Решение № 2-2966/2019 2-2966/2019~М-2704/2019 М-2704/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-2966/2019

дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новочеркасска к ФИО1, третье лицо: Администрация г. Новочеркасска, КУМИ Администрации г. Новочеркасска, о запрете строительства,

установил:

Прокурор <адрес> обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что во исполнение решения коллегии прокуратуры <адрес> от <дата> № «О состоянии законности и прокурорского надзора за исполнением земельного и градостроительного законодательства при возведении объектов недвижимости на территории <адрес>» прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения ФИО1 требований градостроительного законодательства при возведении объекта недвижимости расположенного по <адрес> (земельный участок с кадастровым №). В ходе проведенной проверки с выходом на место установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> м выполняются строительные работы предположительно газовой заправочной станции (выполняется устройство железобетонных фундаментов здания). Указанный земельный участок согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности принадлежит муниципальному образованию <адрес> и передан по договору аренды от <дата> № ФИО1 на основании протокола о результатах аукциона от <дата> № <данные изъяты> для размещения автозаправочной станции для заправки легкого и грузового автотранспорта. Согласно информации УАиГ Администрации <адрес> от <дата>, в настоящее время действующих разрешений на строительство объектов на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым № ФИО1 не выдавалось. Таким образом, в рамках проверки установлено, что ФИО1 выполняет строительные работы без получения разрешения на строительство (реконструкцию) в установленном законом порядке. документов, подтверждающих законность строительства объектов в прокуратуру города не представлено.

Просит суд обязать ФИО1 <дата> г.р., уроженку <адрес>, паспорт серии <данные изъяты> выдан вторым отделом милиции УВД <адрес><дата> прекратить работы по возведению объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес> до получения разрешения на строительство.

В судебном заседании к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен КУМИ Администрации <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Дворниченко С.П., исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что работы прекращены и в настоящее время ответчиком предпринимаются действия по получению разрешения на строительство.

Представитель Администрации <адрес> ФИО3, КУМИ Администрации <адрес> ФИО4 в судебном заседании поддержали исковые требования прокурора <адрес>.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 61:55:0021809:312, расположенный по адресу: <адрес>, ш. Харьковское, 2Б принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «<адрес>».

Согласно договору аренды земельного участка под строительство зданий, строений, сооружений № от <дата>, заключенного между КУМИ Администрации <адрес> (арендодатель) и ФИО1 (арендатор), арендатор принял в аренду земельный участок из состава земель земли населенных пунктов с кадастровым № по адресу: <адрес> на основании протокола о результатах аукциона от <дата> №<данные изъяты> для размещения автозаправочной станции для заправки легкового и грузового автотранспорта в границах, указанных в выписке из ЕГРН, общей площадью 2500 кв.м. Срок договора аренды установлен с момента передачи земельного участка по акту приема-передачи до <дата> (л.д.20-24).

Как следует из акта приема-передачи земельного участка от <дата>, КУМИ Администрации <адрес> передало, а ФИО1 приняла в пользование целый земельный участок, площадью 2500 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> № (л.д.25).

Из материалов дела следует, что во исполнение решения коллегии прокуратуры <адрес> от <дата> № «О состоянии законности и прокурорского надзора за исполнением земельного и градостроительного законодательства при возведении объектов недвижимости на территории <адрес>» прокуратурой <адрес> совместно с региональной службой государственного строительного надзора <адрес> на проведена проверка соблюдения ФИО1 требований градостроительного законодательства при возведении объекта недвижимости расположенного <адрес> (земельный участок с кадастровым №).

В ходе проведенной проверки с выходом на место установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> м выполняются строительные работы предположительно газовой заправочной станции (выполняется устройство железобетонных фундаментов здания), о чем составлен акт планового (рейдового) осмотра (обследования) от <дата> (л.д.15-16).

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что строительство осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно п. 3.1. Свода правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНИП 12-01-2004. СП 48.13330.2011, утвержденных приказом Минрегиона РФ от <дата> №, строительство зданий и сооружений выполняется при наличии разрешения на строительство, полученного в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Между тем, каких-либо документов, подтверждающих законность строительства указанного объекта, ответчиком предоставлено не было.

В силу ст.ст. 12, 150 Гражданского кодекса РФ перечень способов защиты гражданских прав неограничен жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Часть 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что причинение вреда в будущем может явиться основанием к предъявлению требований о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Принимая во внимание положения ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст.41 Конституции РФ, и то обстоятельство, что выявленный в ходе вышеуказанной проверки факт осуществления строительства без соответствующего разрешения, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, граждан, находящихся на объекте незавершенного строительства, поскольку при отсутствии разрешения на строительство, данный объект может быть возведен в нарушение строительных ном и правил и представлять потенциальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Новочеркасска к ФИО1, третье лицо: Администрация г. Новочеркасска о запрете строительства, удовлетворить.

Обязать ФИО1 прекратить работы по возведению объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес> до получения разрешения на строительство.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Рыбакова М.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 сентября 2019 года.