Решение № 12-732/2024 от 6 августа 2024 г. по делу № 12-732/2024

Дело № 12-732/2024

УИД: 42RS0009-01-2024-005744-92


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 07 августа 2024 года

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе судьи Сафоновой У.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Кемерово ФИО1 на постановление временно исполняющего обязанности заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО2 от 16.05.2024 № 5279/24/98042-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КРФобАП, в отношении администрации г. Кемерово,

У С Т А Н О В И Л :

В соответствии с постановлением временно исполняющего обязанности заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО2 от 16.05.2024 № 5279/24/98042-АП администрация г. Кемерово привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КРФобАП, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановление временно исполняющего обязанности заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО2 от 16.05.2024 № 5279/24/98042-АП обжаловано в суд в порядке ст. 30.1 КРФобАП защитником администрации г. Кемерово ФИО1, которая просит отменить указанное постановление, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе защитник выражает несогласие с вынесенным постановлением, указывая, что ежегодно в Правительство Кузбасса администрацией г. Кемерово направляются запросы на увеличение лимитов для обеспечения жильем детей-сирот; заключен муниципальный контракт на инвестирование в строительство многоквартирного дома в целях приобретения благоустроенных квартир для обеспечения жилищных прав социальной категории граждан. В нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе не описано событие вмененного административного правонарушения, протокол не отвечает требованиям ст. 28.2 КРФобАП, указанным нарушениям не дана оценка при рассмотрении дела. **.**.**** с ЛИЦО_3 заключен договор найма ### на жилое помещение по адресу: ..., в связи с чем, в действиях администрации г. Кемерово отсутствует состав административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель администрации г. Кемерово или ее защитник, должностные лица специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайства об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в их отсутствие.

Суд, изучив жалобу, обжалуемое постановление, письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КРФобАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КРФобАП судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 17.15 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.ч. 1, 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с постановлением временно исполняющего обязанности заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО2 от 16.05.2024 № 5279/24/98042-АП администрация г. Кемерово привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КРФобАП за неисполнение требований исполнительного документа о предоставлении ЛИЦО_3 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа после наложения административного штрафа.

Вопреки доводам защитника виновность администрации г. Кемерово в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФобАП: протоколом об административном правонарушении ### от **.**.****, копией исполнительного листа ### от **.**.****, копией постановления о возбуждении исполнительного производства от **.**.****, копией постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от **.**.****, копией постановления о назначении нового срока исполнения от **.**.****, копией постановления по делу об административном правонарушении от **.**.**** ###-###, в соответствии с которым администрация г. Кемерово привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КРФобАП к административному штрафу в размере 30 000 рублей, постановление вступило в законную силу **.**.****, штраф оплачен **.**.****.

Вопреки доводам защитника в соответствии с требованиями ст. 24.1 КРФобАП при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения администрацией г. Кемерово административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КРФобАП.

Несмотря на принимаемые администрацией г. Кемерово меры по исполнению требований исполнительного документа и отсутствие достаточного финансирования, указанное не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку Федеральный закон от **.**.**** № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не ставит в зависимость исполнение требований о предоставлении благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от наличия/отсутствия финансирования на указанные цели.

Вопреки доводам защитника в соответствии с требованиями ст. 24.1 КРФобАП при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения администрацией г. Кемерово административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КРФобАП.

Несмотря на принимаемые администрацией г. Кемерово меры по исполнению требований исполнительного документа и отсутствие достаточного финансирования, указанное не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку Федеральный закон от **.**.**** № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не ставит в зависимость исполнение требований о предоставлении благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от наличия/отсутствия финансирования на указанные цели.

Судом не установлены нарушения положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Кемерово, порядок проведения процессуальных действий и составления протокола и вынесения постановления по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Кемерово соблюден, все доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и являются допустимыми и достоверными, вышестоящим должностным лицом проверены все доводы жалобы заявителя.

Так, в протоколе приведено описание события административного правонарушения, протокол составлен и подписан уполномоченным должностным лицом, отвечает требованиям ст. 28.2 КРФобАП.

Постановление о привлечении администрации г. Кемерово к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КРФобАП для данной категории дел и с соблюдением правил подсудности.

Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КРФобАП, отсутствуют.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено администрации г. Кемерово с учетом положений ч.ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КРФобАП в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 17.15 КРФобАП. Назначенное наказание является справедливым и отвечает целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КРФобАП.

В соответствии со ст. 2.9 КРФобАП при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно представленным суду материалам **.**.**** между администрацией г. Кемерово и ЛИЦО_3 заключен договор найма жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ### о передаче во владение и пользование жилого помещения по адресу: ....

Согласно акту приема-передачи жилого помещения (квартиры) от **.**.**** ЛИЦО_3 приняла указанную квартиру.

Принимая во внимание вышеизложенное, поскольку требования исполнительного документа в настоящее время исполнены,ЛИЦО_3 предоставлено благоустроенное жилое помещение, какие-либо значительные общественно-опасные последствия, либо существенная угроза охраняемым общественным отношениям не наступили, материалы дела об административном правонарушении сведения об этом не содержат, допущенные нарушения администрацией г. Кемерово устранены, суд приходит к выводу, что совершенное администрацией г. Кемерово административное правонарушение обладает низкой степенью общественной опасности, а, следовательно, свидетельствует о его малозначительности.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного административного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, а также с учетом того, что допущенные нарушения устранены администрацией г. Кемерово, суд считает возможным освободить администрацию г. Кемерово от административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КРФобАП и ограничиться устным замечанием в соответствии с требованиями ст. 2.9 КРФобАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КРФобАП, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление временно исполняющего обязанности заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО2 от 16.05.2024 № 5279/24/98042-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КРФобАП, в отношении администрации г. Кемерово отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Освободить администрацию г. Кемерово от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КРФобАП в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Жалобу защитника администрации г. Кемерово ФИО1 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по жалобе, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) У.П. Сафонова