Решение № 2-318/2020 2-318/2020(2-3395/2019;)~М-3249/2019 2-3395/2019 М-3249/2019 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2-318/2020

Дело № 2-318/2020

УИД 03RS0063-01-2019-004155-79


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

13 февраля 2020 года г. Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Липатовой Г.И.,

при секретаре Галлямовой Р.Г.,

с участием помощника Туймазинского межрайонного прокурора Закирова Р.М.,

заинтересованного лица ФИО2,

представителя ответчика Администрации МР <адрес> РБ – ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-318/2020 по иску Туймазинского межрайонного прокурора в интересах Закировой ФИО10 к Администрации муниципального района <адрес> РБ о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Туймазинский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации МР <адрес> РБ о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, указав, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем инвалидов, семей, имеющих детей инвалидов.

Проверкой установлено, что ФИО16 Маратович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом «ребенком-инвалидом» с 2015 г. и нуждается в предоставлении отдельной жилплощади.

Администрацией муниципального района <адрес> РБ ФИО2, являющаяся матерью ребенка-инвалида – ФИО4, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в категории «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ и страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний» с даты издания распоряжения – с ДД.ММ.ГГГГ

ФИО4, ФИО2 не обеспечены вне очереди благоустроенным жилым помещением по договору социального найма в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью, не установленных социальных норм. При этом сведения о наличии заболевания, документы, подтверждающие нуждаемость ФИО4, ФИО2 в жилом помещении, в Администрации муниципального района <адрес> РБ имеются.

В связи с вышеизложенным, с учетом уточненных исковых требований, просит обязать Администрацию МР <адрес> РБ предоставить ФИО15 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не ниже 14 кв.м на одного человека, с учетом права несовершеннолетнего ФИО14 ФИО17 на дополнительную жилую площадь.

Представитель третьего лица Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, явку представителя не обеспечил.

В силу ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

В судебном заседании помощник Туймазинского межрайонного прокурора Закиров Р.М. исковые требования с уточнением иска поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования с уточнением иска поддержала в полном объеме. Просила удовлетворить. Суду пояснила, что ее сын является инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ г. и нуждается в предоставлении отдельной жилплощади. Она является опекуном ФИО1. Администрацией МР <адрес> РБ принята на учет для улучшения жилищных условий в льготном порядке в категории инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов, нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время они не имеют своей жилой площади, живут с семьей на съемной квартире, зарегистрированы у родителей. Сначала жили у ее родителей, но продав квартиру, они переехал в деревню, в настоящее время зарегистрированы у родителей мужа. У нее трое сыновей.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации МР <адрес> РБ – ФИО3 исковые требования с уточнением не признал, просил отказать. Пояснил, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации МР <адрес> РБ является несколько вступивших в законную силу неисполненных судебных решений Туймазинского межрайонного суда РБ о понуждении предоставить жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу абз. 6 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из положений приведенных норм материального права, применительно к данному спору, ребенку-инвалиду органом местного самоуправления должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, что он относится к категории малоимущих гражданам и нуждающимся в жилых помещениях, а также если он страдает тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО4 является ребенком инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается справкой МСЭ-2015, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по РБ» Бюро № от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из заключения ВК № детской поликлиники ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является ребенком-инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ г. с диагнозом G40.4, F06. По приказу МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-н это заболевание включено в перечень.

В настоящее время ФИО1 зарегистрирован по адресу: РБ, <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит ФИО5 – дедушке ФИО1

За ФИО2 и ФИО4 не зарегистрированы объекты недвижимого имущества, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в ЕГРН сведений от ДД.ММ.ГГГГ, а также справками ФИО6 Октябрьского филиала ГУП БТИ РБ от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки и ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 и ФИО1 принадлежит по 1/5 доле права в общей долевой собственности на земельный участок, площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, вид разрешенного использования объекта недвижимости: земли населенных пунктов, индивидуальное жилищное строительство.

Закировы (ФИО2, ее супруг ФИО7 и трое несовершеннолетних детей) проживают в квартире по адресу: <адрес>. Данная квартира принадлежит на праве собственности ФИО5 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года. Площадь жилого помещения составляет 29,3 кв. м.

Из распоряжения Администрации МР <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в категории «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ и страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний». Учитывая, что ФИО4 по настоящее время, не обеспечен жилым помещением, суд приходит к выводу о нарушении его прав, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ он имеет право на получение жилого помещения по норме предоставления жилья.

Довод представителя ответчика о том, что муниципальное образования не имеет финансовой возможности представить ФИО4 жилое помещение, суд находит необоснованным, поскольку он был поставлен на жилищный учет по установленному ЖК РФ основанию, в связи с чем подлежит обеспечению жилым помещением органом местного самоуправления из муниципального жилищного фонда, возможность внеочередного предоставления жилья не зависит от бюджетной обеспеченности муниципального образования.

В силу ст. 12, ч. 1 ст. 130 и ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен чч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

При этом содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении гражданам упомянутой категории жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 ст. 51 указанного кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан №–з от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан», а именно п. 11 ч. 1 ст. 1 Закона РБ, наделил государственными полномочиями РБ, по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.

Пунктом 1 части 1 статьи 1 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» предусмотрено, что органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке.

Статьей 2 названного закона установлено, что государственными полномочиями, предусмотренными его статьей 1, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Из изложенного следует вывод о том, что предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является полномочием органа местного самоуправления.

В связи с изложенным, доводы представителя ответчика являются несостоятельными, вместе с тем доказательств в подтверждение злоупотребления ФИО2 своими гражданскими правами, суду не представлено.

Нормами действующего законодательства предусмотрено незамедлительное, а не в порядке какой-либо очереди, после возникновения соответствующего права предоставление жилого помещения при наличии тяжелой формы хронического заболевания, при которой совместное проживание граждан в одной квартире невозможно.

Исходя из установленных обстоятельств, учитывая, что обязанность по обеспечению истца жилым помещением по договору социального найма в соответствии с действующим законодательством возложена именно на орган местного самоуправления - на Администрацию муниципального района <адрес>, а ФИО1 признан нуждающимся в получении жилого помещения, как лицо из числа детей-инвалидов, имеющих тяжелую форму хронического заболевания, при которой совместное проживание в одной квартире невозможно, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Туймазинского межрайонного прокурора РБ о возложении обязанности на Администрацию муниципального района <адрес> РБ по предоставлению несовершеннолетнему ФИО1 вне очереди благоустроенного жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Туймазинского межрайонного прокурора в интересах Закировой ФИО19 к Администрации муниципального района <адрес> РБ о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма с учетом нормы предоставления площади не менее 14 кв.м. и с учетом права на дополнительную жилую площадь, как гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Г.И. Липатова