Решение № 2-154/2020 2-154/2020(2-2284/2019;)~М-2412/2019 2-2284/2019 М-2412/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-154/2020

К делу №2-154/2020 г.

УИД №23RS0001-01-2019-003343-63


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«30» января 2020 г. г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Осташевского М.А.,

при секретаре Еприкян К.С.,

с участием представителя истца ФИО1 Рейх А.В.,

представителя администрации Абинского городского поселения ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Абинского городского поселения Абинского района о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Абинский районный суд с иском к администрации Абинского городского поселения Абинского района, в котором просит признать за ней право собственности на жилой дом, <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке площадью № кв.м. Требования мотивировала тем, что <данные изъяты> года на основании постановления главы администрации Абинского городского поселения № ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок сроком на 5 лет под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, площадью № кв.м. ДД.ММ.ГГГГ составлен акт выноса в натуру земельного участка и разбивка осей строений произведена согласно действующего на тот момент законодательства. В 2003 году ФИО1 возвела стены жилого дома, вставила окна, двери, оштукатурены стены, накрыта крыша. Площадь жилого дома составила № кв.м., в том числе жилая № кв.м. Истец обратилась в администрацию Абинского городского поселения с заявлением о продлении договора аренды земельного участка, сроком на 49 лет, однако ей было отказано, поскольку она не имеет преимущественного права заключения на новый срок договора аренды без проведения торгов. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии было отказано ФИО1 во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в государственной регистрации права собственности на здание, расположенное по адресу: <адрес>. Также, ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию, поскольку она не является арендатором земельного участка и не получала разрешения на строительство. Вместе с тем, истец полагает, что возведенный ею жилой дом соответствует необходимым санитарно-эпидемиологическим, строительным, пожарным нормам и правилам, не нарушает законных прав и интересов других лиц, в связи с чем за ней может быть признано право собственности на данный объект недвижимости. В связи с вышеизложенным, истец вынуждена обратиться в суд с данным иском.

Представитель истца ФИО1 – Рейх А.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме. Также, просила назначить по делу судебную строительно-техническую экспертизу для определения соответствия возведенного жилого дома действующим требованиям СНиП, СанПин и нормам пожарной безопасности.

Представитель ответчика администрации Абинского городского поселения ФИО2 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований и пояснила, что договор аренды земельного участка, заключенный со ФИО1 истек в 2004 году, а с заявлением о продлении договора аренды ФИО1 обратилась в администрацию лишь в 2019 года, то есть по истечении 15 лет. Кроме того, ФИО1 до 2019 года в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не обращалась, межевание земельного участка не произвела и не поставила его на кадастровый учет.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации Абинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен в аренду сроком на 5 лет для индивидуального жилищного строительства земельный участок, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В вышеуказанном постановлении указано, что ФИО1 обязана приступить к освоению земельного участка в соответствии с его целевым назначением в течении 2-х лет, завершить строительство в течении 5-ти лет. По окончании строительства в месячный срок представить объект строительства администрации Абинского городского округа для приемки в эксплуатацию, зарегистрировать его в БТИ.

Также, из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ году получен план размещения земельного участка, предоставленного в аренду, расположенного по адресу: <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ получен план размещения строений на земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получен акт выноса в натуру земельного участка и разбивка осей строений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключен договор на строительство частного жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке по адресу: <адрес>.

Согласно технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, жилой дом, площадью № кв.м., построен в 2003 году.

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Межмуниципальный отдел по Абинскому и Крымскому районам от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в связи с тем, что в ЕГРН отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости. Кроме того, вышеуказанный земельный участок был предоставлен ФИО1 в аренду сроком на пять лет, срок аренды истек.

В уведомлении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ указано, что от имени ФИО1 на государственную регистрацию представлено заявление на осуществление государственной регистрации права собственности на здание, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м. Однако, данное здание не учтено в Едином государственном реестре недвижимости. Более того, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок по адресу: <адрес>, за ФИО1 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

В силу ч.1 ст.40 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 23.01.2020) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

Согласно ст.164 ГК РФ в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

На основании ст.6 Федеральный закон от 13 июля 2015 года №218-ФЗ (ред. от 18 июля 2019 года) «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Вместе с тем, судом установлено и не оспаривается истцом ФИО1, что по завершении строительства жилого дома в 2003 году, она в установленный постановлением о предоставлении земельного участка в аренду срок, в администрацию Абинского городского поселения с заявлением о выдаче разрешения на строительство, а также на ввод объекта в эксплуатацию, не обращалась, а по истечении 15 лет обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КК с заявлением о регистрации права собственности на возведенный объект недвижимости, а также в администрацию Абинского городского поселения с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Также, судом установлено, что в октябре 2019 года ФИО1 обратилась в администрацию Абинского городского поселения с заявлением о возобновлении и продлении до 49 лет договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Однако ей было отказано, поскольку она не имеет права на заключение на новый срок договора аренды земельного участка без проведения торгов, так как договор аренды земельного участка истек в 2004 году.

Кроме того, администрацией Абинского городского поселения разъяснено, что согласно справочной информации по объектам недвижимости портала услуг Федеральной службы государственно регистрации, кадастра и картографии, отсутствуют сведения о земельном участке в <адрес>.

Таким образом, ФИО1 по истечении договора аренды земельного участка, на протяжении 15 лет, в администрацию Абинского городского поселения о продлении договора аренды не обращалась, межевые работы по определению границ земельного участка не произвела, на кадастровый учет земельный участок не поставила, арендную плату за земельный участок не оплачивала, хотя пользовалась данным участком на протяжении 15 лет.

Также, суд принимает во внимание и то обстоятельство, что ФИО1 на протяжении всего периода владения земельным участком, то есть 15 лет, земельный налог и налог на недвижимое имущество, не оплачивала.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено и не оспаривается представителем истца, что ФИО1 после получения в 1999 году в аренду земельного участка, в 2002 году переехала на постоянное место жительства в <адрес> автономный округ - <адрес>, где зарегистрирована и проживает с 2002 года по настоящее время.

Представителем истца ФИО1 – Рейх А.В. в судебном заседании были представлены фотографии спорного жилого дома, из которых следует, что ФИО1 осуществлено строительство только стен дома и накрыта крыша. В данном доме отсутствуют окна, двери, не произведены отделочные работы, не подключены коммуникации. Более того, в техническом паспорте жилого дома отсутствуют сведения о проценте готовности жилого дома. Данные фотографии представитель истца отказалась приобщать к материалам дела.

Таким образом, ФИО1 в нарушение возложенной на нее гражданским законодательством и постановлением администрации Абинского городского поселения, обязанности по содержанию объекта недвижимости, не несла бремя его содержания, не окончила строительством дом, не сделав его пригодным для проживания, а лишь осуществила возведение стен и установки крыши.

Кроме того, в нарушение обязанности предусмотренной постановлением главы администрации Абинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 по истечении одного месяца по окончании строительства, в администрацию Абинского городского поселения для вводы объекта в эксплуатацию не обратилась.

На основании ч.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 хоть и осуществила строительство жилого дома на земельном участке, однако каких-либо попыток в приобретении права собственности на данный объект недвижимости, на протяжении 15 лет не предпринимала.

Доводы ФИО1 о том, что она на протяжении длительного периода времени владеет жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, как своим собственным, суд не может принять во внимание, поскольку ФИО1, по сути, собственником не является, возведенный ею жилой дом обладает всеми признаками самовольной постройки. Она не может распоряжаться (продать, подарить, завещать) жилым домом, то есть не владеет им как своим собственным недвижимым имуществом, а следовательно, нормы ст.234 ГК РФ на нее не распространяются.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не имеющий правоустанавливающих документов, является самовольной постройкой, поскольку возведен без разрешительных документов, а следовательно, в силу ч.2 ст.222 ГК РФ ФИО1, осуществив самовольную постройку, не приобрела на нее право собственности. Она не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Принимая решение относительно требований истца ФИО1 о назначении по делу строительно-технической экспертизы, суд приходит к следующему.

Согласно выраженной в постановлении Президиума ВАС РФ от 09 марта 2011 года №13765/10 правовой позиции судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуется специальные познания, а следовательно, требование одной из сторон о назначении судебной экспертизы не создает обязанности суда ее назначить.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использования земель. Признание права на самовольную постройку без получения разрешительных документов, не может быть использовано для упрощения регистрации права на вновь созданный объект недвижимости в условиях обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создании и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Таким образом, ФИО1 до начала осуществления строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не предприняла никаких мер для получения законным способом разрешений на строительство спорного объекта недвижимости, в связи с чем, введение его в гражданский оборот после фактического завершения строительства, создает условия для нарушения участниками гражданского оборота императивных условий Градостроительного кодекса РФ и Гражданского кодекса РФ.

Кроме того, ФИО1 не является ни собственником земельного участка, ни его арендатором, а следовательно, принимая во внимание, что ФИО1 осуществила строительство жилого дома без разрешительных документов на не принадлежащем ей земельном участке, суд приходит к выводу, что оснований для назначения строительно-технической экспертизы для установления соответствия спорного объекта недвижимости строительным, градостроительным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, нарушения или не нарушения данным объектом прав и охраняемых законом интересов других лиц, наличия или отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, не имеется, поскольку данные обстоятельства имеют правовое значение лишь при установлении факта обращения ФИО1 в уполномоченные органы за получением разрешения на строительство (реконструкцию) до начала строительных работ, а также наличия договора аренды земельного участка.

Отказывая в удовлетворении требований ФИО1 суд также принимает во внимание и то, что земельный участок, как объект гражданского оборота и имеющий адрес: <адрес>, не существует.

В связи с вышеизложенным, принимая во внимание, что ФИО1 осуществила строительство самовольной постройки на не принадлежащем ей земельном участке, договор аренды участка истек в 2004 году, на протяжении 15 лет ФИО1 мер для продления договора аренды не предпринимала, земельный налог не оплачивала, не произвела межевание земельного участка и не поставила его на кадастровый учет, осуществила строительство жилого дома без разрешительных документов, суд приходит к выводу, что законных оснований для признания за ФИО1 права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не имеется, в связи с чем, полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации Абинского городского поселения Абинского района о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение суда вынесено в окончательной форме 31 января 2020 года.

Председательствующий