Решение № 02/12-6/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 02/12-6/2025

51RS0001-01-2025-003527-71 Дело № 02/12-6/2025


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

2 сентября 2025 года пгт. Умба

Судья Кандалакшского районного суда Мурманской области, расположенного по адресу: <адрес>, Соснина А.Ю., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление Терского лесничества – филиала ГОКУ МО «Региональный центр лесного и экологического контроля» от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя руководителя – руководителя филиала Терское лесничество ГОКУ МО «Региональный центр лесного и экологического контроля» - заместителя старшего государственного лесного инспектора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

В жалобе, поданной в Кандалакшский районный суд Мурманской области, ФИО2 просит вынесенное в отношении него постановление изменить, в обоснование указав, что считает вынесенное постановление неправомерным, поскольку костер был разведен им на специально подготовленной площадке, рядом находилась канистра с водой, в машине – огнетушитель, он полностью контролировал процесс горения, находясь в трезвом состоянии, просил назначить наказание в виде предупреждения.

ФИО2 в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, дополнил, что под костром не было подсохшей травы, место под костром было засыпано песком, ДД.ММ.ГГГГ не был объявлен 4 и 5 класс природной пожарной опасности в лесах, он не был уведомлен о проведении операции "Костер".

Должностное лицо – заместитель руководителя – руководитель филиала Терское лесничество ГОКУ МО «Региональный центр лесного и экологического контроля» - заместитель старшего государственного лесного инспектора ФИО3, направил в суд ходатайство о рассмотрении жалобы ФИО2 в его отсутствие. В возражениях на жалобу просил отказать заявителю в замене штрафа на предупреждение, поскольку ФИО2 своими противоправными действиями создал реальную угрозу возникновения лесного пожара с причинением ущерба окружающей среде в период пожароопасного сезона.

Судья, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Пунктом 8 части 2 и частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Часть 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит формальный состав правонарушения, объективная сторона которого состоит в нарушении правил пожарной безопасности.

Согласно статьи 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1614 (далее – Правила) предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

Согласно подпункта «а» пункта 9 Правил, со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается использовать открытый огонь (костры, паяльные лампы, примусы, мангалы, жаровни) в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков (остатки древесины, образующиеся на лесосеке при валке и трелевке деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающие вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост) и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах использование открытого огня допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. Открытый огонь (костер, мангал, жаровня) после завершения сжигания порубочных остатков или его использования с иной целью тщательно засыпается землей или заливается водой до полного прекращения тления.

Отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности в Мурманской области в целях защиты от пожаров жизни и здоровья людей, имущества граждан и организаций регулирует Закон Мурманской области от 9 июля 2010 года № 1255-01-ЗМО «О пожарной безопасности в Мурманской области».

В силу статьи 15 Закона № 1255-01-ЗМО в случае повышения пожарной опасности по решению Правительства Мурманской области на территории Мурманской области может быть установлен особый противопожарный режим, на период действия которого вводятся дополнительные требования пожарной безопасности, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Мурманской области по пожарной безопасности. В случае повышения пожарной опасности на территориях отдельных муниципальных образований Мурманской области или части территории муниципального образования Мурманской области по решению органов местного самоуправления на территории соответствующих муниципальных образований Мурманской области может быть установлен особый противопожарный режим, на период действия которого вводятся дополнительные требования пожарной безопасности, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности. Основания для введения особого противопожарного режима на территории Мурманской области, а также порядок его установления определяются Правительством Мурманской области.

Приказом Министрества природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области от 20 мая 2025 № 353 «Об установлении даты начала пожароопасного сезона в лесах Мурманской области в 2025 году» с 20 мая 2025 года установлен пожароопасный сезон на территории Мурманской области.

Постановлением Губернатора Мурманской бласти от 18 апреля 2025 года № 48-ПГ «О проведении межведомственной оперативно-профилактической операции «Костер» постановлено провести в период с 1 июня по 31 августа 2025 года межведомственную оперативно-профилактическую операцию «Костер», направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований пожарной безопасности в лесах и предотвращение лесных пожаров на территории Мурманской области.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем старшего государственного лесного инспектора Терского лесничества – филиала ГОКУ МО «Региональный центр лесного и экологического контроля» филиал – Терское лесничество ФИО1 в отношении ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя – руководителем филиала Терское лесничество ГОКУ МО «Региональный центр лесного и экологического контроля» - заместителем старшего государственного лесного инспектора ФИО3 вынесено оспариваемое постановление.

Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; схемой места нарушения правил пожарной безопасности в лесах; фотоматериалами к протоколу об административном правонарушении.

На схеме места нарушения правил пожарной безопасности в лесах указано место нарушения в <адрес>.

Составленная схема отвечает требованиям, предъявляемым статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к доказательствам такого рода.

Из фотоматериалов к протоколу об административном правонарушении усматривается, что в <адрес> ФИО2 разведен костер.

Фотоматериалы получены в соответствии требованиями закона, приложены к материалам дела, отвечают требованиям относимости и допустимости доказательств.

Таким образом, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 42 минуты ФИО2, находясь в <адрес>, разведен открытый огонь в костре в месте, с подсохшей травой.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 разъяснялись права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьей 51 Конституции Российской Федерации, о чем имеется подпись ФИО2 в протоколе об административном правонарушении.

Довод ФИО2 о наличии подготовленной площадки для костра, очищенной от сухой травы до минерального слоя почвы и ограниченной камнями, десятилитровой канистры с водой и исправного огнетушителя, контролирования им процесса горения, а также о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не был установлен 4 и 5 класс природной пожарной опасности в лесах не является основанием для освобождения его от административной ответственности, поскольку со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается использовать открытый огонь (костры) в местах с подсохшей травой. При этом правило о разведении костра на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра не относится к местам с подсохшей травой.

Факт наличия подсохшей травы в месте разведения огня подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалом и не опровергается фотографией, представленной ФИО2 Оснований полагать, что должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - заместитель старшего государственного лесного инспектора ГОКУ МО "Региональный центр лесного и экологического контроля" филиал Терское лесничество ФИО1 оговаривает ФИО2 не имеется, доказательств данного в материалы дела не представлено.

Довод о том, что он не был уведомлен о проведении операции "Костер" также отклоняется судом, поскольку указанная информация не является закрытой для общего пользования и ФИО2 имел возможность ознакомиться с ней, а также с требованиями пожарной безопасности в лесах до их посещения.

Вопреки доводам жалобы постановление по делу об административном правонарушении вынесено на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, надлежащей оценкой показаний свидетелей, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объектом посягательства правонарушения, вмененного ФИО2, являются общественные отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах. Рассматриваемое правонарушение посягает также и на установленный порядок управления, связанный с выполнением служебных обязанностей должностными лицами организаций, ответственными за соблюдение правил, нормативов, стандартов и требований в области пожарной безопасности в лесах России. Таким образом, объект посягательства данного правонарушения имеет комплексный характер.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении правил пожарной безопасности в лесах.

Каких-либо сомнений в доказанности вины ФИО2 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, которые в соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в его пользу, не имеется.

Административное наказание назначено ФИО2 в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту совершения административного правонарушения не усматривается.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении согласно статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Основания для назначения административного наказания в виде предупреждения отсутствуют, так как совершенным административным правонарушением, заключающимся в нарушении правил пожарной безопасности в лесах, создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира.

С учетом изложенного, постановление заместителя руководителя – руководителя филиала Терское лесничество ГОКУ МО «Региональный центр лесного и экологического контроля» - заместителя старшего государственного лесного инспектора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ признается законным и обоснованным, а жалоба – не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя руководителя – руководителя филиала Терское лесничество ГОКУ МО «Региональный центр лесного и экологического контроля» - заместителя старшего государственного лесного инспектора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Судья А.Ю. Соснина