Решение № 12-40/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 12-40/2025

Дело № 12-40/2025

(16RS0041-01-2025-001255-16)


РЕШЕНИЕ

05 августа 2025 года г.Лениногорск

Республики Татарстан

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сахавова Р.М.,

при секретаре судебного заседания Самигуллиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 Гюндюз оглы на постановление начальника отделения ОГИБДД отдела МВД России по Лениногорскому району ФИО3 по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление начальника отделения ОГИБДД отдела МВД России по Лениногорскому району ФИО3, указав, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. Указанное постановление считает незаконным и необоснованным. ФИО1 указал, что при составлении протокола об административном правонарушении не был привлечен переводчик для разъяснения ему прав. Также ФИО1 осуществлял управление легковым автомобилем, используемым исключительно в личных целях, на основании водительского удостоверения, выданного в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году. Россия и Азербайджан входят в список стран, подписавших Венскую Конвенцию о дорожном движении. На момент инцидента ФИО1 не имел российского национального водительского удостоверения. На основании пункта 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории РФ, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых – на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи. Согласно пункта 13 не допускается управление транспортными средства на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами. Просит суд постановление начальника отделения ОГИБДД отдела МВД России по Лениногорскому району ФИО3 отменить и производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава правонарушения.

Заявитель ФИО1 на судебное заседание не явился, в суд представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ОГИБДД отдела МВД России по Лениногорскому району ФИО3 в судебное заседании не явилась.

Суд, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями частей 1,2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6, статьи 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

В соответствии с пунктом 2.1.1 ПДД РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 27 мая 2025 года в 19 часов 00 минут по адресу: Республики Татарстан, <адрес>, ФИО1 управляя транспортным средством «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в нарушение требований пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, а именно управлял транспортным средством, не имея права управления транспортными средствами.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения с достоверностью подтвержден материалами дела и исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об отстранении от управления транспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о задержании транспортного средства.

Оснований не доверять приведенным доказательствам не имеется, поскольку изложенные в них фактические обстоятельства дела согласуются между собой и с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения, они составлены должностными лицами в рамках их должностных обязанностей, по факту выявления совершения административного правонарушения, порядок их составления соблюден, они отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам положениями статьи 26.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, с полным описанием события вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, отвечает признакам допустимости доказательства по делу.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо правильно установило обстоятельства дела, обоснованно пришло к выводу о доказанности вины ФИО1 в нарушении требований пункта 2.1.1 Правил дорожного движения РФ и совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, поскольку последний управлял автомобилем, не имея права управления транспортными средствами.

Доводы жалобы ФИО1 том, что он необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку в соответствии с действующим законодательством он вправе был управлять транспортным средством на основании имеющегося у него водительского удостоверения Республики Азербайджан, основаны на субъективном толковании законодательства в свою пользу и не могут повлечь отмену состоявшегося постановления по делу об административном правонарушении в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие, бездействие физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 4 статьи 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. N 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», к числу лиц, не имеющих права управления транспортными средствами, отнесены также лица, которые на момент совершения административного правонарушения не получали такое право в установленном законом порядке.

Получение права управления транспортными средствами как для лиц, имеющих гражданство Российской Федерации, так и для иных лиц, постоянно или временно проживающих либо временно пребывающих на территории РФ, урегулировано «Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097, в силу которых осуществление действий по выдаче водительских удостоверений возложено на подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории РФ, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

Согласно пункта 13 статьи 25 указанного Федерального закона не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

В силу пп. "b" п. 2 ст. 41 "Конвенции о дорожном движении" (с изменениями от 28 сентября 2004 г.), заключенной в РФ 08 ноября 1968 г. (далее - Конвенция), в соответствии с ее преамбулой с целью облегчения международного дорожного движения, государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Формулировки «постоянное проживание в Российской Федерации», «временное проживание в Российской Федерации», «временное пребывание в Российской Федерации» действующее законодательство относит к правовому регулированию проживания (пребывания) на территории РФ иностранных граждан (статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Исходя из положений, приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо только для иностранных граждан, проживающих или пребывающих на территории РФ.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 имеет вид на жительство иностранного гражданина от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункта 12.1 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», иностранные национальные и международные водительские удостоверения признаются недействительными для управления транспортными средствами на территории РФ по истечении одного года с даты получения либо приобретения лицом, являющимся (являвшимся) иностранным гражданином или лицом без гражданства, вида на жительство либо гражданства Российской Федерации.

Исходя из приведенных положений законодательства, являясь иностранным гражданином, имеющим вид на жительство на территории РФ, был вправе управлять на территории РФ транспортными средствами только на основании российского водительского удостоверения, которого он не получал, а соответственно, был обоснованно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ.

Учитывая, что ФИО1 на протяжении длительного периода времени проживает на территории РФ, что подтверждается материалами дела, а именно паспортом иностранного гражданина (л.д. 31), имеет вид на жительство иностранного гражданина, полученное им ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30), замены водительского удостоверения в установленном законом порядке не осуществлял, продолжал управлять транспортным средством на основании водительского удостоверения, выданного в Республике Азербайджан, его действия обоснованно квалифицированы по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления и прекращение производства по делу, судом не установлено.

Неустранимых сомнений в доказанности виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, не имеется, вопреки доводам ФИО1, материалы дела содержат доказательства его виновности в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

Из принципа презумпции невиновности не вытекает обязанность судьи, органа, должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, доказывать, что привлекаемое к ответственности лицо предприняло все зависящее от него меры для соблюдения закона.

Судья, орган или должностное лицо должен выяснить все обстоятельства, истребовать все необходимые документы для разрешения дела сведения, тем самым обеспечивая в этих пределах право лица, привлекаемого к ответственности, доказать свою невиновность.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении, назначения административного наказания, и содержащий, в том числе, позицию лица, в отношении которого данное дело возбуждено, и его подпись, что является средством обеспечения достоверности указанного документа.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе представлять доказательства, опровергающие данные, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении.

Между тем, таких доказательств не представлено, не соглашаясь с постановлением, ФИО1 не приводит убедительных доводов в качестве оснований для его отмены. Довод о том, что при составлении протокола об административном правонарушении не был привлечен переводчик для разъяснения ему прав, как следует из материалов дела, ФИО1 ознакомлен с протоколом об административном правонарушении, замечаний по содержанию протокола от него не поступило.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица о наличии события административного правонарушения и доказанности вины ФИО1 в его совершении.

При таких обстоятельствах, обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности сомнений не вызывает. Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Постановление и протокол вынесены в один день, что не противоречит процессуальным требованиям КоАП РФ, при этом, сведений о нарушении порядка действий должностного лица материалы дела не содержат.

При вынесении постановления начальником ОГИБДД отдела МВД России по Лениногорскому району в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее требования Правил дорожного движения.

Таким образом, оценка доказательствам дана в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи, характера совершенного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления допущено не было.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 1 статьи 12.7 КоАП РФ. При назначении наказания начальником ОГИБДД ОМВД РФ по Лениногорскому району в полной мере учтены требования статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Лениногорскому району от ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, частью 1 статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения ОГИБДД отдела МВД России по Лениногорскому району ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 Гюндюз оглы к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Судья

Копия верна

Судья Сахавов Р.М.

Решение вступило в законную силу __________________________20____ года

Секретарь _________________________________________________________

Подлинник данного документа подшить в дело № 12-40/2025 (16RS0041-01-2025-001255-16), хранящемся в Лениногорском городском суде РТ.