Решение № 12-15/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 12-15/2021

Дело №12-15/2021

УИД № 24RS0003-01-2021-000142-61


Р Е Ш Е Н И Е

п. Балахта 16 марта 2021 года

Судья Балахтинского районного суда Красноярского края Лябзина Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО6 на постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский» от 18.01.2021 года о привлечении ФИО7 к административной ответственности по ч.2 ст. 12.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский» от 18.01.2021 года ФИО8 И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ФИО9 И.В. обратился в районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на то, что из протокола об административном правонарушении от 18.01.2021 № 140180 и постановления по делу об административном правонарушении от 18.01.2021 №18810024200001743642 следует, что, основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ, послужило нарушение п. 2.1.1 ПДД, выразившееся в отсутствии товарно-транспортной накладной при перевозке груза транспортным средством, принадлежащим ему на праве собственности. Вместе с тем, в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ и 29.10 КоАП РФ, регламентирующих составление указанных процессуальных актов, протокол и постановление не содержат ссылок на конкретные абзацы п. 2.1.1 КоАП РФ, содержащие требования о наличии таковой товарно-транспортной накладной и условиях её предоставления сотруднику ГИБДД. Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания, вообще не указано, какие нормативно-правовые акты обязывают иметь именно товарно-транспортную накладную и в каких случаях он должен был представить данный документ сотрудникам ГИБДД для проверки. Таким образом, вмененные в вину нарушения не конкретизированы, что исключает постановку какого-либо решения по делу. В постановлении по делу об административном правонарушении не дана оценка объяснениям ФИО1 в протоколе об административном правонарушении. В соответствии с п. 4 ст. 22 и п. 4 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации, которые устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Абзацем 5 пункта 2.1.1 Правил дорожного движения РФ установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов. С 01.01.2021г. действуют Правила перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденные постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 (далее -Правила), которые устанавливают порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок. Иные Правила перевозки грузов автомобильным транспортом на территории Российской Федерации не утверждены. Кроме того, общие условия перевозок грузов автомобильным транспортом определены Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». Однако, исходя из понятий, закрепленных в указанных нормативно-правовых актах, следует, что правовые их положения распространяются на отношения, связанные с перевозкой различных видов грузов автомобильным транспортом юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании договора перевозки, заключение которого подтверждается товарно-транспортной накладной. Так, например, к понятию водитель относится физическое лицо, осуществляющее управление транспортным средством, состоящее в трудовых или гражданско-правовых отношениях с перевозчиком. Под перевозчиком понимается юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки груза обязанность перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать груз управомоченному на их получение лицу. Под транспортной накладной понимается перевозочный документ, подтверждающий заключение договора перевозки груза. Таким образом, из системного анализа приведенных правовых норм, следует, что товарно-транспортную накладную сотруднику полиции водитель механического транспортного средства обязан представить в случае если он является перевозчиком, то есть индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, либо состоит в трудовых или гражданско-правовых отношениях с перевозчиком, и заключил договор перевозки груза. Вместе с тем, такие объективные данные при составлении административного материала сотрудниками ГИБДД не устанавливались и не проверялись. В тоже время, им было сообщено, что ФИО10 И.В. не является индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, ни с кем не состоит в каких-либо договорных отношениях, в том числе трудовых, транспортное средство зарегистрировано на нем как на физическом лице, перевозку груза в силу изложенных понятий в вышеуказанных правовых актах, он не осуществлял, то есть какой-либо договор перевозки им не заключался ни с кем. Данный груз он вез для себя на своей машине и приобретал за свой счет. Кроме того, в вышеуказанных Правила перевозки не определены конкретные документы, которые необходимо предъявлять сотруднику ГИБДД для проверки с целью соблюдения ПДД. В связи с чем, не понятно чем руководствовался сотрудник ГИБДД, обязывая его предоставить ему именно товарно-транспортную накладную. При таких обстоятельствах, доказательств нарушений требований п. 2.1.1 ПДД РФ и иных требований материалы не содержат, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении от 18.01.2021 № 18810024200001743642 подлежит отмене, а производство по делу прекращению по п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ. Просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении от 18.01.2021 № 18810024200001743642, производство по делу прекратить по п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО11 И.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без участия ФИО12 И.В.

Изучив материалы дела, выслушав свидетеля, оценив исследованные доказательства в своей совокупности, судья приходит к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления

В силу ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Согласно п. 2.1.1 Правил дорожного движения водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки в установленных случаях, в том числе, разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов.

Единый порядок дорожного движения на всей адрес регулируется Правилами дорожного движения Российской Федерации и не позволяют водителям не выполнять установленные ими требования. Ограничения, установленные ПДД РФ, направлены на организацию порядка дорожного движения всех его участников, включая пешеходов и иных водителей транспортных средств.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Как следует из материалов дела, 18 января 2021 года в 03 час. 15 мин. на 3 км подъезд к п. Балахта водитель ФИО13 И.В. управляя транспортным средством <данные изъяты>, г/н №, перевозил груз (уголь), не имея при себе документов на перевозимый груз, а именно: без товарно-транспортной накладной, чем нарушил п. 2.1.1 ПДД РФ.

Свидетель - инспектор ДПС ГИБДД МО МВД России «Балахтинский» ФИО14 А.П. суду пояснил, что 18.01.2021г. в 03 час. 15 мин. на 3 км автодороги а/д подъезд к п. Балахта был остановлен грузовой автомобиль <данные изъяты>, под управлением ФИО15 И.В., который переводил груз – уголь с перегрузом. Водитель отказался предъявить на груз какие-либо документы, затем представил фактуру, которая имела значительные повреждения, а именно был вырезан вес перевозимого угля. В отношении водителя на месте был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.12.3 КоАП РФ. Водитель присутствовал при составлении протокола и вынесении постановления. Согласно фактуры (весовая) № 421591 от 18.01.2021г. ФИО16 И.В. перевозил груз для ИП ФИО17 А.С.

Приведенные обстоятельства подтверждаются также протоколом об административном правонарушении от 18.01.2021 года 24 ТУ № 140180.

Допустимость и достоверность указанных доказательств, сомнений не вызывает.

Довод ФИО18 И.В. о том, что он перевозил груз для личных целей не нашел своего подтверждения в судебном заседании, каких-либо доказательств этого, нуждаемости заявителя в данном количестве топлива, в суд не представлено.

Протокол об административном правонарушении в отношении заявителя составлен полномочным лицом ГИБДД в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП Российской Федерации.

Постановление от 18.01.2021г. вынесено в отношении заявителя непосредственно после составления протокола об административном правонарушении на месте совершения правонарушения, о чем имеется отметка в протоколе, однако ФИО19 И.В. от подписи в постановлении отказался.

Таким образом, ФИО20 И.В. обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО21 И.В. в пределах санкции ч.2 ст. 12.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО22 И.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Существенных (фундаментальных) нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь за собой вынесение незаконного постановления не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский» от 18.01.2021 года о привлечении ФИО23 к административной ответственности по ч.2 ст. 12.3 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу ФИО24 И.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Красноярский краевой суд через Балахтинский районный суд.

Судья