Решение № 2-151/2024 2-151/2024(2-1553/2023;)~М-1406/2023 2-1553/2023 М-1406/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2-151/2024

Дело №2-151/2024

УИД 42RS0023-01-2023-001787-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 07 февраля 2024 года

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Бычковой Е.А.,

при секретаре Сальниковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Федеральному агентству по недропользованию, прокуратуре Кемеровской области, ООО «Разрез Апанасовский» о признании незаконными бездействия, решения, обязании возобновить процедуру рассмотрения вопроса о досрочном прекращении права,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам о признании незаконным бездействия Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратуры в форме непринятия мер по защите прав неопределенного круга лиц, включая истцов, на благоприятную среду обитания в отношении применения ООО «Разрез Апанасовский» санитарно-защитной зоны, утвержденной постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении размера санитарно-защитной зоны имущественного комплекса ООО "Разрез "Бунгурский-Северный" горные работы (участок "Апанасовский") на территории <адрес> Новокузнецкого района Кемеровской области", с изменением санитарно-защитной зоны с 1000 м. в сторону уменьшения до 75-300 м «в зависимости от расчетов рассеивания загрязненного атмосферного воздуха и физического воздействия на него»; признать незаконным решения Комиссии Роснедр по принятию решений о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления прав пользования недрами и ограничении права пользования недрами в лице Департамента по недропользованию по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении процедуры без осуществления досрочного прекращения права пользования недрами ООО «Разрез Апанасовский» по лицензии КЕ М02104 ТЭ; обязании Комиссии Роснедр по принятию решений о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами и ограничении права пользования недрами возобновить процедуру рассмотрения вопроса о досрочном прекращении права пользования недрами ООО «Разрез Апанасовский» по лицензии КЕМ 02104 ТЭ.

Свои требования мотивировали тем, что на территории Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области в непосредственной близости от населенных пунктов <адрес> на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ ведет деятельность по добыче угля ООО «Разрез Апанасовский». Истцы и иные жители <адрес> Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области неоднократно обращалась с жалобами к ответчикам и в иные органы на незаконную деятельность со стороны ООО «Разрез Апанасовский», которая нарушает права граждан на благоприятную среду обитания. Результатами указанной деятельности являются: шум, вибрация, пыль от взрывов, выбросы и пыль от транспортировки большегрузами по дорогам общего пользования через населенные пункты без соблюдения скоростного режима, без закрытия пылеобразующих грузов тентом, игнорирование ООО «Разрез Апанасовский» требований санитарно-эпидемиологических норм, согласно которым санитарно-защитная зона должна составлять не менее 1000 метров, при этом от санитарно-защитной зоны до ближайшего жилого строения расстояние значительно меньшее разрешенного. ООО «Разрез Апанасовский» не располагает утвержденным в установленном законом порядке проектом санитарно-защитных зон для ведения лицензируемой деятельности, то есть таким проектом, который учитывает при проектировании наличие вблизи лицензируемого участка недр трех населенных пунктов. Согласно Закону РФ «О недрах» право пользования недрами может быть досрочно прекращено в том числе в случаях возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей в результате осуществления пользования недрами. нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами, систематического (два и более раза в течение четырех лет) нарушения условий пользования участком недр по лицензии на пользование недрами. Принятие решения о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами или об ограничении права пользования недрами осуществляется комиссией, создаваемой федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом, в отношении участков недр местного значения - органами государственной власти субъектов РФ. Факт систематического нарушения (два и более раза в течение четырех лет) ООО «Разрез Апанасовский» условий пользования участком недр по лицензии на пользование недрами подтверждается в том числе направленными в адрес истцов ФИО3 и ФИО1 письмами Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ и прокуратуры Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. В письме от ДД.ММ.ГГГГ в числе нарушений отмечен невыход на проектную мощность в соответствии с установленными лицензией сроками. Из ответа Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Разрез Апанасовский» обратился с заявлением о внесении изменений в лицензию на право пользования недрами <данные изъяты> в части продления сроков пользования участком недр (с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ), начала промышленной добычи угля (с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ); выхода на производственную мощность (с 500 тыс. тон угля в 2008 году на 300 тыс. тон угля в 2023 году). Указанное заявление было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ на заседании Комиссии Роснедр по принятию решений о внесении изменений в лицензии на пользование недрами, где было принято решение об отказе в продлении указанных сроков ввиду отсутствия достаточного обоснования в составе заявочной документации. В адрес ООО «Разрез Апанасовский» Комиссией Роснедр было направлено уведомление об устранении допущенных нарушений условий пользования недрами по лицензии <данные изъяты> со сроком их устранения в течение шести месяцев (до ДД.ММ.ГГГГ). На заседании Комиссии Роснедр по принятию решений о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами и ограничении права пользования недрами, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, принято решение прекратить процедуру без осуществления досрочного прекращения права пользования недрами ООО «Разрез Апанасовский» по лицензии <данные изъяты> на основании информации об устранении выявленных нарушений. Таким образом, решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ является противозаконным, поскольку основывается на не соответствующей действительности, не достоверной информации. ООО «Разрез Апанасовский» ведет лицензированную деятельность по проекту санитарно-защитной зоны согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20 "Об установлении размера санитарно-защитной зоны имущественного комплекса ООО "Разрез "Бунгурский-Северный" горные работы (участок "Апанасовский") на территории <адрес> Новокузнецкого района Кемеровской области, не учитывающему фактическое расположение <адрес> Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области, поскольку размер санитарно-защитной зоны был незаконно уменьшен с 1000 м. до 300 м., 75 м., 75 м. и 75 м. Таким образом, право истцов, как жителей и владельцев собственности в <адрес>, на благоприятную среду обитания нарушается деятельностью ООО «Разрез Апанасовский».

Истцы, представитель истца ФИО1 – ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях натаивали, просили их удовлетворить, суду пояснили, что деятельность ООО «Разрез Апанасовский» нарушает их право на безопасную окружающую среду. Неоднократно выявлялись соответствующими органами нарушения со стороны разреза, но их было недостаточно для прекращения его деятельности. Невыполнение плана добычи угля ООО «Разрез Апанасовский» является существенным нарушением и веским основанием для отзыва лицензии. Если бы разрез работал в полную силу, то тогда надзорные органы выявили бы все нарушения, поскольку замеры производятся при неработающем разрезе. Если разрез начнет работать в полную мощь, пострадают не только все близлежащие поселки, но и особо охраняемая природная территория – национальный парк «Салаир». Основным нарушением со стороны ответчика ООО Разрез Апанасовский» является нарушение санитарно-защитной зоны от населенных пунктов, при карьерной выемке указанная зона должна быть не менее 1000 м.

Представитель ответчика – Федерального агентства по недропользованию (Роснедра) - ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, суду пояснил, что те интересы, которые защищают истцы, не связаны с деятельностью пользователей недрами в части добычи полезных ископаемых. Наличие экологической или техногенной опасности подлежит установлению соответствующими органами, а не физическими лицами. В Федеральное агентство по недропользованию не поступали какие-либо акты или обращения от уполномоченных органов, свидетельствующие о наличии угрозы жизни или здоровью со стороны ООО «Разрез Апанасовский». В настоящий момент на рассмотрении Федерального агентства по недропользованию находится заявление о продлении срока действия лицензии ООО «Разрез Апанасовский». Наличие у разреза права на разработку предоставленного в пользование участка недр не может влиять на права и законные интересы истцов. Экологические права являются публично охраняемыми правами и подлежат защите органами, осуществляющими защиту неопределенного круга лиц. Нарушения, связанные с объемом добычи угля, не могут влиять на права и законные интересы истцов.

Представитель ответчика – прокуратуры Кемеровской области Новокузнецкий межрайонный природоохранный прокурор ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения на иск, суду пояснила, что в ходе проведенных прокуратурой проверок установлено, что ООО «Разрез Апанасовский» владеет лицензией на добычу каменного угля и поставлен на учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением 1 категории негативного воздействия. Санитарно-защитная зона для объектов горного участка установлена постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Жилые дома в границе окончательной санитарно-защитной зоны отсутствуют. Установленная в 2012 году санитарно-защитная зона для ООО «Разрез Бунгурский-Северный» является актуальной для объектов ООО «Разрез Апанасовский». Для того чтобы прокурор обратился в суд с иском об изменении санитарно-защитной зоны, необходимо проведение замеров, по результатам которых должно быть обращение, которое будет рассмотрено прокурором. Подобных обращений в прокуратуру не поступало. Каких-либо материалов, являющихся основанием для понуждения к изменению санитарно-защитной зоны, в прокуратуру не поступало. Основания для принятия мер прокурорского реагирования в части признания незаконной санитарно-защитной зоны для объектов ООО «Разрез Апанасовский» и обращения в суд с соответствующим исковым заявлением о защите прав и интересов неопределённого круга лиц, не установлены.

Представитель ответчика ООО «Разрез Апанасовский» ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения на иск, суду пояснила, что ООО «Разрез Апанасовский» ведет свою деятельность в соответствии с действующим природоохранным законодательством. Населённых пунктов на территории участка недр не имеется. Санитарно-защитная зона была установлена ранее, расчётным путем.

Представитель третьего лица – Управления Роспотребнадзора Кемеровской области – ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что в марте 2023 года на основании требования межрайонной природоохранной прокуратуры лабораторным центром были проведены исследования атмосферного воздуха и уровней шума. Каких либо нарушений на границе санитарно-защитной зоны и на территории ближайшей жилой постройки не зарегистрировано. Лицензия ООО «Разрез Апанасовский» была оформлена с передачей права пользования от ООО «Разрез Бунгурский - Северный», по которому была установлена санитарно-защитная зона в 2012 году. По праву передачи ООО «Разрез Апанасовский» не должно было получать новое решение об установлении санитарно-защитной зоны.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ "О недрах", предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами.

Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

Согласно абз.1 ст. 21 Закона РФ "О недрах", принятие решения о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами или об ограничении права пользования недрами осуществляется комиссией, создаваемой федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом, а в отношении участков недр местного значения - органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами утвержден приказом Минприроды России N 743, Роснедр N 08 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пп.1 п.14 указанного Порядка, основанием для начала процедуры досрочного прекращения права пользования недрами, приостановления осуществления права пользования недрами или ограничения права пользования недрами является информация, полученная при осуществлении полномочий Федеральным агентством по недропользованию или его территориальными органами, подведомственными учреждениями Федерального агентства по недропользованию, из федеральных информационных систем и государственных информационных ресурсов Федерального агентства по недропользованию, а также от уполномоченных федеральных органов государственной власти, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), и иных уполномоченных органов государственной власти о возникновении случаев, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящего Порядка.

Судом установлено, что истцу ФИО2 принадлежат на праве собственности земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес><адрес> (л.д.25-26).

Истец ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д.27), в доме, принадлежащем на праве собственности ее супругу ФИО10 (л.д. 24).

Истец ФИО3 проживает по адресу: <адрес><адрес>.

ООО «Разрез Апанасовский» осуществляет деятельность по пользованию недрами на участке «Апанасовский» на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пояснениям Федерального агентства по недропользованию, в Роснедра поступили материалы наблюдения Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора за соблюдением условий пользования недрами по лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которым Росприроднадзором установлено нарушение ООО «Разрез Апанасовский» требований абз. «д», «е», «ж», «м» п. 3.4, абз. «а», «б» п. 5.2 условий пользования недрами.

Указанные нарушения установлены Комиссией Роснедр на заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.98-100).

ДД.ММ.ГГГГ Роснедрами направлено в адрес ООО «Разрез Апанасовский» уведомление о допущенных им нарушениях условий пользования недрами по лицензии № № и возможном досрочном прекращении права пользования недрами в случае не устранения указанных нарушений в течение 6 месяцев (л.д.97).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Разрез Апанасовский» направило в адрес Роснедр письмо № с приложением документов, подтверждающих фактическое устранение допущенных нарушений условий пользования недрами в полном объеме (л.д. 101-184).

Согласно протоколу заседания Комиссии Роснедр от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения представленных ООО «Разрез Апанасовский» материалов, установлено устранение ООО «Разрез Апанасовский» нарушений по лицензии №, в связи с чем процедура была прекращена без осуществления досрочного прекращения права пользования недрами ООО «Разрез Апанасовский» (л.д. 185-190).

Судом установлено, что решение о прекращении процедуры без осуществления досрочного прекращения права пользования недрами ООО «Разрез Апанасовский» недрами принято Комиссией Роснедр в полном соответствии с требованиями действующего законодательства ввиду устранения ООО «Разрез Апанасовский» условий пользования недрами с представлением соответствующих документов. Доказательств не устранения ООО «Разрез Апанасовский» указанных нарушений истцами суду не представлено.

Доводы истцов о несоответствии действительности информации, документов, подтверждающих устранение ООО «Разрез Апанасовский» выявленных нарушений условий пользования недрами по лицензии №, суд считает необоснованными, поскольку указанные доводы истцов доказательствами не подтверждены.

На основании изложенного, исковые требования истцов о признании незаконным решения Комиссии Роснедр от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении процедуры без осуществления досрочного прекращения права пользования недрами ООО «Разрез Апанасовский» по лицензии № и обязании Комиссии Роснедр возобновить процедуру рассмотрения вопроса о досрочном прекращении права пользования ООО «Разрез Апанасовский» недрами по лицензии №, суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор, в том числе за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ч. 1 ст. 21, ч. 1 ст. 26 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, а также соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 указанного Федерального закона, при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

Согласно санитарной классификации главы VII санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 74 "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", угольные разрезы относятся к классу I (один) по степени негативного воздействия.

Для промышленных объектов и производств I (первого) класса установлен ориентировочный размер санитарно-защитной зоны – 1000 м.

Из пункта 2.10 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 следует, что размер санитарно-защитной зоны для предприятий I и II класса опасности может быть изменен Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации или его заместителем в порядке, установленном данными правилами.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20 "Об установлении размера санитарно-защитной зоны имущественного комплекса ООО "Разрез "Бунгурский-Северный" горные работы (участок "Апанасовский") на территории <адрес> Новокузнецкого района Кемеровской области", определена санитарно-защитная зона переменного размера - от участка открытых горных работ: в северном направлении - 300 м, в северо-восточном, восточном, юго-восточном, южном направлениях - 75 м, в западном направлении - 175 м, в северо-западном направлении - 75 м от границы земельного отвода.

В соответствии с п. 26 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 222, в случае перехода прав на объект, в отношении которого установлена санитарно-защитная зона, принятие нового решения об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны и внесение изменений в ранее принятые решения не требуются.

Согласно ответу Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, данному по результатам рассмотрения коллективного обращения жителей Загорского сельского поселения в части доводов о нарушениях ООО «Разрез Апанасовский» требований законодательства об охране окружающей среды, лицензия № предоставлена разрезу в связи с передачей права пользования участка недр юридическим лицом ООО «Разрез Бунгурский-Северный» юридическому лицу ООО «Разрез Апанасовский». Жилые дома в границе окончательной санитарно-защитной зоны (далее – СЗЗ), утвержденной постановлением Главного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ, не находятся. За период с 2022 года по 2023 года сведений о нарушениях ООО «Разрез Апанасовский» требований в сфере охраны окружающей среды и природопользования, включая требования санитарно-эпидемиологического законодательства, от органов санитарно-эпидемиологического надзора, а также от органов федерального и регионального государственного экологического надзора, в прокуратуру не поступало. Вопрос об изменении размера СЗЗ в сторону увеличения может быть рассмотрен по результатам натурных наблюдений и измерений. В настоящее время оснований для принятия мер прокурорского реагирования в отношении ООО «Разрез Апанасовский» не имеется (л.д. 13-14).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Кемеровской области дан ответ на коллективное обращение жителей <адрес> Новокузнецкого муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ о несогласии с деятельностью ООО «Разрез Апанасовский», согласно которому к ООО «Разрез Апанасовский» право пользования недрами перешло от ООО «Разрез Бунгурский-Северный» в порядке правопреемства. Технологический комплекс ООО «Разрез Апанасовский» поставлен на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением I категории негативного воздействия. СЗЗ для объектов горного участка «Апанасовский» установлена постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в следующих-размерах от границ земельного отвода: в северном направлении - 300 м; в северо-восточном, восточном, юго-восточном и южном направлениях - 75 м; в западном направлении - 175 м; в северо-западном направлении - 75 м. Жилые дома в границе окончательной СЗЗ ООО «Разрез Апанасовский» отсутствуют. Ближайшая жилая застройка от лицензионных границ участка: <адрес> (175 м), <адрес> (300-350 м), <адрес> (600-700 м). Поскольку в случае перехода прав на объект, в отношении которого установлена СЗЗ, принятие нового решения об установлении (изменении) СЗЗ и внесении изменений в ранее принятые решения, не требуется, установленная в 2012 году для ООО «Разрез Бунгурский - Северный» СЗЗ является актуальной для объектов ООО «Разрез Апанасовский». В настоящее время оснований для принятия мер прокурорского реагирования по доводам обращения не имеется (л.д.18-23).

Из представленного в материалы дела отзыва прокурора Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратуры на исковое заявление, следует, что вопрос об изменении СЗЗ имущественного комплекса ООО «Разрез Апанасовский» в сторону увеличения может быть рассмотрен по результатам натурных наблюдений и измерений. Анализ ранее предоставляемых в прокуратуру отчетов об испытаниях, выполненных в рамках производственного экологического контроля с привлечением испытательной лаборатории ООО «Центр Гигиенической Экспертизы», свидетельствует об отсутствии повышения допустимых концентраций загрязняющих веществ на границе СЗЗ предприятия и ближайшей жилой застройки (л.д.73-75).

Данный факт подтверждается также экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе» в <адрес> и Новокузнецком районе от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому воздух (атмосферный воздух в сельских поселениях (среднесуточные пробы атмосферного воздуха)) по содержанию концентраций определяемых веществ на границе санитарно-защитной зоны ООО «Разрез Апанасовский» соответствует установленным требованиям. Территория сельских поселений (параметры шума), непосредственно прилегающая к жилому дому по адресу: <адрес>, соответствует установленным требованиям.

Таким образом, судом установлено, что обращений относительно несоответствия параметров натурных измерений и наблюдений на границе СЗЗ ООО «Разрез Апанасовский» гигиеническим нормативам и требованиям, санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также материалов, являющихся основанием для понуждения к изменению санитарно-защитной зоны, в прокуратуру Кемеровской области не поступало, в связи с чем основания для принятия мер прокурорского реагирования в части признания незаконной санитарно-защитной зоны для объектов ООО «Разрез Апанасовский» и обращения в суд с соответствующим исковым заявлением о защите прав и интересов неопределённого круга лиц, у прокуратуры Кемеровской области отсутствуют.

На основании изложенного, суд считает требование истцов о признании незаконным бездействия прокуратуры Кемеровской области, выразившегося в непринятии мер по защите прав неопределенного круга лиц, включая истцов, на благоприятную среду обитания в отношении применения ООО «Разрез Апанасовский» СЗЗ, утвержденной постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20 "Об установлении размера санитарно-защитной зоны имущественного комплекса ООО "Разрез "Бунгурский-Северный" горные работы (участок "Апанасовский") на территории <адрес> Новокузнецкого района Кемеровской области", с изменением санитарно-защитной зоны с 1000 м в сторону уменьшения до 75-300 м в зависимости от расчетов рассеивания загрязненного атмосферного воздуха и физического воздействия на него, не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1, ФИО2, ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Федеральному агентству по недропользованию, прокуратуре Кемеровской области, ООО «Разрез Апанасовский» в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Бычкова

Копия верна. Судья: Е.А. Бычкова