Решение № 12-216/2024 12-74/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 12-216/2024

№12-74/2025 УИД №


РЕШЕНИЕ

4 августа 2025 года г. Алексин Тульской области

Судья Алексинского межрайонного суда Тульской области ФИО3,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области жалобу ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1

установил:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением по делу об административном правонарушении, ФИО4 обратился с жалобой в ФИО7 межрайонный суд Тульской области, указав, что в момент фиксации административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, с использованием транспортного средства МЕРСЕДЕС БЕНЦ 814L, государственный регистрационный знак №, осуществлялась перевозка продуктов питания, просил оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.

Заявитель ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее в адресованных суду письменных возражениях, представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, действующая на основании доверенности ФИО5, просила рассмотреть дело по жалобе без участия представителя административного органа, в связи с территориальной удаленностью, в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным и отмене постановления МТУ Ространснадзора по ЦФО отказать по основаниям указанным в возражениях.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся надлежащим образом извещенных лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. ст. 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое установлена вышеприведенной нормой, выражается в совершении лицом действий (бездействия), нарушающих установленные ограничения в отношении движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Из положений п. 17 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что тяжеловесное транспортное средство, - это транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (ч.2 ст.31 Федерального закона №257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Из положений п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться, в том числе, в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 2 и ч. 2.1 ст. 30 Федерального закона № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подп. «б» п. 2 Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения, утвержденного Постановлением Правительства Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на дату совершения правонарушения), временные ограничения или прекращение движения устанавливаются в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В случаях, предусмотренных «а - в» п. 2 настоящего Порядка, временные ограничение или прекращение движения вводятся в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения на основании приказа министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области, в отношении автомобильных дорог местного значения на основании муниципального правового акта администраций (исполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований Тульской области (далее - местные администрации) о введении ограничения или прекращения движения (далее - акт о введении ограничения), за исключением случаев, предусмотренных п. 20 настоящего Порядка (п. 3 вышеуказанного Порядка).

Пунктом 1 Приказа министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2024 года», введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области в период с 1 апреля по ДД.ММ.ГГГГ в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями путем установки соответствующих дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортных средств, за исключением: автомобильной дороги «Тула – Новомосковск» автомобильной дороги «М-4 «Дон» Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар – Новороссийск» - Новомосковск - 4 «Дон» - Новомосковск».

Из п. 2 вышеуказанного Приказа следует, что в указанный период установлено предельно допустимые нагрузки на оси транспортного средства для проезда по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области - 4 тонны.

На период движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Тульской области Государственному учреждению Тульской области «Тулаупрадор» организовать работу передвижных постов весового контроля (п. 3 Приказа министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из материалов дела, физическое лицо ФИО4 является собственником транспортного средства МЕРСЕДЕС БЕНЦ 814L, государственный регистрационный знак №, что подтверждается копией свидетельства о регистрации серии №№.

Из обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13:22:24 час., на 150+290 км автодороги М-2 «Крым» Тульской области, водитель, управляя тяжеловесным 2-осным транспортным средством МЕРСЕДЕС БЕНЦ 814L, государственный регистрационный знак №, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ и ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, и согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 12,28% (0,491 т) на ось 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 4,491 т на ось 2 при допустимой нагрузке 4.000 т на ось. На автоматический запрос от ДД.ММ.ГГГГ, направленный в ФКУ «Росдормониторинг» о наличии специального разрешения на движения тяжеловесного транспортного средства, с государственный регистрационным знаком <***>, за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через автодорогу М-2 «Крым» 150+290 км, получен отрицательный ответ, специального разрешения не выдавалось.

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме за 41338 от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме средства.

Административное правонарушение выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи: системы дорожного весового и габаритного контроля заводской номер ЖГДК-001, свидетельство о поверке С-ВЮ/14-11-2023/294709267, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев фиксации административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (ч.ч. 1 - 3).

В соответствии с Примечанием к данной статье, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом бремя доказывания невиновности в совершении правонарушения в рассматриваемом случае возлагается на собственника транспортного средства.

В обоснование доводов жалобы ФИО4 указал, что в момент фиксации правонарушения ДД.ММ.ГГГГ с использованием принадлежащего ему транспортного средства МЕРСЕДЕС БЕНЦ 814L, государственный регистрационный знак <***>, осуществлялась перевозка продуктов питания.

В подтверждение своих доводов ФИО4 представил в суд:

- договор перевозки грузов автомобильным транспортом № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями, заключенный между ИП ФИО2 (перевозчик) и ООО «Спар-Тула» (заказчик), из содержания которого перевозчик по заявкам заказчика осуществляет перевозку грузов, при этом заключение договоров перевозки грузов в рамка исполнения заявок подтверждается транспортной накладной, оформленной заказчиком (пункты 1.1-2.2 Договора);

- договор перевозки грузов автомобильным транспортом № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями, заключенный между ИП ФИО4 (перевозчик) и ИП ФИО2 (заказчик), из содержания которого перевозчик по заявкам заказчика осуществляет перевозку грузов, при этом заключение договоров перевозки грузов в рамка исполнения заявок подтверждается транспортной накладной, оформленной заказчиком (пункты 1.1-2.2 Договора);

- платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ИП ФИО2 осуществил оплату 82490 рублей ИП ФИО4 по договору перевозки грузов № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-акт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в рамках исполнения договору перевозки грузов № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО4. оказал услуги по перевозке груза по маршруту Тула- Алексин 09.04.2024

- транспортную накладную от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которой следует, что грузоотправителем, грузополучателем, перевозчиком является ООО «Спар Тула», груз – полуфабрикаты, весом 756 кг, прием груза осуществляется по адресу: <...>, транспортное средство – мерседес №.

По запросу суда ООО «Спар Тула» представило сведения, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО2 (перевозчик) и ООО «Спар-Тула» (заказчик), действительно договор перевозки грузов автомобильным транспортом №.

С приложением к ответу на запрос суда ООО «Спар Тула» представлена транспортная накладная от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которой следует, что грузоотправителем, грузополучателем, перевозчиком является ИП ФИО2, груз – продукты питания, весом 756 кг, прием груза осуществляется по адресу: г. Тула, Щегловская засека, <адрес>, транспортное средство – не указано.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом.

В частности, согласно пунктам 7,8 10 указанных правил перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза - заявки грузоотправителя, за исключением случаев, указанных в пункте 15 настоящих Правил. Заказ (заявка) на перевозку грузов автомобильным транспортом оформляется в соответствии с положениями статьи 429 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Заказ (заявка) составляется и направляется перевозчику грузоотправителем.

Заказ (заявка) оформляется на бумажном носителе или формируется в виде электронного заказа (заявки).

Для подписания электронного заказа (заявки) используется усиленная квалифицированная электронная подпись.

Транспортная накладная составляется (формируется) на одну или несколько партий груза, перевозимых на одном транспортном средстве.

Транспортная накладная составляется на бумажном носителе в 3 экземплярах (оригиналах) соответственно для грузоотправителя, грузополучателя и перевозчика или формируется в виде электронной транспортной накладной.

Транспортная накладная подписывается грузоотправителем (лицом, осуществляющим погрузку груза в транспортное средство), грузополучателем (уполномоченным им лицом) и перевозчиком (водителем). Водителю не допускается действовать от имени двух сторон договора перевозки.

Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, которая оформляется на бумажном носителе или формируется в виде электронной транспортной накладной по форме согласно приложению №.

Требования к заполнению и оформлению транспортных накладных определены разделом 9 Правил.

В обоснование доводов жалобы заявителем не представлены суду заказы (заявки) подтверждающие факт реализации договоров между ООО «Спар Тула» и ИП ФИО2, а также между ИП ФИО2 и ИП ФИО4

Представленные заявителем транспортная накладная оформлена не в соответствии с Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены, не содержат необходимых к заполнению реквизитов - подписей грузоотправителей, грузополучателей, водителя, времени загрузки, разгрузки и т.п. сведения указанные в представленной заявителем транспортной накладной в части места загрузки, вида груза, вида транспортного средства, наименование перевозчика, противоречат сведениям, указанным в транспортерной накладной, представленной ООО «Спар Тула».

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что представленные заявителем доказательства, в частности транспортная накладная от ДД.ММ.ГГГГ является недостоверной.

Нельзя признать надлежащими доказательствами в подтверждение выдвинутой версии представленные заявителем копии платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ИП ФИО2 осуществил оплату 82490 руб. ИП ФИО4 по договору перевозки грузов № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в рамках исполнения договору перевозки грузов № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО4. оказал услуги по перевозке груза по маршруту ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, поскольку из их содержания в совокупности с установленными судом обстоятельствами дела, невозможно сделать вывод о том, что в момент фиксации правонарушения автомобилем МЕРСЕДЕС БЕНЦ 814L, государственный регистрационный знак № осуществлялась перевозка продуктов питания.

Кроме того, согласно представленному заявителем свидетельству о регистрации транспортного средства МЕРСЕДЕС БЕНЦ 814L, государственный регистрационный № серии № масса транспортного средства без нагрузки составляет 5160 кг.

Из акта № измерения параметров ТС следует, что фактический вес ТС без учета погрешности в момент фиксации правонарушения 8090 кг, что также опровергает доводы заявителя о том, что в момент фиксации правонарушения осуществлялась перевозка продуктов питания весом 756 кг.

Указанный акт составлен в полном соответствии с требованиями приказа Министерства транспорта России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств». При определении окончательных результатов измерения применены установленные погрешности, что усматривается из акта.

Превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства зафиксировано с помощью специального технического средства, работающего в автоматическом режиме.

Оснований, полагать, что показания, полученные в результате работы системы весового и габаритного контроля некорректными, не имеется, система прошла обязательную поверку со сроком действия до 14.11. 2024 включительно, установлена и работает в соответствии с руководством по эксплуатации, проектной документацией, поддерживается в надлежащем рабочем состоянии

По мнению суда позиция заявителя, приведенная в жалобе, направлена на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение и не опровергает выводы о виновности общества, как собственника транспортного средства, в совершении вменяемого правонарушения.

Должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО4 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данный вывод основан на совокупности собранных по делу доказательств, доказательствам дана надлежащая оценка, оснований не согласиться не имеется.

Действия ФИО4 правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях и положениями законодательства в сфере автомобильного транспорта, наказание назначено в пределах санкции статьи в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью подтверждается имеющими в деле доказательствами.

Постановление о назначении административного наказания составлено должностным лицом в пределах его полномочий и в соответствии с положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, при рассмотрении жалобы судья приходит к выводу, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Судья не установил нарушений норм процессуального права, которые могут повлечь отмену оспариваемого постановления, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО4 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через ФИО7 межрайонный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья