Решение № 12-72/2024 7-1618/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 12-72/2024

Дело № 7-1618/2024

в районном суде № 12-72/2024 Судья Щеглова М.В.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Куприк С.В., при секретаре Хеелфовой С.М., рассмотрев 13 июня 2024 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 11 января 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту <...> А.А. №... от <дата> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Указанным постановлением вина установлена в том, что в период с <дата>. по <дата>. <дата> на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения, по адресу: <адрес>, транспортным средством <...> с государственным регистрационным знаком №..., было занято парковочное место на платной парковке без оплаты, в нарушение порядка, установленного п.п. 6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе, на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 543, и п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 №1294.

Согласно информации, представленной УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, указанное транспортное средство на праве собственности принадлежит ФИО1 Право бесплатного размещения, на территории платных парковок, у данного транспортного средства (его собственника (владельца)) отсутствует.

Таким образом, собственник транспортного средства ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 37-2 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Решением заместителя начальника Управления административной практики Комитета по транспорту <...> Б.В. №... от <дата> постановление №... от <дата> оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Решением судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 11 января 2024 года постановление начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту <...> А.А. №... от <дата> и решение заместителя начальника Управления административной практики Комитета по транспорту <...> Б.В. №... от <дата> отменены, производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ФИО1 события административного правонарушения.

Председатель Комитета по транспорту Санкт-Петербурга <...> В.К. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда, указав, что вина ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения доказана материалами дела. Вывод судьи об отсутствии события административного правонарушения является необоснованным.

Председатель Комитета по транспорту Санкт-Петербурга <...> В.К., ФИО1 в Санкт-Петербургский городской суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Должностное лицо, начальник сектора подготовки к рассмотрению жалоб в внесудебном порядке отдела рассмотрения жалоб Управления административной практики Комитета по транспорту <...> С.И., допрошенная в Санкт-Петербургском городском суде в качестве свидетеля, подтвердила изложенное в постановлении, поддержала доводы жалобы.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из требований ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности.

Как следует из материалов дела и установлено в постановлении от <дата>, в период с <дата> по <дата>. <дата> на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения, по адресу: <адрес>, транспортным средством <...> с государственным регистрационным знаком №..., было занято парковочное место на платной парковке без оплаты, в нарушение порядка, установленного п.п. 6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе, на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 543, и п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 №1294.Согласно информации, представленной УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, указанное транспортное средство на праве собственности принадлежит ФИО1 Право бесплатного размещения, на территории платных парковок, у данного транспортного средства (его собственника (владельца)) отсутствует.

Отменяя постановление и прекращая производство по делу, судья районного суда обоснованно указал, что в материалах дела об административном правонарушении содержатся два снимка со средств фотофиксации, на одном из которых запечатлён автомобиль <...> г.р.з. №... на платной парковке в зоне №... в <дата><дата>, на втором тот же автомобиль запечатлён на платной парковке в зоне №... в <дата><дата>. При этом, как следует из выписки из реестра за пользование платными парковками, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге за <дата>, парковка автомобиля с г.р.з. №... в период с <дата> по <дата> и в период с <дата> по <дата> оплачена. Таким образом, материалы дела об административном правонарушении содержат фотографии автомобиля в зоне №... в <дата><дата> и в <дата><дата>, что входит в период оплаченной парковки автомобиля с г.р.з. №.... На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что в <дата> и в <дата><дата> автомобиль <...>, г.р.з. №..., был припаркован в зоне №... без нарушения правил оплаты парковки. Материалы дела об административном правонарушении не содержат материалов фотофиксации автомобиля <...>, г.р.з. №... в период с <дата> по <дата><дата>. Также в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют и иные доказательства нахождения автомобиля <...>, г.р.з. №..., в зоне №... по адресу <адрес> период с <дата> по <дата><дата>.

В связи с чем, суд пришел к заключению о том, что выводы должностного лица об установлении факта нахождения автомобиля <...>, г.р.з. №..., на платной парковке по адресу: <адрес>, в период времени с <дата> по <дата> материалами дела об административном правонарушении не подтверждаются.

Выводы судьи районного суда являются законными и обоснованными, сделаны на основании полного, всестороннего и объективного исследования всех материалов в своей совокупности на основании статьи 26.11 КоАП РФ. Принятое по делу решение является мотивированным и отвечает требованиям части 2 статьи 30.7 КоАП РФ.

На запрос Санкт-Петербургского городского суда поступил ответ от заместителя председателя Комитета по транспорту <...> А.Б., согласно которому промежуточные фотофакты транспортного средства <...>, г.р.з. №..., на платной парковке по адресу: <адрес><дата> отсутствуют, в связи с чем, оснований для отмены решения районного суда не имеется.

Доводы жалобы не содержат оснований для отмены состоявшегося по делу решения, поскольку основаны на субъективной оценке обстоятельств произошедшего.

Кроме того, суд второй инстанции учитывает, что обстоятельства, послужившие основанием для вынесения постановления по делу об административном правонарушении, имели место <дата>.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек.

Исходя из положений статьи 4.5 КоАП РФ и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечению установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Согласно части 1 статьи 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанное постановление, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Следовательно, произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для лица, привлеченного к административной ответственности (освобожденного от нее), при пересмотре постановления недопустим.

При таких обстоятельствах, жалоба Председателя Комитета по транспорту Санкт-Петербурга <...> В.К. об отмене решения Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 11 января 2024 года, не может быть удовлетворена.

Решение судьи районного суда по делу об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Само по себе несогласие должностного лица с оценкой собранных по делу доказательств не является основанием для отмены либо изменения судебного акта, постановленного с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 11 января 2024 года по жалобе на постановление начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту <...> А.А. №... от <дата> и решение заместителя начальника Управления административной практики Комитета по транспорту <...> Б.В. №... от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу Председателя Комитета по транспорту Санкт-Петербурга <...> В.К. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.В. Куприк