Постановление № 4А-121/2018 от 4 мая 2018 г. по делу № 4А-121/2018

№ 4а-121/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Тула 04 мая 2018 года

Заместитель председателя Тульского областного суда Кусев А.П., рассмотрев жалобу ООО «Лаванда» на постановление мирового судьи судебного участка №77 Центрального судебного района г. Тулы от 22 ноября 2017 года (№5-420/17) и решение судьи Центрального районного суда г. Тулы от 12 февраля 2018 года, вынесенные в отношении ООО «Лаванда» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №77 Центрального судебного района г. Тулы от 22 ноября 2017 года ООО «Лаванда» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Тулы от 12 февраля 2018 года постановление от 22 ноября 2017 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Тульский областной суд, ООО «Лаванда» выражает несогласие с постановлением и решением, считает их незаконными и необоснованными. Полагает, что в действиях общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст.10.3 КоАП РФ. Обращает внимание, что порядок информирования о доставке подкарантинной продукции уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на момент перевозки (получения) Обществом семян на дату их перевозки не был установлен, он начал действовать после даты перевозки (получения) Обществом семян. Указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства неизвещения Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям о доставке подкарантинной продукции. Полагает, что судебными инстанциями не обосновано отсутствие обстоятельств, препятствующих назначению наказания Обществу в виде предупреждения, а также не обосновано, почему ООО «Лаванда» не могло быть освобождено от наказания по малозначительности согласно ст.2.9 КоАП РФ. Просит постановление и решение отменить и прекратить производство по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Статьей 32 Федерального закона №206-ФЗ от 21 июля 2014 года «О карантине растений» предусмотрено, что граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны в том числе извещать немедленно федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года №327 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Как следует из материалов дела, 23 августа 2017 года ООО «Лаванда», расположенное по адресу: <адрес>, получило из карантинной фитосанитарной зоны (Курская область, Щигровский район), отправитель: ООО «Защитное», <адрес>, по универсальному передаточному документу №1285 от 22 августа 2017 года, акту приема-передачи товара от 22 августа 2017 года, транспортной накладной №119 от 22 августа 2017 года в сопровождении карантинного сертификата №71460104210817129 подкарантинную продукцию: семена пшеницы озимой сорта Льговская-4, ЭС в объеме 20000 кг.

Однако Управление Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям о доставке подкарантинной продукции ООО «Лаванда» немедленно не известило, а именно: не предоставило в Управление Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям информацию, которая предусмотрена ст.32 Федерального закона №206-ФЗ от 21 июля 2014 года и является необходимой для осуществления государственным органом его законной деятельности по осуществлению государственного надзора в сфере карантина растений.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и виновность ООО «Лаванда» в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №71-01/фито-269 от 08 ноября 2017 года; письмо Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям №21/4153 от 12 сентября 2017 года; сообщением ООО «Лаванда» №57 от 25 октября 2017 года; счетом-фактурой №1285 от 22 августа 2017 года; актом приема-передачи товара от 22 августа 2017 года; карантинным сертификатом №71460104210817129 от 21 августа 2017 года; транспортной накладной от 22 августа 2017 года; сообщением Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям №544 от 01 ноября 2017 года, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Указание в жалобе на то, что порядок уведомления органа исполнительной власти о доставке подкарантинной продукции на момент получения Обществом семян не был установлен, по своей сути сводится к неправильному толкованию норм права.

При рассмотрении дела мировым судьей было установлено, что ООО «Лаванда» нарушило ст.32 Федерального закона «О карантине растений», которой предусмотрено обязательное немедленное извещение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений о доставке подкарантинной продукции, в том числе в электронной форме. В имеющемся карантинном сертификате указанное положение закона также приведено с указанием местонахождения органа исполнительной власти и адреса его электронной почты.

Кроме того, как правомерно указано мировым судьей отсутствие утвержденного уполномоченным на то органом порядка извещения не освобождало и не могло освободить ООО «Лаванда» от исполнения обязанности по немедленному извещению органа исполнительной власти о доставке подкарантинной продукции.

Действия Общества правильно квалифицированы по ст.19.7 КоАП РФ в соответствии с установленными по делу обстоятельствами. Оснований для их иной квалификации не имеется.

Законность и обоснованность вынесенного мировым судьей постановления проверены судьей районного суда в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ и в решении дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу и доводам жалобы на постановление мирового судьи, а также указаны мотивы, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления.

Как при рассмотрении дела об административном правонарушении, так и при рассмотрении жалобы ООО «Лаванда» на постановление по делу об административном правонарушении не представлено доказательств, свидетельствующих о выполнении Обществом требований, предусмотренных ст.32 ФЗ «О карантине растений».

Принципы состязательности и равноправия сторон, презумпции невиновности при рассмотрении дела не нарушены. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу ООО «Лаванда», не усматривается.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено. Все заявленные ходатайства были разрешены в установленном законом порядке.

Постановление о привлечении ООО «Лаванда» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст.19.7 КоАП РФ, в соответствии с правилами назначения административного наказания, предусмотренными ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. Оснований для освобождения Общества от административной ответственности за совершенное правонарушение не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, также не установлено, так как по своему характеру состав данного правонарушения является формальным и не предусматривает наступления каких-либо негативных последствий.

Доводы жалобы Общества являлись предметом рассмотрения предыдущих судебных инстанций в ходе судебных разбирательств по делу, обоснованно отвергнуты, по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые в силу п.п.2-4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №77 Центрального судебного района г. Тулы от 22 ноября 2017 года (№5-420/17) и решение судьи Центрального районного суда г. Тулы от 12 февраля 2018 года, вынесенные в отношении ООО «Лаванда» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ООО «Лаванда» – без удовлетворения.

Заместитель председателя