Решение № 12-65/2018 от 18 мая 2018 г. по делу № 12-65/2018

Дело № 12-65/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

п. Медведево 18 мая 2018 года

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Гаврилова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации муниципального образования «Краснооктябрьское городское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №28 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 03 апреля 2018 года, которым

ФИО1, <...> года года рождения, уроженка ... проживающая и зарегистрированная по адресу: ..., <данные изъяты>

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту-КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №28 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 03 апреля 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, применить ст.2.9 КоАП РФ, указывая, что оно совершено без какого-либо умысла, нарушения устранены.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить, указывая, что все нарушения устранены совместно с местными жителями, в связи с чем никакие акты приема-передачи выполненных работ не составлялись. В течение предоставленного срока для исполнения представления от 15 ноября 2017 года, полученного администрацией 22 декабря 2017 года, устранить нарушения не представлялось возможным, в том числе вследствие погодных условий. Жалоб на сегодняшний день от жителей по вопросу, по которому было вынесено данное представление, не имеется.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл ФИО2 пояснила, что сведения об исполнении представления от 15 ноября 2017 года мировому судье не представлялись, в настоящее время жалоб от жителей по вопросу, по которому было вынесено данное представление, не поступало.

Изучив доводы жалобы, материалы административного дела, выслушав участников, прихожу к следующему.

Судом установлено, что по факту обращения гражданина с жалобой, содержащей информацию об установлении контейнеров около ... на водопроницаемом покрытии, загрязнении прилегающей к контейнерной площадке территории, был проведен осмотр, в ходе которого 17 октября 2017 года установлено, что:

контейнеры в количестве 3 штук установлены на площадке, не имеющей твёрдого водонепроницаемого покрытия, что является нарушением п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

контейнерная площадка не имеет ограждения бордюрами и зелёными насаждениями по периметру, что является нарушением п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

прилегающая к контейнерной площадке территория загрязнена твёрдыми бытовыми отходами и в большом количестве срезанными зелёными насаждениями (растения, цветы), что является нарушением п. 7.3.1 СП 3.1.7.2614-10 «Профилактика геморрагической лихорадки с почечным синдромом»;

расстояние от контейнеров до территории домовладения № ... по ... составило 12,3 м, что является нарушением п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

15 ноября 2017 года глава администрации муниципального образования «Краснооктябрьское городское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела в адрес главы администрации муниципального образования «Краснооктябрьское городское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл ФИО1 было вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, за № 473 от 15 ноября 2017 года.

Представлением предложено принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Предоставлен срок для рассмотрения представления один месяц со дня получения представления.

Как следует из материалов дела, представление получено администрацией муниципального образования «Краснооктябрьское городское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл 22 декабря 2017 года.

Поскольку в установленный срок меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, не были приняты, 13 марта 2018 года в отношении ФИО1 был составлен протокол о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.6 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 19.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Как следует из материалов дела и установлено судом на основании пояснений ФИО1, ответ по рассмотрению представления № 473 от 15 ноября 2017 года был подготовлен, но не был направлен.

Таким образом, судья, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, соглашается с выводами мирового судьи о наличии в бездействии главы администрации муниципального образования «Краснооктябрьское городское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ.

Проверяя довод жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения и наличии оснований для освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что он заслуживает внимания.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает при малозначительности совершенного административного правонарушения право судьи, органа, должностного лица, уполномоченных решить дело об административном правонарушении, освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях»).

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Формальный состав правонарушения не является препятствием для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, главой администрации муниципального образования «Краснооктябрьское городское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл ФИО1 предпринимались конкретные меры, направленные на реальное исполнение представления № 473 от 15 ноября 2017 года, полученного только 22 декабря 2017 года, и устранение выявленных нарушений. Факт исполнения требований данного представления в полном объеме, зафиксирован в постановлении Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл от 28 марта 2018 года. Исполнение представления в установленный срок являлось затруднительным, в том числе в связи с наличием большого количества праздничных нерабочих дней, а также погодных условий. Отсутствие письменного ответа на представление в установленный законом месячный срок, что свидетельствует формально о наличии состава вмененного административного правонарушения, но при этом принятие конкретных и реальных мер на его исполнение, отсутствие негативных последствий, по мнению суда, свидетельствует о возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ. Также суд принимает во внимание, что в силу статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено также решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №28 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 03 апреля 2018 года в отношении главы администрации муниципального образования «Краснооктябрьское городское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл ФИО1 подлежит отмене. Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ст.2.9 КоАП РФ, с освобождением лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности, с объявлением устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №28 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 03 апреля 2018 года о привлечении главы администрации муниципального образования «Краснооктябрьское городское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл ФИО1 к административной ответственности по ст.19.6 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Освободить ФИО1 от административной ответственности, объявить ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.Н. Гаврилова