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

ФИО2, являясь гражданином Республики Узбекистан, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда по истечении установленного Федеральным законом срока.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

20 июня 2017 года в 16 час. 00 мин. в дежурной части ЛОП на ж/д ст. Узловая сотрудниками ОП ЛО МВД России установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2, въехавший 10.02.2016 года на территорию Российской Федерации, и получивший 15.03.2016 года патент, по истечении действия патента и установленного срока пребывания на территории Российской Федерации, территорию Российской Федерации не покинул.

В судебном заседании права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены ФИО2, который вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснив, что русским языком владеет, в услугах переводчика и защитника не нуждается. Не отрицал того, что документов, подтверждающих его право пребывания либо проживания на территории РФ, в настоящее время не имеет, однако, продолжает находиться на территории России. Вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснив, что своевременно выехать из Российской Федерации не смог ввиду затруднительного материального положения, нового разрешения на временное пребывание в Российской Федерации не получал. Одновременно пояснил, что по адресу: <адрес> проживает совместно с женой ФИО1, гражданкой Российской Федерации, брак с которой зарегистрирован в установленном порядке, они ведут совместное хозяйство и воспитывают двух несовершеннолетних детей.

Выслушав пояснения ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Согласно требованиям ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.5 этого же Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Обстоятельства нарушения ФИО2 миграционного законодательства Российской Федерации подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом № об административном правонарушении от 20.06.2017 года, в котором ФИО2 собственноручно даны объяснения о согласии с протоколом; его объяснениями, данными в ходе рассмотрения дела; уведомлением о прибытии иностранного гражданина ФИО2 в место пребывания по адресу: <адрес>; сведениями электронной базы данных лиц, пребывающих на территорию РФ (<данные изъяты> паспортом гражданина Узбекистана №, выданным ФИО2 <данные изъяты> 01.02.2016 года, копия которого, а также копия заверенного перевода, представлены в материалы дела; справкой о дактилоскопировании.

Наличие у ФИО2 патента на осуществление трудовой деятельности, подтверждает продление срока его пребывания на территории РФ только до 15.08.2016 года. Таким образом, по состоянию на 20.06.2017 года у ФИО2 документов, подтверждающих право его пребывания на территории Российской Федерации, не имеется.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает доказанной виновность ФИО2 в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания ФИО2 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства, связанные с его совершением; данные о личности; обстоятельство, смягчающее административную ответственность – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

Согласно правовой позиции Верховного суда, изложенной в Постановлении от 18.05.2017 № 86-АД17-4, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В ходе производства по делу об административном правонарушении ФИО2 установлено, что он состоит в зарегистрированном 11.01.2008 года браке с гражданкой Российской Федерации ФИО1, и является отцом рожденных в браке детей - дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сына ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данные обстоятельства подтверждены копиями соответствующих свидетельств о регистрации брака и рождении.

Разрешая вопрос об избрании вида административного наказания, с учетом правовой позиции Конституционного суда, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П, применение которой распространяется и при решении вопросов об административной ответственности, норм международного права, в частности, положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), принимая во внимание установленные по настоящему делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, и считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья подпись М.И. Казгалеева