Решение № 12-13/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 12-13/2018

Решение

Именем Российской Федерации

Тюкалинский городской суд Омской области

В составе :председательствующего судьи Кузнецовой О.А.,

При секретаре Козыра Е.Ф.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Тюкалинске 03 сентября 2018 года

жалобу ФИО1 на постановление №5\102 о назначении административного наказания начальника отдела- главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ по Омской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года, которым:

индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

Установил:

Постановлением № о назначении административного наказания начальника отдела- главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ по Омской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила суд отменить указанное постановление или уменьшить сумму штрафа.

В жалобе заявителем указывалось, что копию оспариваемого постановления она получила по почте ДД.ММ.ГГГГ, при вынесении оспариваемого постановления не были учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, то, что ранее к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения она не привлекалась, выявленное нарушение требований трудового законодательства было устранено ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 просила суд снизить размер назначенного административного штрафа, указала, что вину в совершении административного правонарушения признает и раскаивается, наличие указанных нарушений не оспаривает. Просит суд принять во внимание, что в кратчайшие сроки нарушения трудового законодательства ею были устранены.

Представитель Государственной инспекции труда в Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением №5\102 о назначении административного наказания начальника отдела- главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ по Омской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

По представленным материалам копия постановления№ о назначении административного наказания ДД.ММ.ГГГГ была направлена почтой и получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данное постановление.

Принимая во внимание доводы заявителя, суд полагает необходимым отметить следующее.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Ответственность по ч.4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

По ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ч.1 ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. По ч.3 данной статьи трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. По ч.2 ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была принята на работу индивидуальным предпринимателем ФИО1 поваром в кафе «Роза ветров» по адресу: <адрес>, 43-км. автодороги Тюмень- Омск, перекресток дорог Тюкалинск- Хутора, Тюкалинск- Крутинка. На основании устной договоренности ФИО4 была принята ФИО1 на испытательный срок. При поступлении на работу ФИО1 от ФИО4 не было принято заявление о трудоустройстве и трудовая книжка, запись в трудовую книжку не вносилась, трудовой договор не заключался. За весь период работы ФИО4 была выплачена заработная плата за май 2018 года в размере 25000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 была принята на работу индивидуальным предпринимателем ФИО1 официантом в кафе «Роза ветров» по адресу: <адрес>, 43-км. автодороги Тюмень- Омск, перекресток дорог Тюкалинск- Хутора, Тюкалинск- Крутинка. На основании устной договоренности ФИО5 была принята ФИО1 на испытательный срок. При поступлении на работу ФИО1 от ФИО5 не было принято заявление о трудоустройстве и трудовая книжка, запись в трудовую книжку не вносилась, трудовой договор не заключался. За весь период работы ФИО5 была выплачена заработная плата за май 2018 года в размере 13000 рублей. Приведенные обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и.о. Тюкалинского межрайонного прокурора Багдасаровым Д.Ш. ДД.ММ.ГГГГ. Постановление было направлено на рассмотрение Государственной инспекции труда по Омской области. Начальником отдела- главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ГИТ по Омской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено оспариваемое постановление.

Суд полагает, что факт совершения индивидуальным предпринимателем указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО1 обоснованно была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Деяние квалифицировано по ч.4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами трудового законодательства и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении жалобы ФИО1 на вынесенное постановление суд не находит правовых оснований для его отмены. Оспариваемое постановление принято с соблюдением установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о труде.

В настоящее судебное заседание ФИО1 были представлены копии приказов о приеме на работу ФИО4 и ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, копии трудовых книжек работников с внесенными в них на основании данных приказов записями. Однако, предоставление этих документов, не опровергает обоснованность выводов должностного лица о виновности индивидуального предпринимателя в совершении вмененного ей правонарушения.

Судом не установлено каких-либо исключительных обстоятельств, послуживших причиной совершения предпринимателем административного правонарушения; однако приведенные предпринимателем доводы о том, что должностным лицом при вынесении постановления не были учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, являются обоснованными, поскольку ФИО1 назначено административное наказание (штраф) в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В самом постановлении указано, что обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не усматривается.

Ссылка ФИО3 на указанные обстоятельства- на совершение ею правонарушения впервые, раскаяние и добровольное прекращение противоправного поведения, как основание для применения положений ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признается судом обоснованной.

В силу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в минимальном размере санкции ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и полагает возможным снизить размер наложенного административного штрафа до 5000 рублей.

На основании выше изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

Решил:

Постановление № о назначении административного наказания начальника отдела- главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ по Омской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей изменить, размер назначенного штрафа снизить до 5000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд в 10 дневный срок.

Судья Тюкалинского городского суда

Омской области О.А.Кузнецова