Решение № 12-35/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 12-35/2019

Мировой судья Осипова И.Н. Дело № 12-35/2019


РЕШЕНИЕ

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Степанов И.А.,

при секретаре Новиковой Е.М.,

рассмотрев в г. Емве в открытом судебном заседании 24 мая 2019 года жалобу администрации городского поселения «Емва» на постановление мирового судьи Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 25 апреля 2019 года,

установил:

Постановлением мирового судьи Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 25.04.2019 администрации городского поселения «Емва» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Не согласившись с этим постановлением администрацией городского поселения «Емва» подана жалоба. В обосновании жалобы указано, что в рамках реализации полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения в муниципальном образовании 23.01.2019 между администрацией городского поселения «Емва» и индивидуальным предпринимателем ФИО4 был заключен муниципальный контракт на выполнение комплекса работ по текущему содержанию автомобильных дорог, площадей, улиц, проездов и инженерных сооружений на них г. Емвы. Пунктом 7.1.3 контракта предусмотрена обязанность подрядчика по обеспечению круглосуточного, бесперебойного и безопасного движения транспортных средств по переданным на содержание объектам. В техническом задании перечислены объемы и виды работ, которые подрядчик обязан выполнять в рамках зимнего содержания дорог, в том числе и уборка снежных валов бульдозерами вблизи пешеходного перехода, расположенного по ул. Коммунистическая около дома № 24. 23.01.2019 между администрацией и АО «Коми дорожная компания» был заключен муниципальный контракт, по условиям которого подрядчик принял на себя обязательства по выполнению всего комплекса работ по содержанию элементов участков автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории городского поселения «Емва» на 2019 год общей протяженностью 12,25 км на автодорогах и дорожных сооружениях. В Приложении № 4 указанного контракта предусмотрены виды и объемы работ, подлежащих подрядчиком в рамках зимнего содержания дорог, в том числе и уборка валов, на ул. Дзержинского д. 110 вблизи пешеходного перехода.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, обоснованность и законность вынесенного судебного постановления, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Из материалов дела следует, что 26.02.2019 года в 16 часов 00 минут государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Княжпогостскому району было установлено, что администрация городского поселения «Емва» в нарушение пункта 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 не организовало и не обеспечило проведение своевременных мероприятий по устранению сформированных снежных валов вблизи пешеходного перехода, расположенного по ул. Дзержинского около д. 110, вблизи пешеходного перехода, расположенного на 7 км 299 метров по ул. Дзержинского, вблизи пешеходного перехода, расположенного по ул. Коммунистическая около дома 24.

Факт выявленных государственным инспектором ГИБДД ОМВД России по Княжпогостскому району нарушений пункта 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 администрацией городского поселения «Емва» не оспаривался. Не оспаривалась и обязанность администрации городского поселения по содержанию дорог в г. Емве, в том числе на участках дорог, указанных в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с уставом муниципального образования городского поселения «Емва» предметом деятельности администрации том числе является осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заключение муниципальных контрактов с АО «Коми дорожная компания» и индивидуальным предпринимателем ФИО4 на выполнение работ по очистке дороги от снега и уборке снежных валов на территории городского поселения «Емва» не свидетельствует об отсутствии вины администрации городского поселения в совершении административного правонарушения.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае администрация городского поселения не приняла всех зависящих от нее мер по соблюдению правил и норм (мер по контролю), за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение, были предметом проверки в ходе производства по делу, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в обжалуемом постановлении.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену либо изменение постановления мирового судьи, не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 25 апреля 2019 года оставить без изменения, жалобу администрации городского поселения «Емва» – без удовлетворения

Судья И.А. Степанов

подпись